行政管理专业实践教学体系构建探究

作者简介：梁俊山（1985-）,山西偏关人,忻州师范学院讲师,管理学硕士,主要研究方向电子政务、网络治理.

摘 要：大学生实践教育教学是我国当前高等教育的薄弱环节,而行政管理专业实践性较强,其人才的培养对实践教学体系提出更高的要求.通过对忻州师范学院行政管理专业实践教学体系进行深入分析,归纳提出其教学体系构建模式,并对该模式的构成要素进行细致论证,明确了使该体系正常运作的保障机制.

关 键 词：行政管理；实践教学；构建

一、行政管理专业实践教学体系构建必要性

2012年教育部下发教思政[2012]1号文件《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》明确要求“进一步加强高校实践育人工作”,指出我国教育实践工作虽然取得一定成效,但是“实践教学依然是高校人才培养的薄弱环节,与培养拔尖创新人才的要求还有差距”,同时提出加强实践育人规划、强化实践环节、深化实践教学方法改革、认真组织军事训练、系统开展社会实践、加强实践育人队伍建设、积极发挥学生主动性、加强实践育人基地建设等要求,并对实践育人工作组织领导进行了安排布置,可见教育部对高校实践教学的重视非同一般,并将其推到了高等教育教学改革的前线.[1]

二、行政管理专业实践教学体系的构建

忻州师范学院根据教育部相关要求,结合学院发展战略和行政管理专业自身特点,确立了由学校、政府和企业为主要平台的公私协同创新实践教学体系,被教育部评人才培养模式创新实验区,同时由于怎么写作基层给社会带来积极贡献并于2012年9月获得国务院表彰,并授予“全国两基工作先进单位”称号,取得一定实效,下面将以该校实践教学体系为例展开论述.

(一)高校模块

高校对于行政管理专业实践教学平台的建设主要基于校级、院系和专业三个层面.院级实践模块主要包括创新实践、公益实践、劳动实践和教育实践四个部分.其中创新实践指大学生科技创新项目等；公益实践包括志愿者怎么写作项目、扶贫顶岗实习支教项目等；劳动实践指每学期每位学生有1周的劳动课做为理论学习的必要补充；教育实践包括军事理论教育、形势与政策教育等与实践紧密结合的实践教育活动.

系级层面包括社会调查实践、全程实践教学、技能训练、社团实践等环节.社会调查实践已经成为行政管理专业培养计划中的一部分,要求学生利用检测期进行社会调查,发现社会问题并研究解决对策；全程实践教学指从大一起针对专业培养目标展开实践活动；技能竞赛是指基于专业层面的技能训练活动；社团实践指系团委领导下的各种学生组织、社团组织展开的实践活动.

专业层面主要指从专业的培养方案层面设置的实践教学环节,主要包括课程实习、技能训练、模拟实践、毕业实习.课程实习主要针对课程教学的内容开设一定学时比例的实践教学内容,使理论与实践相结合；技能训练主要采取专项培训的方式对口才、计算机、辩论、面试、会计等能力进行培养；模拟实践主要通过情景模拟、实验模拟的方式锻炼学生专业技能,如通过电子政务实验平台让学生模拟公务员的角色,掌握政府内部办公系统的功能设置、操作等情况；毕业实习主要包括毕业论文写作和毕业见习两部分.

(二)政府模块

对于行政管理专业而言,政府是行政管理最好的实践教学场所,但由于高校与政府之间的联系并不紧密,而导致专业实践环节的缺失.忻州师范学院通过扶贫实习顶岗支教的方式与政府建立起紧密的联系,从1997年9月正式启动该项目至今,学院每年选派2批学生,每批半年,已连续派出33批共30000余名大学生,到忻州市全部14县区以及河津、盂县、大同、海南等地近700多所农村中小学进行实习支教,取得了良好的效果,并受到教育部的高度赞扬以及全国的大力推广.2009年始,学院根据非师范专业的实践需要,扩大与政府的合作力度,特别从政府各部门如民政、信访、政协、气象局、国土资源局等抽调出部分实习岗位安排行政管理专业进行实践,并以合同、协议的方式确保此项制度的稳定性和可持续发展.此项合作正好响应了国家“协同创新”的基本要求.

(三)企业模块

行政管理不仅仅面向政府,更多的是面向企业行政管理等工作领域,因此企业实践环节必不可少.高校与企业构建稳定的协作关系对于完善行政管理专业实践教学体系十分必要.忻州师范学院打破了原有的毕业专业实习体系,将实习时间安排到大三下学期,而实习单位由学校统一出面安排,其中企业是实习的主要场所之一.如学院与五台山、河边民俗馆、泛华集团、新华书店、烟草公司等本地企业,部分专业如旅游管理还与北京、苏州、海南等旅游企业、酒店企业签订了建立实践教学基地的中长期协议.并且建立了相关的配套制度,既使实践教学活动能够有序地开展,不影响企业的正常运转.

三、行政管理专业实践教学体系的保障机制

观念先行是解决问题的重要前提.因此高校要放下身段切实从培养人才的需要出发,与地方政府和企业进行充分交流与合作.同样,政府和企业也要从人才培养的角度考虑与高校交流合作,要摒弃官本位思想和拜金主义,切实将人才培养置于社会责任的层面思考问题.

要想实现专业实践体系的稳定性就必须实现制度化.忻州师范学院在实践过程中逐步建立了《忻州师范学院扶贫顶岗实习支教工作规定》,该项制度对整个实践环节的各方面问题进行详细的规定,各方的责任和义务都进行了明确的细分,在整个实践教学体系中起到了纲领作用.同样,政府部门也进行了相关制度的保障,如出台了《忻州市人民政府关于进一步推进扶贫顶岗实习支教工作的意见》,具体指导各地方政府在实践方面的合作事宜.另外,还与企业实习单位签订了合作协议和完全责任书等具体书面材料,从而确保实践教学体系的完整性.

对于实践教学体系的设计、组织、运行会涉及到多个部门,如校级层面的统筹规划、教务部门的教学协调、系部的专业指导等,但由于实践体系是基于校方、政府、企业三方的,同时公共部门和私人部门之间又存在着很大差别,因此在工作的具体开展过程中具有一定的复杂性,有必要专门立相关机构负责三方的协调,起到组织保障作用.忻州师范学院专门成立了“扶贫实习顶岗支教管理处”,负责实习支教的协调、接洽事宜.地方政府也将此项工作职责付于了地方教育局,由它与高校进行沟通协调,而企业也指定相关部门或人员专门处理此项工作.

(四)经费保障

学生实践平台的建设,尤其是与政府、企业的交流与合作,就不可避免地涉及资金问题,通常在经费保障方面各方会做出一个合理分配体系.如学校专门下拨实践经费主要用于指导教师费用、学生生活补助费用等；政府和企业预留部分资金用于解决学生的住宿、安全设施的购写等；不论最终分配方案如何,经费必须得到保障,当然随着实践教学体系的发展和完善,经费的解决也不再是难题,可以通过实践平台创造的价值直接用于支付实践教学的成本.（作者单位：忻州师范学院政治系）