财务管理模式在国企中的应用

中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202(2011)07-000-02

摘 要中国加入世界贸易组织之后,我国的市场经济进入到全面发展阶段,我国国有企业中的财务管理模式也面临着巨大的挑战,再加上世界金融危机等不稳定因素的潜在影响,以及《企业财务通则》的颁布实施,国有企业的财务管理步入到一个全新的应用发展阶段.本文根据国有企业的问题、经营模式,找到一种与之相适应的财务管理模式,来解决国有企业财务管理存在的问题.

关 键 词财务管理国企问题模式应用

在我国现有的市场经济制度是社会主义市场经济制度,旧的计划经济财务管理模式已经不能满足现代企业发展的需要,尤其是现代的国有企业.这要求我们要改变旧的思想观念,逐步建立时间价值、风险价值、边际成本、机会成本的科学管理观念,使企业由内向外,由封闭向开放发展,从科学预测和科学决策出发,实现企业管理向专业、科学、高效的方向发展.

一、我国国有企业财务管理面临的问题

财务管理改革是我国国有企业改革的一项重大任务.据统计,我国绝大多数传统国有企业的亏损和破产主要是由于财务管理不善、资金损失严重而造成的.资金和资产浪费损失主要是因为企业财务管理落后于其它方面的管理而造成的.主要表现为：

1．企业财务管理不善,财经秩序混乱,资金浪费严重,除生产外的其他费用开销巨大.事实上,在管理费用中与生产有关的费用只占很少部分,而其余的大部分是花在赞助、学习、参观等形式上的,造成巨大的浪费.有些企业甚至自己设立“小金库”,严重影响了正常的财经秩序.

2．企业盈亏不按照合法程序核算,不按规定操作,而由企业领导决定.有的企业的盈亏变成了领导私人的盈亏.事实上,这种随意调节利润的行为都属于以非法手段掩盖企业真实经营情况的行为.

3．有些企业为追求发展,盲目投资,却不从实际出发,不从企业本身的管理找问题,而是重复负债投资.

不可否认,不少国有企业为了尽快发展经济开发了不少新项目,扩大了企业规模,使企业上了一定档次,效益是可观的,成绩也是显著的.但是随着集团化国有企业的诞生,企业财务管理模式也在寻求新一轮的变革,原有财务管理模式的弊端也日渐凸显.目前,不少集团公司在财务管理上过度分权,下属企业各自为政、各行其是,追求局部利益“最大化”,损害了集团的整体利益.

二、财务管理模式在国企中的应用

如今国有企业的财务管理模式可分“集权式”、“分权式”和“相对集中”的三种管理模式.这三种财务管理模式各具利弊,如何抉择,要依公司的发展情况而定.

1.“集权式”财务管理模式

采用这种财务管理模式的国有企业,绝大部分财权集中于总部,总部对分部采取严格控制和统一管理的模式.

“集权式”财务管理模式的特点：财务管理控制权与决策权高度集中,其一切人员管理及财物供应统一由总部控制.总部通常下达公司任务,并以直接管理的方式控制分部的生产经营活动,分部只负责短期的较简单的财务规划,享有少部分的财务决策权,负责日常经营管理,在某种程度上,分部只相当于总部的一个成本中心,投资决策权完全集中于总部.

“集权式”财务管理模式的优势：（1）财务管理较直接,不繁琐,效率较高,能够全方位地控制整个企业所有的财务行为；（2）有利于推广资源共享,企业较易调动内部财务资源,促进资源合理配置；（3）促进企业结构的整体优化,有利于降低成本,取得规模效益.

“集权式”财务管理模式的缺陷：（1）财务管理决策权高度集中,不容易调动分公司的主动性和创造性；（2）不利于企业制度的建立,甚至涉嫌侵犯独立法人的地位；（3）高度集权虽能降低或规避某些风险,但决策权过于集中,决策者又往往远离现场,了解问题不透彻,一旦决策失误,将产生巨大损失.

