本站原创编者按：面对经济发展中的挑战和问题,面对复杂多变的国内外经济形势,我国亟需改变当前的发展模式,增强利用知识和信息的能力,不断提高我国的综合竞争能力.总部经济作为一种新的经济形态,深入对其研究,有助于我国实现资源效益最大化,逐步占据产业价值链高端,提升我国在全球产业链和价值链分工体系中的地位.北京市社会科学院院长助理、中国总部经济研究中心主任赵弘研究员在国内首次提出总部经济理论.后国际金融危机时期,新的全球经济秩序面临重建,我国进入了以知识经济引领发展、自主创新促进发展、谋求更多国际空间的战略机遇期.我国要在新一轮国际竞争和发展中赢得主动、抢占先机,必须切实加快转变经济发展方式.在这种背景下,我国总部经济发展如何向第二阶段和第三阶段推进,发展总部经济推动我国经济发展方武转变需要解决的哪几个关键问题,带着这些问题.本刊记者专访了赵弘研究员.
记者：赵老师您好,作为总部经济理论的创立者,这几年总部经济理论研究与实践发展得都很快.面对后国际金融危机时期,新的全球经济秩序正在重建,我国进入了以知识经济引领发展、自主创新促进发展、谋求更多国际空间的战略机遇期.我国要在新一轮国际竞争和发展中赢得主动、抢占先机,必须切实加快转变经济发展方式,总部经济作为一种新的经济形态,请您谈谈发展总部经济对于加快我国经济发展方式转变具有哪些重要战略价值.
赵弘：好的.总的来说,总部经济作为一种新的经济形态,不仅能够实现企业价值链与不同区域资源的优化配置,而且能够促进产业结构优化升级、提高自主创新能力、推动区域统筹协调发展,更好地实现我国知识要素效能最大化,增强对国际高端资源的配置能力,提升我国在国际分工体系中的地位和竞争力,是落实科学发展观、加快经济发展方式转变的重要战略选择.我从四个方而来分析：
首先,发展总部经济对于提升我国国际竞争力具有重要战略意义.新中国成立60年来,特别是改革开放30多年来,我国经济社会取得了举世瞩目的巨大成就.2009年我国GDP4.91万亿美元,占全球比重上升到8％左右.日本5.07万亿美元,我国距离世界第二大经济体一步之遥.但是我国经济发展中遇到的问题也不可回避,我国经济发展面临着四大挑战：一是资源挑战.我国人均资源拥有量比世界平均水平低很多,其中人均矿产资源占有量不足世界平均水平的1/2,但在全球分_[体系中,我国主要承担的是加工制造的角色分工.这种以制成品提供为主要角色的我国制造业必然面临着巨大的资源约束挑战,构成对我国可持续发展的严重威胁.特别是粗放式的经济发展方式,更使我国资源约束愈益加强,我国百万美元GDP能耗是美国的3倍、德国的5倍、日本的近6倍.二是成本挑战.近年来,我国劳动力、资源等要素不断上升,2008年我国城镇职工平均工资是2000年的3倍多.大城市制造业成本急剧攀升,制造业“空心化”现象日益凸出,如从2006年至2008年2月,深圳已整体外迁工业企业599家,涉及工业总产值108亿元.三是环境问题.我国生态环境污染严重,据耶鲁大学《环保表现指标》,中国环保表现在149个国家和地区中排在第103位.我国七大水系中有一半污染严重,1/3的中国地区降过酸雨,1/4的中国居民没有清洁饮水源,1/3的城市人呼吸着污浊空气.四是贸易摩擦.国际金融危机引发全球前求结构的变化,使我国过去长期面临的强劲外需发生了根本性改变,发达国家更是借金融危机借口对我国商品出口设置种种壁垒,2009年1-11月,美国对中国的反倾销、反补贴和特别调查就达23起,涉案金额同比增长800％.
