本站原创摘 要：财政预算执行审计是审计机关的基本职能,它有利于国家经济社会的发展,维护正常的经济秩序,推动政府的财政改革,构建和谐社会.目前,我国已经开展财政预算执行审计多年,但是依旧存在着不少问题和难点.本文就此进行了一个阐述,并提出深化财政预算执行审计的几点措施.
关 键 词：财政预算；执行审计；深化
财政预算执行审计是审计机关的基本职能,它是审计机关的“第一要务.”切实做好财政预算执行审计,有利于国家经济社会的发展,维护正常的经济秩序,推动政府的财政改革,构建和谐社会.
一、财政预算执行审计现存难点
1.审计定性困难
虽然,我国已经开展财政预算执行审计多年.但是,从全国范围内来看,我国还缺乏一部跟财政预算执行审计相关的法律.目前,现行的法规大都出自财政部,一方面滞后性严重、规范性差,另一方面没有明确的纠正措施,发生问题得不到及时的解决.很多处罚条例中,都有对于情节严重和情节较重者要加重处理的条款.但是具体什么是情节严重,什么是情节较重却没有硬性规定.这就导致了处理条例弹性过大,操作空间过多.处罚过严,有失公正；处罚过轻,又缺失法律的严肃性.
2.审计执行困难
目前,我国的预算执行审计处于双重领导的体制下,政府掌控着审计机关的人力、物力和财力.这就使得审计机关丧失了自身的独立性.在针对一些特殊部门进行预算审计时,审计机关往往只是走走过场,留于形式.这样就导致了部分政府部门游离于监督之外,审计对政府的财政管理的促进作用完全得不到体现.
3.风险防范困难
我国的财政预算执行审计的审计风险防范不足,主要表现在以下三点：一是无法保证被审计监督对象所提供资料和信息的准备性、真实性和完整性.二是审计进行的深度和广度不够,很多实质性的东西没有深入.三是审计的方法和工具落后,审计工作效率和准备性堪忧.
二、深化财政预算执行审计的措施
1.深化财政预算执行审计就要制定明确规范的审计法规
制定明确规范标准的财政预算执行审计法规,是深化财政预算执行审计的基础和重中之重.政府财政部门应该仔细研究当前的经济形式和社会发展的趋势,对已有的法规进行更新,修改同时代脱节的条款,添加切合新经济形式的新条款.使得财政预算执行审计法规切合时怎么发表展的需求.同时,在法规中要量化处罚的概念和标准,保证法规的公平性和严肃性.
2.深化财政预算执行审计就要加快审计体制改革
财政预算执行审计的重要职能之一,就是实现对政府财政行为的监督,促进政府财政管理的进步.但是由于审计机关缺乏独立性,导致它的监督职能无法充分有效的发挥出来.因此,要深化财政预算执行审计,就要将审计机关的人事、财务权力从政府的掌管下独立出来.具体要求做到：一是要提升审计机关的地位和人、事、财三者独立性.二是要拓展审计范围和审计处罚权限,保证审计工作的深入性.三是建立起审计公告制度,提高审计工作的透明度.
3.深化财政预算执行审计就要调整和突出财政审计的重点
随着时代的发展,社会经济的形式也在不断变化,财政资金的流向也出现了新的动向.因此,深化财政预算执行审计,就需要切合实际的变化及时调整财政预算执行审计的内容.具体说要就是要做到几下几点：一是财政预算执行审计要注重部门预算执行审计.部门预算是对财政预算的细化和分解,是财政预算的具体执行.二是是财政预算执行审计要注重转移支付资金审计.资金的转移支付,是政府扶持和帮助贫穷落后地区发展的方式.加强对转移支付资金的预算执行审计,有利于保证国家援建资金的到位,促进落后地区的经济发展.三是财政预算执行审计要注重国库支付资金的流向.四要财政预算执行审计要注重政府采购审计.政府采购审计是我国预算制度改革的重点之一.做好对政府采购的审计,可以有效的加强政府财政预算资金管理,从源头上阻止腐败的发生.
4.深化财政预算资金执行审计就要提高审计工作水平
提升审计机关的工作水平,就要求从人、物上入手.人,即审计工作人员.对人的提升,提升审计工作人员的专业知识和专业技能.一方面,是从大专学院招聘一批专业的高知识水平高技术水平的审计人才.另一方面,要积极开展在职审计人员的培训再教育工作.第三方面,要建立起相应的绩效考核机制,提高审计人员的工作积极性.物,即审计工具.对物的提升,就是提倡,将新科技新技术新工具积极应用的审计工作中.通过引入计算机和网络,实现审计信息化,审计电子化.一方面,可以保证审计工作的效率性.另一方面,也可以保证审计信息的安全性和准备性.
5.严把复核审理关
为了保证审计项目质量,要求审计人员将所有审计情况全部编制审计取证材料；对查出的问题,要做到材料齐全、证据充分、定性准确,并及时编制审计工作底稿；要求审计人员逐日记录反映实施审计全过程的审计日记,与审计工作证明材料、审计工作底稿互相映证.
三、结束语
做好财政预算执行审计,可以有效的监督我国政府的财政运营情况,促进我国经济社会的发展.财政预算执行审计的深化,首先要立足于完善的财政预算执行审计法规上,加快审计体制改革实现审计机关的独立化,同时根据当前形势做好审计重点和审计内容的调整工作,另外还需要在审计人才的培训上和审计工具的革新上下足功夫.