机电设备招标管理

摘 要 ：随着我国机电设备招标工作的发展,对设备招标工作的要求也越来越高,其公开性、公平性、竞争性让招标方摆脱了人为因素的影响.文章从机电设备招标的具体环境出发,对机电设备招标管理进行了探讨.

关 键 词 ：机电设备；招标管理；质量

中图分类号：F426.4文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）09－0118－02

机电设备招标作为一种竞争采购制度,从它被运用开始一直发挥着有效控制采购的作用,但因法制不健全等原因使用招标制度存在一些漏洞,让项目业主不得不面临投标人的投机风险.国内机电工程设备招标中这类问题比较常见,一些投标人在投标文件中对招标文件提出的技术要求有些偏离,但这些偏离尚不构成废标理由,反而能通过这些技术偏离大幅度的降低投标,评标过程中能够在评审方面得到更多分值,使得自身更有中标优势.这种投机行为的后果有可能使业主处于进退两难境地,增加合同谈判、签订的难度,更不利于维护业主所代表的公共资金的所有者利益.

1机电设备招投标方式

设备材料采购的招标方式主要有公开招标、邀请招标及其他方式3种.

1.1公开招标

设备、材料采购的公开招标是由招标单位通过报刊、广播、

电视等媒体公开发布招标公告,在尽量大的范围内征集供应商.设备、材料采购的公开招标按范围可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标.

1.2邀请招标

设备材料采购的邀请招标是指由招标单位向具有设备、材料制造或供应能力的单位直接发出投标邀请书邀请他们参加投标竞争的活动.这种方式也称有限竞争性招标.

1.3其他方式

主要包括询价方式和直接方式.询价方式即设备、材料的采购者通过对国内外几家供货商的报价进行比较后,选择其中一家签订供货合同的采购方式.直接方式又称非竞争性采购方式,即设备、材料的采购者直接与供货商联系,签订采购合同的方式.

2加强机电设备招标质量管理

影响一个招标项目质量高低、成功与否的因素是多方面的,任何一个因素不配合,就有可能造成招标质量低劣,甚至导致招标项目的失败.在此就一些影响招标质量的常见因素分析如下：

2.1加强招标人与招标写作技巧机构的配合默契

首先,招标人应对招、投标这种采购方式有一定的了解,信任这种方式,并希望通过招标带给企业良好的效益.

其次,招标人与其委托的招标写作技巧机构应建立相互之间的信赖,并时常就各自的想法进行深入的相互沟通,从而保证在整个招标项目实施过程中,招标人与招标写作技巧机构“步调”、“口径”一致,避免产生误导投标人的结果.

第三,招标人在其采购行为纳入招标程序后,由于招标机构自身信息渠道的广泛性、公告途径的多样性,常常会争取到众多的潜在投标人.此时,如果招标人与招标机构配合默契,在与上述潜在投标人进行技术、商务等方面交流时采取一视同仁的态度,公平地对待他们,将有助于吸引更多投标人,从而在该项目招标过程中形成良好的竞争氛围,有效降低投标报价,保证设备质量,增加设备配置,完成高质量的招标,实现招标人利益最大化.

2.2加强招标文件技术及商务条款的编制

招标人在项目招标前,有时会与部分投标人先期交流、接触,在这种情况下,其提供给招标机构的采购设备技术要求难免会出现以某品牌设备技术规格为蓝本的情况；有时采购人也可能由于对拟采购设备性能、质量不完全了解,提供给招标机构的参数过于简略.可见,在编制招标文件环节,招标机构从业人员不能完全依托于招标人的采购需求,还要在日常工作中努力学习、积累,提高自己的专业知识水平.只有这样,才能避免某些技术和商务条款带有明显的倾向性或过于简略,给潜在投标人在阅读招标文件时造成该招标项目已内定中标人的不良印象,或使某些投标人钻空子,以技术指标偏离的较低档次设备应标,这就有可能导致招标项目因投标人不足而流标,或造成较低档次设备在评标中成为最低评标价,使采购业主无法接受评标结果的情况.不但严重影响了招标质量,也会影响招标人与招标机构继续合作的积极性.