而对经济发展中的挑战和问题,应对复杂多变的国内外经济形势,我国亟需改变当前的发展模式,增强利用知识和信息的能力,不断提高我国的综合竞争能力.总部经济有助于我国实现资源效益最大化,逐步占据产业价值链高端,提升我国在全球产业链和价值链分工体系中的地位.首先,从企业内部价值链看,总部主要集中在企业价值链两端的高附加值环节,如技术创新、产品设计、市场营销等,核心职能是制定企业长期发展战略,配置企业内部资源,对企业的生产、销售、研发等活动进行统筹管理和协调.总部经济通过企业总部的聚集发展,能够推动制造业由一般的生产制造向研发、设计、营销、品牌等价值链高端环节升级,既提高了制造业的生产效率和创新能力,实现由“制造”向“创造”的转变,也能够促进经济发展力式转变和产业结构优化升级.其次,发展总部经济有助于增长区域经济稳定性和抗风险能力.总部经济体系十分庞大,既涵盖总部所在区域,又涵盖生产基地所在区域,而生产基地可以遍布全同乃至全世界,起到分散风险的作用,总部经济的发展,能够产生强劲的怎么写作需求,带动并促进怎么写作业尤其是生产性怎么写作业的快速发展.作为这样一种跨区域、跨国界、跨产业经济形态,总部经济在稳定经济发展、抵御经济风险方面的作用非常明显.大力发展总部经济,对于我国应对国际经济形势变化、排动经济可持续发展,具有重要意义.
其次,发展总部经济是优化区域资源配置,深化区域间、城市间分工合作的有效途径.改革开放30多年来,我国经济社会总体上得到了快速发展,但是区域之间的差距仍然较大,特别是沿海地区和内陆地区、东部和中西部地区、大城市与小城市的差距尤为明显；从经济发展水平来看,2008年东部GDP比东北、中部、西部GDP之和还高4.78万亿.人均GDP的区域差距则更大,2008年我国东部地区人均CDP为37023元/人,中部约为东部的46.1％,西部为东部的42.8％,东北为东部的70％,区域发展不平衡已成为今后一个时期制约我国经济发展的重要问题
与经济发展差异相伴而生的,是资源禀赋差异.随着我国城市化进程的加快和市场化程度的加深,信息、技术、人才等要素在不同地区间的流动性日益加强.欠发达地区、中小城市由于发展阶段、整体经济社会环境与大城市相比存在较大差距,对知识要素特别是对高素质人才的吸引力较弱.资料显示,近年来高校毕业生在大中城市就业人数占总数的80.8％,而在县、镇和农村就业人数仅占19.2％,同时,中心城市在快速城市化过程中规模急剧膨胀、人口不断增加,使这些城市尤其是中心城区土地资源严重紧缺,劳动力成本不断提高,交通和环境压力日益加大
科学发展观要求我们统区域发展、统筹城乡发展,实现均衡协调发展,要将深化区域分工、加强区域合作,缩小区域差距、实现共同发展放在更加突出的地位.近年来,我国不断推进区域发展,既浦东新区之后,国家又提出加快滨海新区建设,实施中部崛起战略,推进“五点一线”沿海经济带、海峡两岸经济区、重庆“两江新区”等区域发展,这都是落实科学发展观要求的具体举措.
总部经济搭建了一条中心城市与发达地区分工合作协调发展的链条.企业将总部布局在战略资源丰富的中心城市,生存制造基地布局在常规资源丰富的周边地区,城市间、区域间的合作由传统的产业分工、产品配套,深化到基于功能链的垂直分工与合作模式――中心城市发展设计、研发、营销、管理、决策等总部功能环节,周边地区发展生产制造环节,从而实现大中心城市和周边地区的优势互补,产生不同空间资源的再配备收益.总部经济改变了政府主导并推动区域合作的模式,使企业成为推动区域合作的主体,通过“总部一制造基地”链条实现区域资源优化配置和区域自主分工合作,符合经济发展的基本规律,更具持久性.
