铁路改革展望

摘 要：铁路虽然是一个古老的交通工具,但是在科技高速发展的今天依旧发挥着非常重要的作用,其根本原因在于它的与时俱进.铁路运输不但在当今的客运上扮演着举足轻重的角色,而且在货物运输上也占据着重要的地位.铁路的高效发展对于我国国民经济的发展起到很好的拉动作用.但是,目前却存在这一个不争的事实,中国的铁路发展仍然面临着许多问题.当前的改革效果并不是十分理想.本文分析了我国铁路的发展现状以及当前的改革状况,并对当前改革中存在的问题及成因做了详细的阐述,同时对我国铁路改革未来发展的前景做了展望.

关 键 词：铁路改革；改革状况；展望

1.中国铁路改革状况

自从铁路改革方案提出之今,已有10多年的时间了.在这10多年的时间里,铁路改革做了大量的工作,并取得了很好的成绩,在很多方面都发生了很大的变化.铁路运输企业曾经是典型的计划经济型企业,一直被人们成为铁老大.经过十多年的改革,现在能够以全新的面貌、全新的姿态以及全新的作风出现在人们的面前[1-4].曾经的铁老大形象已经远去,已经成为市场经济体制下人们铁路的良好形象,为人们的出行和货物运输带来了很多的方便,大大的推动了我国经济的发展.但是,在我国的铁路改革中仍然存在着一些问题,使得我国的铁路改革尚未实现突破性的进展,这已成为我国铁路发展的瓶颈问题,对国民经济的发展产生了瓶颈约束,严重的影响到了我国国民经济的发展.

2.中国铁路改革后存在的问题及成因

2.1铁路改革后存在的问题

（1）铁路行业的效率依旧很低

对于铁路行业而言,行业的高效率是企业生存发展的保障.但是,经过几年的改革,我国铁路行业的工作效率依旧没有太大的改善.从企业的投入和产出的关系方面来看,我国的铁路行业无论是在数量上还是在质量上低效率问题都较为突出.

在数量上,我国的整个铁路行业在铁路运营方面存在的问题依旧没有得到解决.尤其是在客运方面,权威数据显示,中国铁路平时运行的列车只能够提供300万个座位,而目前我国的日均出行的旅客数达到了620万人次；在货运方面,以08年冬季为例,那年冬天全国的日均申请的车次达到了15万左右,但是铁路方面却只能满足7万左右.数据还显示,我国的铁路的总里程只占到了世界总量的百分之六,但却担负着世界铁路百分之二十四的运营量.

在质量上,我国铁路工作人员的业务水平不高,而且怎么写作态度相当恶劣,还有高票价的问题仍然有待解决.

2.2路市场化融资难的问题仍未得到解决

中国铁路行业资金短缺的现象一直存在,而且经过数次整改之后,问题仍然没有得到任何改观.在政企不分的体制下,铁路的建设资金主要是由国家财政部进行拨款,但是对于国家来讲面对资金需求量如此剧大的铁路行业,它的投资也颇为紧张,所以当务之急就是从外部融到更多的资金.从05年开始,铁路部门就开始向外界发布融资信息,但是却很少得到回应.这很大程度上与我国铁路行业的管理体制有关.

2.3导致以上结果的原因―政企不分

（1）政企不分致使我国铁路的运营能力不足.

我国的铁路行业在政企不分的体制管理下,铁路的运输量不是由市场的需求来进行分配的,他们完成的是铁道部下达的指标.问题的根源还在于,铁道部下达的指标是由去年的整体完成量来决定的.也就是说,如果去年任务完成的好,那么今年的任务就相对较重.任务多少并不是产生的最大问题,而是下一级完成的任务所获得的收入不是自己的,下级只能更加的被动.这种落后的分配制度严重的制约着铁道行业的发展,使得铁路行业的运营能力得不到提升.所以要想提高铁道行业的运输能力就必须得实行体制改革[5-6].

（2）政企不分导致了我国铁路运输行业怎么写作质量差、怎么写作高等问题

目前我国的铁路行业仍然采用的是计划经济的计费方式,无论出行多远,票价均是由铁道部门来制定,企业无权管理.而票价实行的是统一的票价,无论所处地区的经济高低还是铁路建设成本存在差异与否,票价都是一样.最令人费解的是,无论是有座的乘客还是无座的乘客,他们所持的票价都是一样.企业无法掌握定价权,而且收入也不归自己所有,这就无法激起他们的管理动力.还有就是在业务员工方面,他们的工资基本不变,铁路部门也没有激励员工工作,使得他们往往采取提高怎么写作来获取自己的格外收入.

3.中国铁路改革展望：政企分开

（1）政府方面

第一,将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入到交通运输部.交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,加快推进综合交通运输体系建设.

第二,政府应继续加大铁路建设发展,加快推进铁路投融资体制改革和运价改革,建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制.同时,继续深化铁路企业改革,建立现代企业制度.

第三,组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责,负责拟订铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输怎么写作质量和铁路工程质量等.

第四,加大法律保障力度,鼓励相关的私企和外企的加入,主要的是要维护他们的合法权益.

第五,实现制定好全方位的整改策略,在方案出台之前要进行多方位的论证；改革要分批次实行,杜绝盲目实施.

第六,激活当前资源,加强融资体制,提升资金的利用率,打破常规垄断,激发民营企业和外资企业的投资,维护他们的合法权益.

（2）企业方面.

第一,铁路运输企业能够根据实际需求来调度火车.实现资源的优化配置,并且让企业拥有制定权,使其更有激励去赢利.

第二,铁路的运输企业拥有自己的经营管理权力,使其在铁路改革中具有的主体地位.

第三,铁路运输企业拥有定价权,企业可以在铁道部规定的浮动范围内根据实际需要合理定价.

第四,铁路的运输企业要遵循政府的监督和管制,但是企业本身要有主权.

4.结论

随着我国经济的高速发展,铁路运输在国民经发展中扮演的角色越来越重要.但是,目前铁路的发展已经严重的制约着我国经济的发展,在过去的几十年里,我国铁路的发展严重的落后于国民经济的增长.而目前对于铁路运输的改革效果也不太理想.本文分析了我国铁路的发展现状以及当前的改革状况,并对当前改革中存在的问题及成因做了详细的分析,同时对我国铁路改革未来发展的前景做了展望.（作者单位：西南交通大学）

[3]刘世锦.中国铁路改革与重组模式：第三中选择[J].中国工业经济,2009,2（6）：22-25.

[4]林晓言.试论铁路改革的经济福利[J].数量和经济技术经济研究,2008,11（4）：35-37.

[5]肖擎.铁路改革应超越内部改革[J].浙江经济,2012,1（4）：15-17.

[6]齐振法.写作技巧成本与我国铁路改革[J].生产力研究,2009,19（4）：12-15.