适用于“集权式”财务管理模式的国有企业：（1）非集团型企业,或集团企业规模不大,处于组建初期,需要通过集权管理来规范分公司的财务行为；（2）分部在整个公司处于非常重要的地位,如分部是总部的原料供应或采购单位等情况下总部不能对其分权；（3）分部的财务管理活动不规范,需要总部加大管理力度.

2.“分权式”财务管理模式

采用本模式的国有企业,规模往往较大,是通过组建的集团企业,子公司相对独立,母公司不直接干预子公司的生产经营活动与财务活动.“分权式”管理的重点在于结果考核的强化上,母公司只是保留了对子公司重大财务事项的决策权或审批权,日常财务事项的决策权与管理权下放到子公司,子公司只需将决策结果提交母公司备案即可.

“分权式”财物管理模式的特点：（1）子公司拥有日常财务事项的决策权和管理权,有权决策公司的资本融入及投出、财务收支费用预算与发放,财务人员的聘用与否,职工工资福利制度及奖金制度等方面均拥有充分的决策权,并依据市场环境和公司自身情况做出更合理的财务决策；（2）母公司给与子公司相对独立的管理权限,不采用指令性计划方式来干预子公司的财务决策与生产经营活动,以间接管理为主；（3）母公司不干预子公司的经营活动,但鼓励子公司积极参与业务竞争,抢占市场份额,并给与相应支持.

“分权式”财务管理模式的优势：（1）国有企业采用分权式财务管理模式有利于企业优化整个管理体系,调动企业员工的积极性和创造性；（2）子公司拥有一定的财务决策权,决策程序减少,时间加快,改善国有企业效率低下的问题；（3）减轻国有企业总部的决策压力,使财务人员从日常繁琐事务中解放,更快的对企业所面临的市场需求和机遇迅速做出反应.

“分权式”财务管理模式的缺陷：（1）企业内部之间资源调动受到一定限制,不利于整个企业资源的优化配置；（2）影响规模经济效益的发挥,导致内部资源配置上的浪费,使集团整体实力和市场竞争能力下降.（3）分权的财务管理模式会导致企业内部出现局部利益“最大化”而忽视甚至损害企业整体利益的现象.

3.“相对集中”的财务管理模式

绝对的集权式财务管理和绝对的分权式财务管理都是不利于企业发展的,“相对集中”的财务管理模式是在分权基础上的相对集权,这种财务管理模式主要强调结果的重要性,实行关键点控制.关键点控制主要包括经营管理层核心人员、财务人员等关键岗位人员的控制（比如可依据产权关系,以出资人的身份向其全资成员企业派出财务总监,实行财务总监委派制和财务人员资格管理制度）、重大筹资投资控制（集团总部应作为唯一的投资决策中心,决定投资方向和规模.在集团层面应设立特殊资产管理部门,专责低效或不良资产的处理,以提高整体资产管理效率）、企业的战略发展方向决策（要将所有的资本事项都集中到集团总部统一决策,各成员企业提出的资本计划需要得到最终批准后才能实施）.这种模式既不同于集权模式也不同于分权模式,变过程控制为点的控制,强调结果控制,汲取了分权模式的优点；总部主要是在方向性、战略性的问题及关键财务控制点上进行管理,汲取了集权模式的优点.所以,相对集中的财务管理模式既能发挥国有企业财务调控功能,激发企业所有成员的积极性和创造性,又能有效控制企业各成员的风险,有利于克服过分集权或分权的缺陷,有利于综合集权与分权的优势,是企业集团相对理想的模式.

三、讨论

现今我国经济已经超越日本,成为仅次于美国的第二大经济体,鉴于国企在我国经济发展中的特殊地位,国企的财务管理模式仍有计划经济时代的烙印,为了更好的配合我国的“走出去”战略,更好的发展外向型经济,实现我国21世纪的宏伟目标我们必须要引入现代观念,实现企业管理向专业、科学、高效的方向发展,从而使国企更好的与国际惯例接轨,实现企业价值最大化.