从实践发展看,中心城市与周边地区之间以总部经济模式进行分工合作实现协调共赢发展的例子屡见不鲜.珠三角的起飞在很大程度上得益于香港与珠江三角洲之间形成的“总部――加工基地”区域经济合作关系.长三角则以上海为地区总部、以江、浙腹地为制造业基地形成产业功能链,由此使整个区域很快发展起来.环渤海地区以总部经济模式进行的区域合作也日益紧密,据调查,已有80多家北京企业把总部留在北京,把生产制造基地迁到唐山；首钢及钢产业整体搬迁曹妃甸工业区,2010年底将形成970万吨钢的综合生产能力,给当地带来的经济效应非常可观.
第三,发展总部经济是中心城市实现城市经济转型和可持续发展的战略选择.城市转型是世界各大城市发展过程中面临的共同课题.当城市传统产业逐渐衰落,寻求经济增长的新动力,实现城市产业升级和经济转型,是保持城市持续发展和繁荣的关键.美国学者J.O威勒分析了美国20座大城市的资料,发现有60％的城市在制造业转移出去之后,保持了持续繁荣的局面,主要原因是城市实现了产业总部化和怎么写作化.
根据我们的研究,国际大城市经济转型的模式一般有三种：一是产业替代模式,如三产替代二产,高新技术产业替代传统产业,高附加值产业替代低附加值产业等.巴尔地摩在城市经济转型过程中,原来的钢铁、造船、化工产业,被会展、旅游等产业替代,从一个衰退的港湾城市,转型为著名的旅游休闲城市.二是产业多元化模式,即由原来资源采掘加工或传统制造业等单一产业向制造业、高技术产业、现代怎么写作业等多元产业格局转变.鲁尔曾是德国最大的工业区,从上世纪60、70年代起,随着传统的煤炭和钢铁工业走向衰落,鲁尔区全面改造传统产业,大力扶持生物制药、化学工业、旅游和文化产业等新兴产业,实现产业结构多样化.三是总部经济模式,即通过发展企业总部和研发、营销等价值链高端环节,带动现代怎么写作业发展,实现城市产业升级和功能提升.新加坡是从“制造基地”走向“总部基地”的典范.全球有7000多家跨国公司到新加坡投资,其中越过4000家在新加坡建立了地区总部.大量跨国公司和外国企业的进入,带来了大量资金、科技、管理经验和国际人才,使新加坡逐步成为全球企业总部之都.
近年来,随着我国城市化进程不断加快,大城市生产制造成本不断上升,水、上地等资源日益短缺,中心城区制造业“空心化”现象严重,面临着经济转型和可持续发展的压力.总部经济为我国中心城市实现经济转型提供了一个重要的战略选择,原因在于总部经济切中城市在转型中困惑与难题：如何突破土地空间资源约束,实现高效发展如何应对“空心化”,实现持续发展如何发挥人才、科技、信息、资源优势,实现与其他区域的联动发展总部经济明确了中心城市产业结构调整的方向――发展产业高端环节与现代怎么写作业等高端产、找到中心城市实现经济转型的有效路径.
总部经济与现代怎么写作业之间有着紧密的联系,一方面,发达的现代怎么写作业是总部经济赖以形成和发展的重要条件,能够增强对企业总部的吸引力.另一方面,企业总部的聚集发展能够产生大量的高端怎么写作需求,促进各类现代怎么写作怎么写作业特别是知识型现代怎么写作业的快速成长与发展,为现代怎么写作业发展提供广阔的空问.企业总部具有决策、研发、营销、投资、运营等不同职能,而这些职能的实现对相应的怎么写作业产生强烈的市场需求,成为这些怎么写作业发展的重要市场动力.例如,企业总部战略决策功能对信息、决策咨询等相关怎么写作产生需求；企业总部负责整个企业集团的战略决策,如制定整个企业的长远规划、经营目标、经营方针等企业总部研发创新、设计功能对专业技术怎么写作、科技怎么写作等产生需求；企业总部营销活动对市场调查、广告、物流等怎么写作业产生需求；企业总部运营活动和商务怎么写作、房地产等怎么写作业产生需求；企业总部投融资活动对银行、证券等金融业需求较大；等等.据我们全国近300家企业总部的调研显示,企业总部对各类怎么写作业的年支出约占企业总部年销售额的1/10,某大型企业集团总部,每年广告、会议、展示、论坛、会计、审计、法律、咨询等各类怎么写作业的年支出达1.2亿元.围绕总部需求,将形成较为完整的知识型怎么写作业体系,特别是金融保险、会计审计、法律怎么写作、信息技术、广告、相似度检测咨询等现代怎么写作业能够在企业总部的需求带动下得到较好发展.
