本站原创中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
摘 要：随着我国建筑工程的科学发展并与国际建筑行业相接轨,工程造价与科学的造价管理显得格外重要.无论是投资方还是承包商,工程造价成为其是否合作的关键.如何科学的控制工程造价并在建筑工程中充分利用也成为深刻贯彻可持续发展的关键因素之一.
关 键 词 ：工程造价 科学管理
一、在建筑工程当中对工程全程管理和控制的重要性
就目前的体制和现实而言,工程造价的管理和控制工作就是预决算,即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、编制施工图预算,或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算.在现行体制下,预决算人员的编审工作只是事后算账,只能消极地反映已完工程量,只能被动地反映设计和施工,因此,必须对建设项目工程造价进行全过程监控.
(一)投资决策阶段工程造价控制的重要性
据有关资料统计,在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,即达到80%-90%.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理.
做为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告,并对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行的建设方案,并在优化建设方案的基础上,编制高质量的项目投资估算,使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用.
决策阶段影响工程造价的主要因素有：（1）建设标准水平的确定；（2）建设地区的选择；（3）建设地点的选择；（4）项目的经济规模；（5）工艺评选；（6）设备选用.又如项目的经济规模,规模经济标准是指产品的合理生产批量,一些产品的生产在一定条件下呈“收益递增”的经济现象,即随生产批量的扩大,单位成本降低,收益上升.
(二)设计阶段工程造价控制的重要性
设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程.技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期,节省投资,提高效率.
同一建设项目,同一单项单位工程,可以有不同的方案,从而有不同的造价.因此,有必要在满足功能的前提下,做多个方案,通过技术比较、经济分析和效益评价,选用技术先进、经济合理的设计方案,即设计方案的优化过程.工程建设需大量投入人、财、物,因而价值工程在工程建设方面大有可为.
在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系,是控制项目投资的关键环节.设计人员和造价管理人员必须密切配合,做好多方案的技术经济比较,工程造价管理人员在设计过程中,应及时对项目投资进行分析对比,反馈造价信息,能动地影响设计,以保证有效地控制投资.
(三)工程造价管理控制在工程施工过程的重要性
施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化,经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等.工程变更一旦处理不好常会引起纠纷,损害投资者或承包商的利益,对项目目标控制很不利.首先是投资容易失控,因为承包工程实际造价等于合同价+索赔额.承包方为了适应日益竞争的建设市场,通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿.由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等,都有可能使最终投资超出原来的预计投资,因此在施工过程中,对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要.
二、如何在工程建设各个阶段对造价进行管理与控制
合理控制和确定建设项目的前期造价是工程造价管理的基本内容和重要工作,也是有效控制工程造价的前提和条件,二者是相互依存,相互制约的辩证关系,有效控制工程造价的首要任务就是合理的确定工程造价,其中投资估算是形成工程造价的源头,合理确定投资估算又是工程造价控制的基础和载体.
(一)充分应用价值工程,主动控制
价值工程把功能分析做为自己独特的研究方法,把技术问题和经济问题密切的结合起来利用价值工程提高价值途径有以下几个方面：（1）既可提高使用功能,又可降低工程造价；（2）在使用功能稍有降低的情况下,工程造价大幅度降低；（3）在工程造价不变的情况下提高使用功能；（4）在使用功能稍有降低情况下,工程造价大幅降低.
(二)充分意识到可行性研究的重要性,做出正确决策
可行性研究是项目投资决策的科学依据,为了降低投资风险,合理控制工程前期的造价,建设单位必须给予可行性研究高度重视.委托社会化、专业化的咨询公司的同时,要积极参与其中,科学理智的决策.从造价管理的角度讲,可行性研究工作必须进行工程项目的效益分析,认真编制工程投资估算,此阶段的投资估算做为今后工程造价控制的目标限额原则上不应该突破.在可行性研究阶段应该仔细研究找出对工程影响较大的因素,尽早制定其应对措施,控制开发商项目的前期造价管理,降低工程成本,追求良好的经济和社会效益.
(三)储备人才,科学有效管理
有效地控制工程造价,必须做好以下几点：首先,在项目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度.通过对设计过程的监理,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内.另外一方面是积极推行“限额设计”方法.为使“限额设计”达到预期目的,应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师.他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理.控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较,多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段
(四)项目在施工阶段进行造价管理
根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解,形成项目成本控制分目标值,编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划,在施工中定期（每月）分析投资实际值和目标值之间的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保证投资控制目标的实现.认真审核施工组织设计、施工方案,采用经济技术比较方法进行综合评议.重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用,督促施工单位在保证质量和进度的前提下尽量采取先进技术,以降低工程造价；制定先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的.根据施工合同相关条款进行点对点进度款支付申请审核,只有按图施工,并通过监理人员质量检验合格、计量核实的工程项目进度款才能审核支付在施工中.及时掌握现场施工动态,避免返工和随意变更.加强对现场及施工过程的监督管理.在工程变更前对变更内容进行技术、功能及费用等方面的比较分析.
(五)工程竣工结算阶段的工程造价控制和管理
具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件,结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制.项目管理者应根据合同、竣工图纸、定额及工程预结算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换、供应材料设备等逐项审核,并对现场进行校核,在竣工结算审核工作中做到不重不漏、不偏不倚,使竣工结算真实反映工程造价.好建设项目后评估工作,在竣工结算审核的基础上,将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库,为后续工程提供参考.会同项目各部门总结并找出本项目工程造价控制过程中存在的经验、教训,提出今后工作中的改进方案.根据工程特点对建设工程施工费用,进行分析汇算,在竣工决算中协助建设单位合理划分各类费用明细合理避税,以实现最大限度的管理价值.
三、结 论
建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作,它贯穿于项目设计、招投标和建设施工、竣工结算各阶段.建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制,把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中.工程造价咨询机构应努力参与建设项目全过程造价管理,从而合理确定和有效控制建设工程造价,最大限度地发挥投资效益,发挥专业人员应有的作用.
作者简介：
施银生,1971年出生,男,土木工程专业,大学本科,安阳市新东产业集聚区管理委员会工程师、建造师、招标师,主要研究方向为：建筑施工技术和施工管理.