国有企业财务问题治理

摘 要：国有企业改革占据我国经济体制改革中的重要地位,无论从财务体制还是财务规范等环节,国有企业财务治理方面出现的种种问题都异常显著.本文以国有企业财务治理为议题要点,通过相关文献资料的知识整合,提炼财务治理问题概况,对其原因进行分析,从而提出具有可操作性的改进建议.

关 键 词：国有企业现状财务问题治理意见职能监管

在市场大环境下,国有企业一直以其固有属性及传统经济特征备受争议,特别自我国实施国有企业改革后,各方关注焦点纷纷集中至国有企业财务问题上.在此客观环境下,国有企业财务治理问题频发,例数2003年至2013年间国有企业因财务治理能力欠缺造成的危机事件,数百余件的事件统计结果足以引起国有企业相关领导的特别重视.

一、论文议题概念与意义

从财务治理的字面概念理解,其中蕴含多个环节的体制及规范化要求,其关键在于企业的财务结构建设以及财务监管系统的有效性.纵观全球经济案例,因财务问题导致的舆论事件层出不穷,其中包括舞弊、贪污、挪用等多类型财务治理问题.虽然事发主体并不仅仅局限于国有企业,但往往民众的关注热点均集中于国有企业财务治理问题.这一社会现状预示着国有企业财务治理有效对策研究的必要性与紧迫性.

基于领域内相关专家、学者的理论凝练,笔者将国有企业财务治理定义为：国有企业内部财务系统各个相关利益主体通过规范制度建立、财务结构完善等策略,完成财务资源配置优化的长期过程.其中,利益主体包括两个层面：直接参与、操作者以及监管职能部门,前者的必要性在此不予赘述,而监管职能部门的合理建立尤为重要.分析国有企业财务问题危机发现,财务危机爆发的原因多数源于国有企业财务体系中监管职能部门的缺失或能效不足.

二、议题现状概况

(一)国有企业财务改革总体现状解析

国有企业财务治理在国有企业改制过程中的作用包含多个重要方面：协调企业结构环节的配置、强调企业合作理念、合理分配职能权力、建立完善企业运营激励体系、保证企业各方面工作的顺利开展、对企业所有生产及经营业务内容有效监管.虽然我国国有企业经济改革财务现状保持正面,但我们无法忽视随改革步伐加快所出现的各类问题,它们会对国有企业的各个方面产生超出预期的恶性负面影响.

(二)实践过程中出现的财务问题概况及原因辨析

第一、已成常态的内控体系严重制约着财务治理系统的能动性.内控体系这一说法在各个国有企业中并不罕见,其影响从有形到无形,既影响了国有企业财务系统的健康运行,同时也影响了国有企业的根本经济发展进度.这一问题主要表现为改制后的国有企业内部成分的职能划分与财务控制权力配置失当,难免造成权力作用造成的营私舞弊、信息不公开、规范化要求不足、系统运作缺乏完善约束制度等现象.此外,行政职能部门的各自为政也对国有企业财务治理工作的建设有一定阻碍作用.归结起来,这一问题即国有企业财务结构失调.

第二、国有企业财务体系中的会计信息与实际不符.会计信息存在虚检测成分是国有企业内部会计控制不力的直观表现,国有企业的属性造成其内部人员的私利观念严重,而会计系统中受此影响所产生的被公众可触及的国有企业信息虚检测现在,极易引发严重的舆论危机.如国有企业非法牟利、违规交易等.这一问题的后果也最为直接,即企业产值及经济利润的严重降低.

三、改进意见总结及有效性预测

结合上述分析,在综合财务管理相关理论知识的基础上,笔者对于国有企业财务治理的应对策略提出意见如下：

首先,完善财务职能部门,从症结本质入手,对症下药.这一建议的提出依据了财务相关环节的知识储备,所谓的各环节职能完善,大致可分为会计、审计两个大类.每一大类可细致分为内部、外部两个小类.这一建议的落实关键在于摆脱国有企业内部控制的影响,积极从外部引进专业人才,从实效性上确保财务体系的准确度.基于案例分析,可以发现,对于财务结构的改善是应对国有企业财务治理问题的直接手段之一.此外,运用科学手段强化财务结构的设计目的,也在于其与现代化社会发展要求较好的匹配度.

其次,建立有效实际的财务监管部门,杜绝有名无实的虚检测之能招牌.监管体系的建立必然会衍生出一系列有效规范、制度的出台以及写作,也就是说,这一建议的关键落实点在于改善固有企业内部员工的基本素养,从其职业操守的强化角度,从根本上加强国有企业财务治理问题的应对力度以及防范力度.有关国有企业领导在尝试这一对策时,可以引进舆论因素,建立社会人员组成的监管部门,一方面加强对自身企业的监管效能,一方面展现国有企业的大家风范.

最后,引进必要的培训课程,对国有企业内部人员的素质加以提升.作为国有企业的内部组成单元,每一位国有企业员工的基本素养及职业素质都会直接对国有企业的运作有效性产生影响.而针对国有企业内部管理的提升空间而言,从外部引进高水平的业务培训课程不失为提升国有企业财务治理能力的捷径.

四、结束语

本文议题结合了实际案例与理论知识点,从相关概念的辨析入手,对国有企业财务治理问题现状予以说明.在综合考虑当下社会环境及特征的前提下,对国有企业财务治理问题的应对方向及可行改进方法提出建议.相关国有企业领导或研究学者需加强对国有企业的内部财务结构及制度体系的关注,以作为政策制定、理论分析的基础.