第四,总部经济有助于提升区域整体创新能力.总部经济模式是构建区域创新体系、提升区域创新能力的重要路径.总部在企业创新中发挥着重要作用,企业总部的聚集能够使企业充分利用科技创新资源,降低创新成本,提高创新效率,进而推动区域创新能力提升,促进城市之问、区域之间合作创新体系的构建.
一是搭建创新平台,提升创新资源的利用效率.总部集聚有助于企业共享创新资源,搭建一批创新资源配置更优、联合创新能力更强、具有良性自我发展机制的创新平台；条件成熟时,企业总部还可以联合建立科技孵化器和生产力促进中心,最大程度地提升创新资源的利用效率.
二是完善创新体系,产生创新资源的集群效应.总部的创新活动,对专业技术怎么写作、信息怎么写作、咨询怎么写作等各类怎么写作业提出强烈需求,不断推动区域怎么写作体系的完善；而完善的创新怎么写作体系,能够形成良好的创新链条和创新网络,有效降低创新过程的时间成本、配套成本,进而吸引更多的总部聚集,促进总部集聚与创新怎么写作体系进入相互促进的良性循环.
三是产生知识和学习效应.由于地理位置的接近,企业总部之间能够进行频繁的交流,为企业相互学习和促进创新提供了更多的学习机会和环境.此外,建立在互信基础上的竞争与合作机制也有助于加强总部企业间进行技术创新的合作,从而降低产品研发和技术创新成本.首先,企业总部聚集,为员工之间通过正式和非正式渠道分享创新信息、理念、知识提供了更多机会,有利于专业化知识的传播和扩散,尤其是缄默经验类知识的交流,从而激发新思维、产生新方法、取得新成果.其次,企业总部间一旦形成这种有形或无形的创新网络,就会在不断的联系中得以强化,营造良好的创新文化,使区域内企业总部都能够在创新生态环境中获取更多的创新营养.因此,总部经济聚集区内的知识与技术的学习扩散明显快于其他非集群化地区.
四是通过总部创新成果的辐射,在更具成本优势的区域进行成果转化.一般而言,企业的研发创新职能主要由总部承担,创新成果产业化过程主要在生产制造基地完成.这样的创新分工,既有利于降低创新成果的转化成本,也实现了总部所在区域向生产制造基地所在区域的创新成果辐射,在大城市和中小城市之间构建起新的创新合作体系,提升区域整体创新能力.
记者：您提出我国总部经济发展要向第二阶段和第三阶段推进,您能具体谈谈吗
赵弘：总部经济作为国际分工商端环节聚集发展的一种经济形态,具有知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大等显著特点.总部经济发展程度已经成为城市竞争力和现代化水平的重要标志.我国总部经济发展可分为三个阶段.第一阶段是通过担当跨国公司生产制造基地角色,介入全球总部经济链条.在这一阶段,实现了资源效益最大化,但是没有实现国家利益最大化,利润掌握在跨国公司手中.第二阶段是在全国范围内通过总部经济模式实现资源及配置.在这一阶段,企业通过总部经济实现了资源效益最大化,同时实现了国家利益最大化.第三阶段是通过在海外布局生产制造基地,在全球范围内形成总部经济链条,以取得在全球资源配置中更多的总部经济收益.
我国要积极推进总部经济第二阶段和第三阶段的发展,通过总部经济实现国内资源再配置,实现资源效益最大化和区域统筹协调发展,并扶植有实力的企业走出国门,扩大在海外的投资规模,取得全球资源配置的更大收益,实现国家利益最大化,提升我同在全球产业链和价值链体系中的地位和作用.
