中国烟草产业的问题

中图分类号:F326文献标识:A文章编号:1009-4202(2010)04-023-02

摘 要中国烟草产业在国民经济中占据重要地位,是国家常年的纳税大户.本文从中国烟草产业的发展现状起笔,用NEIO模型分析其产业绩效,并提出了烟草产业如何提高运行效率的建议,对我国烟草产业的发展具有重要意义.

关 键 词烟草产业市场结构NEIO模型

中国吸烟人口数、烟叶生产量及卷烟生产量都是长年位居世界第一位,无疑中国是一个是烟草大国.但事实上,中国并不能称得上是一个烟草强国,与欧美那些发达国家相比,还是存在着很大的差距.在这种中国普遍存在的“大而不强”的现象中,烟草产业已经埋下了一些危机,陷入了一种产业自我矛盾的窘境.

一、中国烟草产业的发展现状

从市场的角度分析,烟草产业适合以集中制来经营,集中度是决定产业整体结构优化程度和经济效率高低的最为重要的因素.刚开始,制约中国烟草业发展的行政垄断等体制性障碍达到空前的程度.随着政府意识到其制约性,政府通过工商分离、加快企业组织结构调整等一系列改革措施,弱化了体制性障碍和非市场因素的影响,使得烟草产业的产业重组和结构优化取得实质性的进展.

从企业结构分析,虽然小烟厂数量在不断减少,但部分优势大企业正“由强趋弱”,行业集中度略有提升,但仍处在较低水平上.近些年来,中国烟草企业的格局发生了较大的变化.

从品牌角度分析,卷烟产品由多牌号竞争开始向牌号集中转变.2001年,全国共生产1049个卷烟牌号,但到了2009年,全国共生产200多个卷烟牌号,同时也扩大了名优品牌市场占有率.

从产业技术分析,烟草企业正逐步通过产、学、研结合,建立起卷烟减害研究新模式,利用物理降焦技术和传统医学添加技术,加大科技投入,在卷烟低焦油、低危害技术领域不断创出新成果.烟草行业已初步建立起完整配套的科研体系,全行业建立了50多个科研机构.

二、中国烟草产业绩效的模型研究

本研究拟应用行业的市场绩效的方法,在行业整体层次上测算中国烟草加工业的市场力量,从而判断中国烟草产业具体的竞争或垄断的程度,即市场结构的模型.笔者选用了NEIO模型,它能很好地测算中国烟草加工业的市场力量和市场结构.

(一)NEIO理论模型

APPlbaum(1982)检测设某非完全竞争产业内有s家厂商,生产同质的产品y,使用n种投入品,第j家厂商的成本函数,其中y,为第j家厂商的产量,w为投入品的.则市场需求函数为:

模型中、、分别代表资本、劳动和中间投入品的数量,、、代表资本、劳动和中间投入品的.y代表卷烟的产量,p代表卷烟的,q代表国民生产总值,S为1+通货膨胀率.

可以利用猜测弹性偏离完全竞争的程度来衡量产业的市场结构、利用市场力量指标L测算烟草行业是否具有市场力量.因此,市场力量的大小不尽取决于市场结构,同时还决定于产业的需求条件,即产品的需求弹性.历年不断增加的烟草产量表明,这种市场力量在随着烟草行业的重组整合在不断的增大.

三、中国烟草产业的优化策略建议

在经济全球化的今天,中国烟草产业同时面临着巨大的挑战和机遇,针对中国烟草产业的发展现状,分别从中国烟草产业组织、产业链和市场的分析等方面提出了以下几点发展建议:

这符合当前烟草产业各个层次、各个领域的现实,也适应不平衡发展的现实基础,可以作为整个产业改革与发展的主要突破口,以此为突破口,能够开展扎实有效的工作,这样全方位推进改革就大有作为,构建市场经济体系框架,重在基础方面的建设.基础方面的建设主要包括:1、观念的改变.观念是灵魂,决定方向和思维,烟草行业长期处于卖方市场的计划经济条件下,思想比较僵化,观念比较陈旧,解放思想,转变观念非常重要,除一般观念外,“敢”、“抢”、“超”、“实”这四个观念更为重要,2、结构的调整.烟草行业在结构问题上作了大量工作,取得明显成效,但尚未到位,还有较大的发展空间,仍是今后改革与发展新增效益的主要增长点,结构的调整主要有产品结构、产业结构的调整与对制度变革的全面认识和把握.

(二)组建大企业、培育大品牌、构建大市场

大企业、大品牌、大市场是当前烟草行业的主要薄弱环节,以此为突破口,符合烟草行业改革与发展的战略目标.问题在于通过什么途径实现“三大”,靠命令、规定、处罚等行政手段达成,虽然速度快但基础不牢,难以巩固持久,现阶段,还有不少客观问题和主观障碍,清障排难工作尚很艰巨,而且光有单方面的积极性还难以开展工作.搞的不好,欲速则不达或虽大而不强.靠市场机制优胜劣汰,自然形成,则需很长时间.因此只有依靠法律的、行政的、经济的手段多管并举、相互配合、相互促进才能在实现“三大”上取得突破.

(三)实施“走出去”战略,强化统一管理烟草的对外贸易体制

实施“走出去”战略要做到以下两点:1、统一认识,积极实施“走出去”战略.要根据实际情况,坚持“有所为、有所不为”的原则,在有限的国际市场中开拓扩大市场空间,避开与跨国公司同价位卷烟的竞争,发挥低成本的比较优势,走出一条以中低价位自由牌号为主的发展道路.2、合理布局,培育国际目标市场.坚持以市场为导向,坚持发展目标与实际可能相统一,逐步培育稳定的国际目标市场.在策略上,培育国际目标市场应以产品出口为主,多元化出口并举,以自有牌号和烟丝出口为主,以来料加工为辅,逐步拓展我国烟草的国际发展空间.

(四)促进烟叶向优势区域集中

打破行政区划分的限制,促进烟叶种植向优势区域集中.要在总量控制的前提下,充分发挥市场配置烟叶资源的基础性作用,适时调控种植规模.加强和改善计划管理,不断优化烟叶生产力布局,将烟叶种植向自然生态条件适宜、能够轮作、技术基础较好、种烟效益较高和具有一定规模且有稳定市场前景的地区转移,最大程度地提高烟叶生产的集中度.

(五)调整烟草产业财税体制

特殊的烟草财税体制隐藏着利益主体的多元化,从而带来了地区封锁、地方专卖的问题,其根本解决办法是改革现行烟草财税体制.通过烟草财税体制的改革,打破烟草税收与地方财政收入的紧密联系,目标在于打破地区封锁,以充分利用生产能力,加大资源的流动性,提高地区集中度,实现集中对于行业绩效的促进作用.对于烟草产业链中烟农收入过低的问题,政府制定规则并监督烟草工商企业将本年度利润的一定比例返还烟农,类似于目前部分农业产业化企业实行的二次利润分配的做法.这样将烟农的利益和烟草工商企业的利益捆绑在一起,就可以让烟农享受到烟草产业的部分利润.

四、结束语

总体而言,我国烟草产业是在不断的发展和进步当中,但烟草产业中存在的市场力量还需更进一步加强,这样才能利于我国烟草产业走出国门,提高产业经济效益和产业竞争力.另外,政府也应关注产业的优化问题,制定相关的政策法规来有效有引导烟草产业做好、做大、做强,为我国的国民经济做出更大的贡献.

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