本站原创摘 要 ：加强分类管理、实行分级负责、开展条块结合、建立属地为主的环境应急管理体制,形成有效的组织、快速的反应、高效的运转、临事不乱的环境应急组织体系.切实提高环境应急管理能力,保障环境安全,切实维护好群众根本利益.
关 键 词 ：环境 应急管理 保障
中图分类号：X22 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2010)011-117-01
全国环境应急管理会议中温家宝总理强调指出：“加强应急体系建设和管理工作,是政府根本宗旨的必然要求,是全面提高行政能力的重要任务,是现代社会管理的重要内容,是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障”.所以我们应当充分认识到,人民利益重于泰山,我们的责任也是重于泰山.作为职能部门,根本宗旨就是为人民怎么写作、对人民负责,保障人民群众利益不受侵害、减少突发事件损失.
环境应急管理应该做到：
(1)要建立健全体制,明确各个责任.健全分类管理、实行分级负责、开展条块结合、建立属地管理为主的应急管理体制,来形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制.各级职能部门要加强环境应急管理,把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共怎么写作.
(2)居安思危,预防为主.健全公共安全管理机制,建立监测、预测、预报、预警和快速反应系统,加强专业救灾抢险队伍建设,健全救灾物资储备制度,抓好培训和预案演练,全面提高国家和全社会的抗风险能力.
(3)强化法治,依靠科技.加快环境应急管理的法制建设,将环境应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道.运用科技提高应对突发公共事件的能力,加强环境应急管理科学研究,提高环境应急装备和应急技术水平,加快环境应急管理信息平台建设,形成国家公共安全和应急管理的高科技支撑体系.
(4)协同应对,快速反应.树立环境应急的大局意识以及责任意识,不仅要加强本地区本部门环境应急管理,落实好负责的专项预案,还应该按照总体环境应急预案的要求,做好纵向和横向的协同配合工作.建立应对突发公共事件的组织体系,明确各岗位职责.
(5)加强基层,全民参与.要特别重视城乡基层以及各项基础工作,做好小社区、农村、大中小学校、医院、企事业等基层单位环境应急管理工作,提高基层应对突发公共事件的处置能力.通过广泛宣传和普及公共安全知识、环境应急管理知识、自然灾害知识、防灾救灾和自救知识,提高群众参与环境应急管理能力和组织自救能力.
环境形势不容乐观,环境安全隐患依然存在,环境质量有待改善,生态环境很脆弱.近年来发生的突发环境事件以及污染纠纷,环境应急管理和处理处置工作还是亟待加强.在客观上存在环境污染事故隐患.例如,一些老的企业年久失修,工艺非常老化、设备很陈旧、管理不到位,污染防治设施维护不力、运行不良、设施不断老化；使放射源丢失或失控,危险废物也随意堆存、危险化学品看护不严、运输处置不当等等,都非常可能引发环境事故.不少环境事故隐患位于饮用水源地、江河两岸等敏感地区和人群密集的地区,一旦发生环境事件,将造成重大人员伤亡和重大财产损失.
严峻现实凸显行动紧迫,加强环境应急管理,做好环境应急管理工作,才能确保环境安全：
(1)应该加快应急预案体系建设.以提高预案编制针对性以及可操作性为重点,依据国家总体环境应急预案、国务院专项应急预案和部门环境应急预案,全力抓好各类突发公共事件应急预案的制定和完善工作.加强应急演练,确保预案能在实际工作中发挥预期效果.
(2)应健全应急组织体系.统一领导,整体执行,按照“坚持分类管理、保证分级负责、实行条块结合、建立属地管理为主”原则,形成有效组织、积极快速反应、持续高效运转、临事不乱的组织管理体系.
(3)应完善应急工作运行机制.健全、完善统一指挥体系,使功能齐全、反应灵敏、运转高效环境应急机制.建立环境预测、环境监测、环境预报、环境预警的整套体系,做到尽早发现、最早报告、最快处置.建立健全统一、高效、科学决策指挥体系制度以及各方协作应急处置机制,最大限度地减少危害和影响,保障公众健康和生命安全.
(4)应加强应急保障体系建设.建立统一高效应急信息平台,增强信息准确性、时效性；加强应急装备建设,做好应急资源普查与储备工作,确保应急所需物资的及时供应.
(5)应切实提高基层应急能力.加强农村和小型社区应急管理工作,构建基层环境应急组织网络,提高基层的环境应急管理能力.高度重视和加强企业的环境应急管理工作,加强企业安全生产管理,做到环境应急有预案,紧急救援有队伍,联动有完善机制,善后有积极措施.重视重要部门环境应急管理工作,督促重点单位抓紧建设安全高效环境应急体系.
(6)应开展应急演练.从2001年4月,第一次应急演练到今年8月10日,历次组织开展应急演练,分别模拟水、大气和辐射突发性环境污染事故,由省直环境监测中心站、省辐射环境监督站、省环境监理所和省环境信息中心等单位进行环境应急监测和紧急处置,并在演练过程中请有关专家现场评估,对存在不足和问题提出完整的改进措施.同时,在演练过程中,临时通知省、市、县环保部门环境应急响应和紧急联动的工作机制.演练程序合理、指挥处置得当、通讯联络畅通、反应行动迅速、分工明确、运转有序,达到了锻炼环境应急队伍、检验装备、考察应急响应体系的目的.
加强环境应急管理工作,提高应对突发性环境事件能力,事关广大人民群众根本利益,事关整个社会建设大局,事关和谐社会基础建设和社会的安定稳定,事关国家、党和政府的形象,是环保部门义不容辞的历史责任.所以必须坚决克服麻痹大意的思想,充分认识加强环境应急管理工作,提高预防和处置突发环境事件能力的重要性,最大限度地减少突发环境事件及其造成的环境危害,切实把保障人民利益和人民生命财产安全落到实处,真正体现环保部门对人民负责的态度.