本站原创摘 要：农村专业合作经济组织是当前农村经济社会发展中的一支重要力量,本文总结了农业专业合作经济组织的发展现状、经验、面临的困难,并提出了相关对策建议.
关 键 词：农村专业合作经济组织,发展状况,发展模式
中图分类号：F830.6文献标识码：B文章编号：1007-4392(2008)04-042-03
农村专业合作经济组织是由从事同类产品生产经营的农户自愿组织起来,在技术、资金、信息、购销、加工储运等环节实行自我管理、自我怎么写作、自我发展,以提高竞争能力,增加社员收入为目的的专业性合作组织.作为农业大市,沧州市的各类农村专业合作经济组织的发展方兴未艾,成为当前农村经济社会发展中的一支重要力量.为总结农村专业合作经济组织的发展经验,人行沧州市中心支行选择辖内农村专业合作经济组织相对发达的青县进行了典型调查.
一、青县农村专业合作经济组织的起源与发展历程
(一)农村专业合作经济组织产生的背景
青县属传统的种养业大县,尤其是蔬菜种植业有较好的基础.在蔬菜专业合作组织成立之前,青县的蔬菜产业已发展成为当地的主导产业,2001年蔬菜种植面积达15.9万亩,占该县耕地面积的18.8%,实现产值4亿元,占该县农业总产值的35.7%.当时在蔬菜产业发展中占主导地位的是联产承包制实行以来一直沿袭下来的以家庭为基本单位的分散生产经营,随着农业市场化的发展,小生产与大市场的矛盾日益突出.一是生产的盲目性.分散生产形式下,由于农民信息获取手段落后,市场信息不灵,一般根据自己的主观判断决定生产品种和规模,往往导致在某种产品市场形势好时一哄而上,市场供过于求,及至纷纷转产其他产品时又导致市场供不应求,市场经常处于大起大落之中.二是竞争的无序化.分散生产经营下,农户作为不同经营主体,由于利益互相对立,只讲竞争,不讲合作,蔬菜市场经常被过度压低,严重损害了农民的利益和生产积极性.三是经营的高风险.一方面生产的盲目性使市场风险本身就大,而无序竞争又进一步放大了市场风险,另一方面,分散生产经营削弱了农民抵御自然灾害的能力.四是生产成本高.农民一家一户分散采购农资、分散生产、分散销售,相应降低了生产经营效率而提高了成本.五是技术推广难.分散生产经营下,农民的技术需求千差万别,使农业技术推广部门无所适从,同时由于缺乏基于共同利益而将农民联合起来的组织,使科研部门、农业技术推广部门和农民之间缺乏信息沟通的桥梁.
在此背景下,农民迫切希望成立合作组织来进行自我管理、自我怎么写作、自我受益.
(二)农村专业合作经济组织的发端与发展
为适应农民对于合作组织的需求,青县县委、县政府自2002年开始积极推动各乡镇和农村成立多种形式的合作组织来为农民怎么写作,一些胆大有识的蔬菜种植农户和农业经纪人在政府的支持下也开始尝试建立相应的组织来满足农民的合作需求.2002年8月青县首批蔬菜合作组织成立,包括四个乡镇级合作组织,即：青县曹寺镇蔬菜批发中心、青县盘古镇蔬菜批发中心、青县青洲镇蔬菜批发中心、青县陈咀乡优种蔬菜温室示范场.乡镇以下成立了村级合作分社,镇级合作社在县工商局注册登记,具有法人资格,同时制定了合作社章程及运行办法,分社纳入镇合作社统一管理体系,建立了社员档案.当时共成立村级合作社39个,入社社员2503户,辐射带动农户4000户,蔬菜种植面积2万亩.
首批蔬菜合作组织根据社员的需要,提供以下怎么写作：
1郾收购和销售社员生产的产品.合作组织与入社社员签定了蔬菜收购合约书,同时与北京、天津、东北、内蒙等地的运菜商及市场建立了长期销售关系,使之成为稳定的产品销售网络渠道.
2郾统一采购社员所需要的生产资料.合作组织实行物资统供,在农资市场中设立专供门市部,负责供应种子、农药、肥料等农用物资,会员凭证优先优惠购写,统一采购保证了农资质量,降低了.
3郾对社员生产的产品全程监测,提高产品质量和市场竞争力.为确保上市蔬菜质量,合作组织请省环保部门对蔬菜生产进行环评,取得资质证书,同时定期取样监测化验,在销售市场中建立了检测站,配备定性检测设备,对产中及上市前蔬菜进行抽检,并建立产品质量档案,对产品进行动态监测.
