本站原创摘 要：随着高等教育的快速发展,多校区办学已成为我国现代大学发展的重要形式,但学校管理面临着管理效益下降等新问题.因此,应转变管理理念,树立、提高成本意识和效率意识是高校发展的需要.
关 键 词 ：多校区办学 管理理念 成本意识 效率意识
随着我国高等教育的快速发展和对外合作与交流日益广泛,高校通过学校之间的合并、整合、扩建新校区等方式形成同一所大学多校区办学的格局.多校区办学已成为高校普遍的办学模式,但传统的管理已经不能适应了.高校发展管理要求进行管理理念创新.
1.当前多校区办学模式下高校管理面临的新挑战
由于战线过长,许多工作仅仅浅尝辄止,很难取得预期的效果,如因校区间距离较远以及学科差异,各自都按照本身要求开展工作,交流较少,以致于有些苗头性问题没有得到及时发现,往往事故发生了,问题暴露了,才反馈到校领导,错过了解决问题的最佳时机.长期以往,学校长久发展后劲可能受到制约.
1.1管理跨度加大,管理效益下降
同一所大学的校区之间都不同程度地存在一定的空间距离,新建校区更是如此,老校区位于市区,空间较小不能满足高校扩大发展,新建校区时基于征地成本的考虑,几乎都选在比较偏远郊外,这样难免会给师生的教学活动和管理带来诸多不便.第二,多校区办学高校虽然学科门类齐全,但存在学科方向相差较大、发展不均衡等问题,容易在学科建设上出现主次颠倒,轻重不分,难以发挥学科的综合优势,阻碍学校特色的形成.其次,从单一校区到多校区,学校的管理模式由学校—院—系变为学校—校区—院—系四级,管理环节增多；原本单一校区管理经过长期的发展已经处于相对稳定状态,新校区的增加打破了原有的稳定,管理复杂程度增加,新的管理难免出现管理信息不畅、多头领导等现象,使得管理成本提高的同时也使管理效率低下.最为严重的后果就是校园文化危机.
校园文化是师生的精神家园,淳厚的文化氛围是高校发展的不竭动力,也是其凝聚力所在,新建校区不可能短期内复制原校区那样厚重的校园文化氛围.
1.2资源分散,共享困难
多校区办学的高校由于地域、学科、归属关系等原因,使得校区之间无论是人力资源还是物力资源,难以有效共享.对于物力资源来说,即使某一校区的仪器设备闲置或使用不足,但由于地域、学科、归属关系等,其他校区利用这些尚有余力资源的机会却很少.对于人力资源而言,增加了管理层次,容易产生职务重叠、职权不清、冗员过多等,形成非专业教学人员在教职工总数中所占比例较高,引起资源浪费.
1.3办学成本增加
为确保各校区的正常运转,管理成本都会出现不同程度的提高,给学校增加了巨大的经费压力.如方便师生在各校区的工作学习,各个校区之间必须开通校车,导致交通费用呈直线上升；新建校区通常地处偏远,为调动教职工在这些校区工作的积极性,很多学校采用了给予教职工增加补贴的形式；校区的分散,校区之间通信联络成本和学校安全保卫成本大幅度增加,这样导致了非教学活动的支出庞大.
2.多校区办学模式下高校管理管理理念的创新
市场经济和社会发展要求高校必须直接地面对市场,高校已经成为一个办学经营实体,必须依靠自身解决多校区办学模式带来的新问题,因此,高校发展管理不能沿用过去计划经济时代的传统行政管理模式,应该借鉴现代企业管理改革的经验,转变管理理念,在管理中强调成本与效率,提高办学效益.
2.1 树立和提高成本意识
过去我国高等教育一直处于由国家统管的单一模式,从而导致了缺乏必要的
成本意识,甚至“不计成本”.在市场经济条件下, 随着教育投资体制的不断改革,学校的资金来源也从单一的财政拨款转变为多渠道筹措资金.目前,办学成本问题在高校管理中已经成为一个十分严重和紧迫的问题,尤其是新建校区投资巨大.成本问题是关系到一所大学能否持续发展的大问题.高校要维持良性运转,需要更好地“经营”,需要有强烈的成本意识.
成本意识是指节约成本与控制成本的观念,包括注意控制成本,努力使成本降低到最低水平并设法使其保持在最低水平.在学校管理中必须坚守成本的底线,坚持“量力而为、量入为出、勤俭节约、开源节流,有所为、有所不为”的原则.因此,提高全员的成本意识至关重要,通过向员工宣贯组织的成本理念,使每人都能理解组织的命运和自己的命运是紧密联系的；.建立激励机制,运用“成本考核”和“成本否决”等手段从严管理,使员工意识到组织控制成本的严肃性； 建立“资源节约型”、“资源节约型”和“低成本运营”的校园文化.
2.2 树立和提高效率意识
提高效率和控制成本是密切相关的,追求效率则是高校实现成本控制的有效手段.效率,具体到学校主要是指办学资源的使用效率,资源配上要尽可能地达到资源共享,是高校现阶段提高效率和降低成本最为有效的途径.
2.2.1整合基础资源,大力推进物力资源共享
根据学校的发展定位,加强各校区办学资源的协调和统一配置,基础性项目、公共项目和重大项目,由学校统一建设,各院系共同使用,减少资源配置的闲置性浪费,克服重复建设的弊病,建立科研实验室开放共享机制,实现物力资源校园内共享.尚有余力的设备,通过面向社会有偿使用等途径,提高设备的使用效率.在校区专业布局时,最大限度利用好各校区的资源,避免实验室设备在不同校区重复投资、建设,把使用实验设备共性强的专业尽量放在同一个校区.
2.2.2 培育“一个大学”理念,积极推进人力资源的科学合理配置
树立“以人为本”的管理理念.培育各校区成员对“一个大学”理念的认同感与归属感,必须树立“以人为本”的管理理念,充分认识多校区大学人力资源管理的复杂性和艰巨性.在人事政策制订和实施过程中充分考虑各校区的特点；保持沟通渠道的畅通.其次,遵循“一个大学”的理念.对学科建设确定的发展主线,应将用最大的师资、财政整合,形成合力,以求达到最快、最优达到目标,从而推动学科发展,提高整体办学实力.最后,下移运行“重心”,积极推进二级管理.多校区办学由于管理层次增加导致管理成本提高和运行效率降低,因此需把人、财、物及业务权下放给二级学院,进行新的扁平式的、网络式的管理,实现管理的高效率和多样化,以适应文、理、工等不同需要.同时,在着力提高机关各部门行政工作效率基础上,要对机关管理各要素进行必要的整合,以减少机关占用的管理资源,降低公共管理的成本.
把成本意识与效率观念渗透到高校管理之中,构建基于成本与效率的管理新模式,对于高校健康持续发展具有重要的现实意义.