记者：发展总部经济推动我国经济发展方式转变需要解决哪几个关键问题总部经济理论提出之后,在全国掀起一波又一波总部经济实践浪潮,北京、上海、重庆、广州、深圳、南京、武汉、杭州、青岛、石家庄等一批中心城市都提出发展总部经济,并将其作为推动城市经济转型的重要战略.据我了解的,一些城市还先后出台了鼓励总部经济发展的政策措施,例如,广州发布了《广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定》,南京制定了《南京市鼓楼境内外大型企业设立总部或地区总部的暂行规定》,深圳市出台了2008年1号文件《关于加快总部经济发展的若干意见》等.今后,将有更多的中心城市进入结构升级和经济转型的关键阶段,也会有更多的城市认识到总部经济对于推动城市转型的重要作用,总部经济将成为促进现代怎么写作业发展,实现产业升级和城市转型的重要思路.要更好地发挥总部经济对于城市经济转型的推动作用,实践中还要着重解决好那些关键问题请您谈谈.
赵弘：我认为有五个方面的问题要引起大家的重视,首先要加强政府对于发展总部经济的宏观引导作用.企业迁移总部是一种市场行为,是企业按照不同区域的资源差异实现成本最小化的战略决策,不仅受到企业经营战略的影响,而且对总部迁入地一般也有特定的资源需求,如完善的基础设施、高素质的人才、良好的商务环境等.发展总部经济要充分发挥市场配置资源的基础性作用,以尊重企业意愿为前提,但同时也离不开政府的宏观引导作用.加强政府对发展总部经济的宏观引导作用,一要制定符合本城市实际的总部经济发展规划,准确进行总部经济发展定位并合理引导空间布局,避免城市问的恶性竞争；二要制定鼓励吸引企业总部入驻的政策,加强财税、人才、产业等方面的政策引导,并保证政策的规范性、时效性和可操作性,为人驻企业总部营造良好的政策环境；三要逐步完善工商登记和统计体系,在现行统计指标体系中增加反映企业总部相关信息的指标,建立较完善的总部经济统计指标体系,以更准确地了解和掌握城市总部经济发展态势.
其次要处理好吸引跨国公司地区总部入驻与培育本土企业总部的关系.我国作为全球最大的新兴市场和经济中心,吸引了一大批跨国公司的投资,2009年我国实际使用外资金额900.33亿美元.同时,越来越多的跨国公司在我国北京、上海等大城市设立地区总部和研发中心、营销中心等职能性总部,成为总部经济发展的重要力量.到2008年底,北京拥有外资企业总部156家,其中经商务部和北京市认定的跨国公司地区总部41家.跨国公司拥有雄厚的经济实力和专门的资金、技术、管理等多方面的优势,地区总部的入驻不仅给所在区域带来大量的投资、丰厚的税收,而且带来了管理、经营、研发等方面的先进理念,对于所在区域经济发展有重要的促进作用.因此,许多城市在发展总部经济时都制定各种优惠政策,吸引跨国公司地区总部入驻.如,北京制定了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定》,上海制定了《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的行行规定》等.
同时,我国本土企业不断发展壮大,具备了在海外投资的实力.截至2008年底,中国8500多家境内投资者在全球174个国家(地区)设立境外直接投资企业1.2万家,境外企业资产总额超过1万亿美元.如海尔从1996年开始实施海外投资战略,在印尼、菲律宾、马米西亚、南斯拉夫、伊朗等国投资设厂；联想除北京外还在上海浦东、广东惠阳等建立了现代化生产基地,并在墨西哥、印度、波兰等国外其他地区建立了生产工厂.本土企业总部立土资源、植根本土经济,也成为我国总部经济发展的重要力量.城市发展总部经济,要处理好吸引跨国公司地区总部入驻与培育本土企业总部之间的关系,在优化环境吸引跨国公司地区总部入驻的同时,注重采取多种方式支持和鼓励本土企业加快自主创新,培育核心竞争力；应积极搭建企业之间以及产学研之间的交流合作平台,增强跨国公司技术外溢效应,最大限度发挥跨国公司地区总部的辐射带动作用,促进本土企业快速发展,提升其在国际价值链分工体系中的地位,使本土企业真正成为推动城市产业升级和战略转型的强大动力.