4郾预测市场需求情况,制定统一的生产计划.蔬菜合作组织初步运营,即取得了良好的社会经济效益.合作组织为农民提供了顺畅的销售渠道,改善了产品质量,从而提高了蔬菜,显著增加了农民收入.农民的生产积极性得到提高,蔬菜种植面积连年扩大,进一步稳固了蔬菜生产在青县农村的主导产业地位.
从发展趋势上看,目前蔬菜合作社运行发生“四个转变”：一是在合作深度上由松散间接的合作经营向紧密直接的利益联合体转变,二是在合作范围上由亲戚邻里间联合向跨区域跨所有制合作转变,三是在合作内容上由单纯产后怎么写作向产前产中产后全程怎么写作转变,四是合作形式上由能人单独闯市场向有组织的集团合作转变.
(三)农村专业合作经济组织的几个发展模式
能人领办型.一批农村专业大户和农村能人,发挥自身信誉高、资金足、技术硬、经营能力强的优势,牵头联合从事同一产业的农户组建专业合作组织.如清州镇胡白庄党支书记张国亮凭借多年从事蔬菜种植、经营积累的丰富经验,2005年牵头领办了“田业蔬菜协会”,共发展会员110户,带动蔬菜种植2000亩.
龙头创办型.龙头企业、产地市场、购销公司依托产销网络优势,牵头创办农合组织,形成“龙头企业+农合组织+农户”的产业化经营模式,建立起有效的利益联结机制.其中依托河北小洋人生物乳业公司,创办了“奶业协会”,目前发展会员150多个,带动全县奶牛养殖1郾3万头.
部门帮办型.畜牧、科技等职能部门,利用自身人才、技术等优势,主动与农民联合成立农合组织,发展主导产业.目前青县已组建畜牧局奶业协会、科技局蔬菜技术协会、县社农资协会等农合组织7个.
“两委联办”型.农村“两委”班子利用集体资源优势,联合本村和邻村从事同一产业的农民成立协会或合作社,开展专业化生产,社会化怎么写作,如小盘古优质果品协会、周官屯土地托管怎么写作社等.
(四)青县促进农村专业合作经济组织发展采取的措施
青县县委、县政府在具体工作中主要采取了四项措施,推进农业合作组织建设.一是目标“引”.2005年研究制定了农民专业合作组织发展规划,力争通过3年努力,每个乡镇培育1-2个规范化合作组织,农业特色专业村普遍建立合作组织,全县40%以上的农户加入各类合作组织,60%以上的农产品通过农民专业合作组织进行加工和销售.二是政策“扶”.制定出台了《关于扶持农民专业合作组织发展有关政策的规定》,县财政每年安排150万元支农专项资金,重点扶持各类农民专业合作组织建设,对专业合作组织为农民提供技术怎么写作所得收入免征所得税,从事农业机械作业、排灌、植保、畜禽繁育和疾病防治项目及相关技术培训所得收入免征营业税等.三是典型“带”.在全县选树了19个农合组织发展典型户予以宣传推广,选出了十佳农民专业合作组织并给予表彰奖励,充分发挥典型的示范样板作用,营造了支持参与农合组织建设的浓厚氛围.四是造势“推”.县委成立了农民专业合作组织建设领导小组,负责全县农合组织建设的协调、督导和指导工作,通过召开现场经验交流会、调度会等方式,加大对农合组织建设项目督导、调度力度,并将农民专业合作组织建设作为对乡镇农业工作考核的重要内容,促进了农合组织建设的快速发展.
二、发展农村专业合作经济组织取得的成效
农村专业合作经济组织的发展,有效地提高了农业生产经营的集中化、规模化和社会化水平.依托农村专业合作组织,使作为同类产品生产经营主体的农户之间的市场竞争关系转变为合作关系,使分散的小规模生产经营从农户家庭中分离出来,组织社会化大生产,形成集中规模优势.社会化生产方式的实现,为现代技术手段的推广应用提供了条件,提高了劳动生产率,降低了成本,同时也提高了农产品的市场竞争力,提高了经营效益,降低了经营风险.
一是提高了农业机械化水平.如大勃留村勃翔合作社对入社360户的3000亩耕地实行无地节大条块的机械化耕作,不但降低了生产成本,而且解放了生产力.
二是降低了农业生产成本.农合组织发挥农资集中批量购写优势,实行农资统购,不仅保证了农资质量,而且降低了农资.如罗店棉农协会,对会员使用农资实行统一购写,2005年一次性购置了1000亩棉田所需的高产籽棉和塑料薄膜,仅此一项就为会员每亩降低成本近百元,且质量较好.
三拓宽了市场销售渠道.通过充分发挥农合组织关系资源优势,拓宽了农产品销售渠道,提高了农产品.如曹寺乡利财蔬菜合作社现拥有北京、天津等地固定客户40余家,2006年为协会120多户会员销售蔬菜800万公斤,销售额达800多万元,保证了蔬菜的顺畅销售.
