如何加强高速铁路工务系统成本管理

摘 要：随着高速铁路不断地推进,工务系统在高速铁路运输企业中所占的地位愈发重要,如何加强工务系统的成本管理成为铁路运输企业面临的迫切问题.本文通过分析铁路工务系统成本管理现状,为加强高速铁路工务系统成本管理提出合理化建议.

关 键 词：高速铁路工务系统成本管理

一、铁路运输企业成本管理概述及铁路工务系统成本管理现状

铁路运输企业的成本费用是铁路生产运营过程中活劳动和物化劳动耗费的货币体现,是反映企业生产经营活动的综合指标,是制定运输投资决策、营销政策和企业之间清算的重要依据.而铁路运输企业成本管理是在成本的形成过程中,对成本形成的各项具体活动进行指导、限制和监督,使各项具体的费用消耗符合成本支出的有关法规、政策,将成本控制在投资计划规定的范围内,以达到最少的消耗.

随着铁道部和铁路局（集团）企业经营管理体制改革的逐步深入发展,加强铁路工务系统的成本管理成为深化铁路运输企业成本管理突出又迫切的问题.工务部门所负责的是铁路线路、桥梁、隧道等的修理养护,通过线桥设备大修、中修和维修来保证行车的安全,并不直接创造运输收入.工务系统所发生的支出是基础性支出,在铁路运输企业总支出中占有较大比重,成本超支严重且有逐年增加迹象.因此,加强工务系统的成本管理对于完成铁路运输企业经营目标有着重要作用.然而目前铁路工务系统的成本管理现状不容乐观：

其一,部分领导和职工对于成本管理没有正确清醒的认识,对铁路面临的严峻市场竞争形势认识不足,思想上没有危机感、紧迫感,依然深受“等靠要”思想的影响,主动进行成本控制的能力较差,认为那是财务部门和少数管理人员的事,再加上现行管理体制和考核机制的局限性,形成了他们注重效益管理而轻视安全管理的思想.再加上有些管理者思想觉悟不高,为谋取私利或小团体利益,对成本资料进行任意调整或编造,使得成本失真的现象出现.

其二,工务系统在成本管理上缺乏理论的指导.各项定额管理有待健全,计量基础工作有待提高,成本管理操作性有待加强.同时在理论上强调过多的是ABC的计算,而忽视了ABM的运用,使得作业成本管理难度加大.

其三,财务人员重核算,轻管理,其专业能力和职业判断力有待更新.从现有的财务人员管理能力看,相当一部分财务人员学历和职称虽然很高,但是实际的业务能力比较低,财务工作仅满足于算账、暴涨等基础性工作,还没有从思想上意识到要参与企业的成本管理,更是缺乏加强成本管理的经验与方法.

二、如何加强高速铁路工务系统成本管理

（一）提高全员对成本管理的意识,树立作业成本管理思想

首先要提高主要领导者的成本意识,作为经营管理工作的决策者,他们对成本管理的认知程度决定其管理工作的好坏.同时需要全体员工积极配合和有力支持,树立作业成本管理的思想,高速铁路作业成本管理可以借鉴铁路运输成本计算体系.成本管理工作一直是铁路运输企业财务管理的一项重点工作,原铁道部自1998年开始,结合自身实际的同时借鉴北美铁路成本计算经验,选择了作业成本法作为我国铁路运输成本计算方法,并建立健全了我国铁路运输成本计算体系.当前铁路运输企业已部分使用了该成本计算系统,也为高速铁路维修运用作业成本管理奠定了基础.因此可结合高铁工务的特点对全体员工进行作业成本管理理念培训,提升他们的文化信念,让他们认识到当前成本核算体系的不足,引发他们关系采用何种成本核算方法的思考,并推出作业成本法的管理理念,使其不仅有较高的专业技能,同时还有顾全大局、清廉节约的道德素质.

