工程结算审核的重点

摘 要 ：工程结算审核是一项既综合又专业性很强的繁杂细致的重要技术工作.它直接关系到建设单位与施工企业的经济利益,更是建设单位控制建设投资的最终环节和关键环节.文章总结近几年结算审核的工作实践,归纳了结算审核中应关注的重点.

关 键 词 ：工程结算；审核；工程量

工程结算审核的主要目的是通过审核、比对、查证对发现的送审工程结算中不符合施工合同,或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其他人为的高估冒算,予以纠正,从而有效地控制工程造价,规范工程造价管理.而要达到以上目的,必须要抓住工程结算审核的重点,应着重关注以下几个方面：

一、审核结算资料的真实性、完整性、合法性

结算审核是造价咨询企业以发包方提交的工程竣工资料为依据,对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查,所以工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否.造价工程师通过查阅结算资料,询问工程建设各方现场实际情况,逐步熟悉施工现场和计算资料,对工程项目做到心中有数.

二、严格按照施工合同条款进行审核

审核人员,应在全面熟悉竣工图纸、设计变更和现场签证等竣工资料的基础上,有重点地阅读施工合同条款,熟悉和理解合同内容,明确该项工程的承包形式、计价方式、结算编制原则、价差调整办法、工程变更、现场签证的结算方式等,正确区分结算资料依据的有效性和合法性,正确理解并把握合同条款的真切含义,围绕合同约定,对竣工结算资料依法进行核查.审查时应注意的问题有：

第一,有些项目是总价包干的项目,则在竣工结算时包干部分就不再调整工程造价,而是按合同包干价结算,结算时只对有设计变更或业主另外签证部分追加合同价款.

第二,要注意合同中约定的优惠条款,审查施工单位报送的结算文件中是否有按合同约定进行优惠.

第三,有些项目合同中已经约定了风险包干范围,也计取了一定的风险费用,审查时应注意这部分项目的费用不得计入工程结算价款中.

对于闭口合同不留活口；对于开口合同,明确结算要求.

三、严格按竣工图、工程量计算规则核实工程量

工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量,是计算工程造价的基础数据,工程量计算的准确与否直接影响结算造价的准确性.因此工程量审核是结算审核工作的重点.要准确地核实各分部分项的工程量,熟练地掌握工程量的计算规则,熟悉定额的各项说明和计算规则的含义很重要,审查时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点,详细计算、核对,对工程量小且单位造价低的分项工程可作一般性审查,审查时要注意工程量计算的尺寸数据来源和计算方法,根据合同确定的计价方式注意区分各种版本定额工程量计算规则的异同点,注意计算规则规定应扣除的部分是否已扣除,分清计算范围.由于建设工程本身的特点,使得竣工图很难将工程变更内容逐一在竣工图上标明.因此在工程量审核过程中,对审核中出现的疑问要深入施工现场逐一核对、查实,全面掌握工程实况,尽量减少和避免工程量的计算误差.

四、审核现场签证

现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方.对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则,不仅要审查有无承发包双方的签字与意见,而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则,应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑,避免工程量的重复计算；最后是全面性原则,不仅要审查签证事项发生的真实性,而且要审查签证事项发生数量的真实性.

五、审核单价

工程造价是由量和价组成的,单价的确定是结算准确性的另一个重要方面.采用工程量清单形式招标的项目,对于清单内图纸内项目,直接套用清单单价.对于清单外图纸内、清单外图纸外项目应按照变更或者洽商签证.

第一,首先查看合同条款,对于变更单价的确定是否有明确规定,审核单价是否遵循该规定.其次采用横向对比方法.注意专业资料的收集整理,建立数据库,类似工程项目中是否有类似项目,找出平均先进水平.最后采用通常做法,清单中相同的项目,采用清单单价.清单中类似的项目,参照清单单价,抽换材料用量和材料价,组成新的变更单价.清单中没有的项目,首先采用和招投标时相同的定额、计价规则,合理的施工方案,套项取费,测算投标报价水平,得出一个合理降幅,回到投标水平.

第二,审核定额的套用.定额套用是一项复杂、政策性强的工作.这就要求审核人员在审核工作中要熟悉每个定额子目所包括的工作内容、适用范围、调整系数、附加注释及说明等.特别是对一些综合定额项目,更应该注意其已综合的工作内容.一个工程项目应该套用哪一个定额子目,有时差异很大,如土石方类别、施工方法的确定对定额的套用等.所以审核中应正确把握定额子目的套用界限,实事求是加以核定.

第三,审核材料、设备单价.材料费是工程造价的主要组成部分,占工程造价的60%-70%,要严格控制.重点审核材料、设备是否与合同约定的一致,品种、规格型号是否与图纸要求一致,生产厂家是否一致.再和市场调查的材料进行比较,如果差距很大,应该追溯到供货商、生产厂家,掌握市场动态,保证审核的准确性.

第四,费用审核.取费的依据是合同及工程造价部门颁发的各种有关造价文件.重点查看取费文件的有效性,取费表是否与工程性质相符,取费程序、费率计算、计费基数是否正确,措施费用的记取是否合理.

建设工程竣工结算的审核十分重要,能有效避免多算、漏算、重算,提高工程造价的准确性.审核时应遵循有关政策及定额中的规定,做到实事求是、公平、公正,这不仅要求编审人员要具备精湛的业务技术水平,而且要具有良好的职业道德素质,这样才能使工程造价趋于合理.

（作者单位：中材国际工程股份有限公司天津分公司）