四是提高了产品质量,推动了农产品品牌化经营.自青县成立蔬菜合作组织后,各合作组织统一供应优良蔬菜种子、化肥和农药等生产资料,不仅杜绝了劣质种子、化肥的坑农事件,而且由于禁止使用剧毒、高残留农药,实现了蔬菜生产的绿色化,合作组织对社员生产与销售上实行统一生产标准与模式、统一品牌、统一分级包装销售,从而创立了产品品牌,目前“青青”牌蔬菜影响不断扩大,逐渐成为大城市的著名品牌.
五是有利于生产要素的整合与流通.如上伍乡周官屯土地托管怎么写作社,共整合村内闲散土地及农民自愿入托的土地900余亩,采取招标承包的形式,每亩以200元的进行整体对外承包,承包比农民分散承包高出2倍,为农户增加收入10万多元,既增加了社员收入,又使闲置耕地得到利用.
六是依托合作组织召集会(社)员开展农业技能培训,推广优良品种,提高农民科学种养技术水平.
三、农村蔬菜合作组织面临的困难和问题
一是合作组织规模偏小,辐射带动作用有限.农村蔬菜合作组织绝大多数规模较小,自身经济实力不强,社员与合作组织之间联系不够紧密,没有形成真正的利益共同体.各蔬菜合作社之间缺乏必要的再联合,互不通气,各自为战,容易产生无序竞争,甚至互相掣肘,使得参与市场竞争和抵御市场风险的能力减弱.
二是合作社缺乏启动资金,活动经费短缺,发展后劲不足.农村蔬菜合作组织运作的成本虽然较低,但仍需要一定资金才能维持正常运转,而目前绝大多数蔬菜合作组织自身没有建立积累机制,没有固定的收入来源,组织活动经费基本上靠客商和大户赞助,靠政府和主管部门支持解决,自身没有承担市场风险的能力,其怎么写作职能难以充分发挥.
三是制度不够完善,管理不够规范.有的蔬菜合作组织没有登记注册,有的没有制定章程和具体管理制度,合作意识不强,只愿利益均沾,不愿风险共担,诚信度不高.
四是综合素质不高,怎么写作手段滞后.农村蔬菜合作组织中的农民带头人适应市场经济的意识和能力还不够,懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏,特别是少数合作组织带头人精明不开明,怎么写作意识差,很大程度上制约了农村蔬菜合作组织的创新和发展.
四、对规范和支持农村专业合作组织发展的建议
(一)加强行业管理,实行规范化运作,提高农村合作社的专业化组织程度
按照“先发展后规范、边发展边规范”的要求,抓好农村专业合作组织的建设和管理.一是要逐步健全和完善农村合作组织各项规章制度,依法办事,实行规范化运作,保证农村专业合作组织平稳健康发展.二是规范合作组织管理.严格社员入社条件,加强对社员的教育和引导,增强社员的诚信意识和法制意识,理顺合作社与社员之间的关系,促使合作组织与社员结成紧密的利益共同体,建立起公平合理的利益分配机制,并逐步引导农村合作组织向信用合作组织发展,促进和提高农村合作社专业化组织程度.
(二)政府部门和金融部门应进一步加大对农村专业合作组织的资金支持力度
加强对发展和壮大农村专业合作组织的调查,积极开展对农村合作组织的授信工作,加大对农村专业合作组织在信贷怎么写作、财政资金方面的支持力度,支持农村合作社经济组织建设和市场体系建设,重点扶持一些具有典型示范作用的农村合作组织,并为其注入一定的启动资金,壮大组织实力,沟通市场产销环节,增强农村合作组织的市场竞争力,推动农村合作组织的不断提高和发展.
(三)按照一定的区域和专业性质建立农村合作组织联合会
专业合作社之间可根据自愿和实际需要,通过联合组建专业合作联社,逐步形成自上而下的组织体系,为各农村合作组织搭建合作互助、沟通联系平台,以便于指导各农村专业合作组织规范运作,协调联动,为维护农村合作组织和农民的合法权益、提高农村合作社整体抗御风险的能力进一步提供组织保证.
努力提高合作组织管理人员及广大社员的综合素质结合实际,加强对农村专业合作组织负责人及社员的技术、管理和法律知识培训,增强培训的针对性、可操作性和实用性,积极为各专业合作组织和社员提供信息、技术、销售等方面的怎么写作,努力提高合作组织管理人员及广大社员的综合素质,促进农村专业合作组织更快更好发展.
课题组组长：陈国忠
课题组成员：张云亭李连欢
执笔人：李连欢
(责任编辑刘胜会)