2.3关注各标段的主要设备及相关系统的核心设备选型

在机电项目中,由于设备、材料涉及到的品牌、型号规格较多,其质量、差异极大.承包商在投标阶段常常会留出一些活口或设置一些陷阱,然后在合同实施过程中以各种理由要求改变设备、材料的品牌、规格型号等方式来谋取利益,给业主项目管理和投资控制增加难度.为了减少此类现象的出现,可以在合同条款中明确约定,由于承包商原因造成此类变化,增加费用由承包商承担,节约费用归发包人所得,并按变化涉及金额大小收取一定比例的违约金,使承包商在投标阶段就必须考虑对其所选择的设备、材料负责,这样一来就可以真正达到防微杜渐之功效.

2.4规范招标程序的运作

近年来,我国《招标投标法》及招标办法的管理规定相继颁布,国家对企业通过规范招标采购设备也给予了一定的政策扶植.然而,由于招标的重要意义已经被社会普遍接受和认识,越来越多的机构看好这个市场的前景,纷纷进入.他们对有关招、投标的国家政策法规和管理规定不了解、不熟悉,同时急于占领招标市场,各种无序竞争,一味迎合招标人的做法随之产生,给规范操作的招标机构带来了巨大冲击.由于不按招标程序规范运作,不但影响招标质量,无法体现招标的优越性,还可能造成采购业主享受不到国家给予的优惠政策,使采购业主对是否继续采用招、投标这种方式产生动摇.

2.5提高招标写作技巧机构从业人员的敬业精神和自律精神

招标从业人员在招标项目中应树立“怎么写作”意识,一切从采购业主利益出发,以高度的敬业精神要求自己,配合采购业主的工作安排,主动加班加点,好各种手续并勤与其联络.

急业主之所急,想业主之所想.由于在招标过程中直接面对各投标人,某些投标人可能会透过各种关系了解采购业主在项目上的投资规模、参与项目的投标厂商、业主对投标厂商有无倾向性、评标委员会的组成等情况.同时,由于招标写作技巧机构在招标项目中位置的特殊性,参与主持评标工作的招标机构成员往往会在评标委员会中占一席之地.鉴于上述情况,需要招标从业人员严格自律,遵守《招标投标法》和国家有关招标管理的规定,尊重评标委员会的决定,不做损害招标人利益的事.只有这样,才能实现高质量的招标,招标写作技巧机构才能赢得采购业主的充分信任,为双方今后的不断合作打下基础.

2.6提高评标委员会的业务素质

招标写作技巧机构必须与一批各行各业具有高水平专业素质的专家建立融洽的、长期的工作关系.基于这些专家长期在自己研究领域的丰富经验,他们常常会给采购业主从各方面提供合理的、有效的意见和建议,完善招标文件或对参与投标的设备给予公正的评价,招标项目可在发标阶段寻找到更多投标人,招标人则可在评标阶段了解投标人更全面的情况,从而在技术方面对实现高质量招标提供有力的保障.

2.7做好招标项目的前期准备和后期跟踪与回访

招、投标过程包括招标、投标、开标、评标、定标五个环节,但一个招标项目的运作并不是从发标到开标、定标的简单过程,从招标从业人员角度说,它包含了项目前期和后期两个阶段的较长周期的工作.也就是说,招标并不仅仅局限于从编制招标文件到开标、定标完毕这个短过程,而是在项目开展前,招标从业人员就应当提早介入,收集资料、寻找潜在投标人、与招标人保持沟通,确保招标顺利实施.在项目定标后,采购业主与中标人签定购货合同乃至设备到货过程中,招标从业人员仍应及时跟踪项目进展,在货物验收合格、正式投产后,还应回访采购业主,了解设备使用情况.只有在招标的全过程中,写作技巧招标从业人员真正将采购业主的事情当成自己的事情一样对待,才能完成高质量的招标,招标这种采购方式才能真正体现其优越性和经济效益.

3结束语

总之,招标作为一种适应市场经济机制的采购方式,在我国时间不长,我们相信随着市场经济的深入发展,招标一定会在我国今后的现代化建设中发挥越来越重要的作用.