(二)强化成本预算,建立适应的高铁成本预算管理体系

成本预算管理是整个成本管理过程中的重要组成部分,通过预算加强成本控制能力,首先必须做好成本预算,应按照“实事求是的原则、综合平衡的原则、保重点、压一般、反浪费的原则和留有余地的原则”来编制.高铁工务所管辖的均为新建线路,预算编制所需的许多基础资料和数据还没有建立完整、共享的信息库,特别是定额体系不完备,维修成本运用传统的方法很难精确测算,预算的编制尤其需要深入现场一线,熟悉生产过程,了解高速铁路工务生产特点,以铁路局（集团）下达的成本预算指标为目标,根据实际情况进行编制.建议试运用与全面预算管理思想相适应的作业成本预算法编制成本预算,根据产品所需作业项目确定作业量,根据作业所需资源确定资源量,作业量数据较容易取得,由此确定的资源更准确.

(三)加强高铁工务材料支出管理,实现过程控制

高速铁路设备属于单独成立的高速铁路公司,其设备运营委托沿途所在的铁路局（集团）、站段,高铁工务段接受委托对途经本段的高速铁路线路、桥梁、隧道等进行养护和维修,维修的基本内容有：打磨车对钢轨、道岔进行打磨；打磨焊缝,矫正钢轨硬弯；调整线路、道岔各部尺寸；整修、更换轨道部件；修补道床板裂纹；修理、补充和刷新线路标志；桥、隧等的综合维修和经常保养,其他预防和整治病害工作.因此,一方面维修过程中应贯彻“重检慎修”的理念；另一方面管理好高铁材料支出.首先要严格按年度、季度、月度生产任务制定科学合理的物资采购预算,不断改进完善物资供应管理的方式和方法,合理地制定物资消耗定额,健全并严格执行各项物资供应管理工作的规章制度；其次,要从源头抓起,加强对材料预算管理,实现事前监督,从而实现加快施工进度、保证高铁线路施工质量、降低线路预算成本的目的；再次,要跟踪管理,加强对材料领用情况的考核,实现过程控制,从而保证严格、合理地使用各项材料,降低消耗,实现管理目标；最后,要加强材料库存管理,合理降低库存,确实保障零误差、零故障.

(四)加强和完善内部控制

内部控制制度的健全与否直接关系到企业资产的安全与完整,关系到会计资料的真实、合法、准确,关系到企业业务活动的有效性.因此铁路企业加强成本控制必须有一套行之有效的内部控制制度,才能保障成本预算在铁路企业得到全面有效的执行.要完善企业内部控制制度,实现制度创新,高铁基层站段应按照路局的有关要求并结合段情,制定一套行之有效的可操作性强的内部控制制度,应明确内部控制制度中各类人员的职责和权限,需要履行的义务和承担的责任.同时要建立良好的绩效考核制度,对成本控制实行节奖超罚.

（五）提高财务人员素质,打造一支适应高铁工务发展的财务队伍

财务人员的职业道德水平、业务技能和专业判断能力等,对于企业经营管理水平有很大影响.想要实现提升高速铁路运输企业驾驭和运用资产的能力,实现国有资产的增值保值,就必须采取措施大力提升财务人员素质,这样才能适应新时期高速铁路的发展.高铁工务段成立以来,财务人员面临着人员定编少,工作任务重,压力大,高铁专业知识缺乏,成本管理难度大等诸多困难,所以在成本管理过程中,财务人员打铁还需自身硬,不仅要精通本职专业知识,而且还必须克服困难,深入现场实际,了解并具备相关的运输生产知识,才能解决生产中的成本管理问题,提高成本管理,克服管理的低效性、无效性和盲目性,成为新时期适应高铁工务发展的复合型财务人才.

三、结束语

成本管理是企业管理体系中的核心工作,降低成本增加盈利直接影响着企业的生存和发展,其作用和重要性是毋庸置疑的,因此管理者必须给予成本管理高度重视.同时也要意识到实施成本管理是一项艰巨、琐碎、持久而复杂的系统工程,因此需要全体人员的不断学习和摸索,提高成本管理水平,适应高速铁路改革发展的需要.

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