第三要建立合理的利益协调机制,处理好总部入驻与基地外迁的关系.总部经济是企业为降低综合成本而采取的一种新的组织模式,有助于实现区域资源优势互补、优化配置.但是,实际中总部经济的发展往往受到现行政府业绩考核制度、GDP核算制度、财税制度等方面的制约.目前,我国各级地方政府在以“经济发展”为首要任务的前提下,往往将“GDP、税收”等作为政绩考核的重要标准,而企业迁移总部或转移制造基地后必将使一部分产值、利税和就业分流到其他地区,在一定程度上会削弱原所在区域的经济实力,加大地方就业压力,地方政府往往从自身利益出发,没置各种障碍阻止企业总部和生产基地的分离.因此,发展总部经济,要建立合理的利益协调机制,处理好总部入驻与制造基地外迁的关系,加强总部所在区域与基地所在区域的沟通、合作,适当协调区域之间的利益分配尤其是企业产值归属、税收分配等,消除城市问、区域问合作发展的壁垒和障碍.
第四要处理好完善硬环境与优化软环境的关系.企业总部的发展需要有良好的区位、完善的城市基础设施、发达的信息网络系统等硬环境的支撑,硬环境是吸引企业总部入驻的前提和最基本条件.同时,完善的金融、保险、会计、法律、教育、培训、物流等现代怎么写作业体系,高素质人才,高效的政府怎么写作环境等也是企业总部发展的重要保障.软环境要素是否完善对于城市总部经济发展具有至关重要的作,目前许多城市政府都在加强总部经济软环境营造方面采取了积极有效的措施.例如,朝阳区作为北京市总部经济的典型区域,一直努力营造一流的投资发展环境,创新怎么写作体制和机制,完善了全程办事写作技巧和网上审批制度,加强了政民互动平台和企业信用平台建设；组建了区行政投诉中心,率先实现政府全程信息系统,为总部经济的发展提供了良好的软环境.在发展总部经济推动城市经济转型过程中,不仅要重视硬环境建设,如完善道路交通设施、加快商务楼宇建设、规划总部聚集区等,更要不断增强政府怎么写作意识、提高怎么写作效率,通过完善政府与企业总部的沟通机制,丰富政府部门与企业互动交流的形式,加强针对外资地区总部、国内大企业总部的“一站式审批怎么写作机构(绿色通道)”建设等方式,更好地满足各类企业总部的需求,为总部经济的发展营造良好的怎么写作环境.
第五城市内部不同城区之间要形成差异定位、特色发展.一个城市总部经济的发展,要立足各区域的资源优势,在资源条件较成熟的城区特别是中心城区发展总部经济.不同城区之间要充分挖掘自身产业优势与资源特色,进行总部经济差异定位、特也发展,这样既可以在特色总部聚集区上发挥优势,又能够通过差异定位避免与其他城区的恶性竞争,形成不同城区之间的良性互动和协调发展.例如,北京总部经济的发展已初步形成了几大特色总部聚集区,如西城区金融街以金融总部为主导、朝阳区CBD以跨国公司地区总部为特色、中关村科技园区海淀园以IT和研发总部为特色等.而在不具备发展总部经济条件的区域,可以利用制造成本较低的优势,发展现造业、高技术产业及其他产业的生产制造环节,与中心城区的总部经济形成产业和功能配套；也可在旅游资源丰富的区域,发展旅游、休闲、娱乐等相关产业.通过不同城区之间的差异定位、特色发展,形成城市内部不同城区经济的协调互动发展.
记者：您以上提到的五个方面的问题很结合当前的实际,分析得非常全面和深刻,感谢您抽出时间接受我们的专访.谢谢！
(责编：查谨)