高校消防安全管理

前言：高等院校是我国实施高等教育、培养高科技人才、进行科学研究的中心,良好的校园安全环境既是保持正常教学秩序、保证科研工作顺利进行的有力保障,也是确保学校和师生员工人身、财产安全的一个重要因素.而消防安全是校园安全稳定工作中的重要组成部分,它也日益发挥出其重要的地位和作用,各大高校建筑物相对集中,宿舍区、教学区、实验楼、图书馆等场所人员密度、用电负荷、易燃易爆物品的使用量都比较大,高校学生的消防安全意识淡薄、火灾中的自我保护和自我控制能力较差；而随着高校的扩招,在校师生明显增多,许多建筑物超限使用,消防设施没有按相应规定配置齐全,一旦发生火灾,轻则损毁学习和住宿设施、损坏实验和教学仪器、烧毁师生多年的研究成果,重则危及生命,影响学校的稳定和正常运转,后果不堪设想.这就更凸显了消防安全工作的重要性,如何做好高校的消防安全管理工作,消除校园火灾隐患,做到防患于未然,对高校和社会的安全稳定都有着十分重要的意义.

一、高校消防安全管理工作目前存在的问题

1.消防安全宣传教育不系统,师生消防安全意识淡薄

（1）消防安全的宣传教育工作缺乏持续性,没有建立长期有效的宣传机制.消防安全宣传教育工作是一项常态工作,需要结合日常实际工作,一点一滴的循序渐进、常抓不懈才能逐步完善.但是在实际操作中,很多高校只在新生开学、每年一度的“119”宣传月才进行消防安全宣传教育工作,有的学校甚至不组织师生员工进行防火演练、应急疏散、自救逃生等方面的培训教育.

（2）师生员工消防安全思想认识不足.对大多数高校来说,消防教育是一个被忽略的课堂,无论是对教师、学生的消防知识培训,还是消防基础设施的建设,都有很多需要改进提高之处；很多教师只管教学,从不教授学生如何预防火灾、火灾自救逃生等知识；很多学生没有防火意识,在寝室内私自乱拉、乱接电线、使用“热得快”、酒精炉、电磁炉、劣质电子产品等易引起火灾的电器产品.

2.消防安全管理制度不够完善,消防安全责任制落实不到位

（1）消防安全管理制度不健全.很多高校制定的日常管理制度并没有将消防安全管理准则与学校自身情况进行综合考虑,没有对具体的工作内容、工作职责范围、程序流程以及奖惩措施进行详细说明,可操作性不强；目前相当一批高校形成了一校多区的办学格局,甚至不同校区还坐落在不同的城市,这种办学模式虽然组织上设立了消防安全指挥中心,但没有相对应各个校区的消防管理制度,造成了消防管理制度由于不同的地域、环境、人员密度不同而难以发挥实质性效果和作用.

（1）消防安全责任难以落实.保卫处作为学校一个职能部门,并无执法权和强制约束力,在消防检查或发生火灾出现问题后,也无权对责任单位、相关责任人进行应有的处罚,这就使很多责任人对消防工作出现懈怠的心理,没有引起足够的重视,从而使工作出现纰漏,影响到学校正常的运转.

3.老旧建筑物多,消防设施、器材配置不完善

（1）老旧建筑物存在严重的消防隐患.自高校扩招以来,在校师生总数在短短十几年内骤增,公共资源短缺已成为多数高校面临的重大难题之一,其中一个重要表现就是一些老旧建筑仍在超期使用.这些老旧建筑结构不合理,缺乏消防通道,多种建筑材料不符合防火标准,消防设施基础薄弱,耐火等级低,而老旧的电线电路也在超期使用,这些都存在严重的消防隐患,一旦发生火灾,火势蔓延迅速,很容易造成大规模的人员伤亡.

（2）消防设施配置不完备,维护和管理不到位.很多高校没有在教学楼、实验室、图书馆、计算中心、仓库等重要部门和场所设置符合规定的消防设施,有的消防设施维护和管理不到位,无故失踪,年久失修,无法正常使用,形同虚设；而且由于种种原因,很多大楼、宿舍的消防通道难以保持畅通,一旦发生火灾,将对人员疏散和及时扑救火灾造成极大的困难和障碍.

4.消防管理人员消防知识有限,缺乏专业性

高校保卫部门的专职消防工作人员通常只有两三个人,这些人一般不是专业消防人员,缺乏专业的消防知识和消防工作经验,无法满足日益复杂和繁重的高校消防安全管理工作的需要.随着时代的发展,很多高校的建筑物向中高层发展,结构也越来越复杂,外部装饰美观,但同时存在很多的危险,给消防安全管理工作带来了新的挑战.为了提高整栋建筑防火能力,建筑内部必须设置各类新型的消防设施,例如火灾自动报警系统、火灾自动灭火系统、自动防排烟系统、室内消火栓系统等,很多高校消防管理人员对这些新的消防设施操作不熟练,知识不全面,管理起来比较困难,导致整个消防安全管理工作面临着巨大的挑战.

二、提高高校消防安全管理工作的对策

1.加强消防安全宣传、培训的力度,提高师生消防安全意识

（1）各级管理人员切实重视消防安全管理工作,强化思想认识.消防安全知识的普及需要依靠学校各级组织机构的共同努力,各级领导应切实重视,不应存在侥幸心理；学校保卫部门应联合校团委、宣传部等二级单位,开展形式多样的消防演习、器材操作等活动,调动广大师生的积极性,使学校师生都参与到日常的消防工作中来,树立消防安全意识,传播消防文化.

（2）开展多种形式消防宣传教育活动,建立长效消防宣传机制.“宣传教育先行”是做好消防安全工作的首要因素,是“预防为主,防消结合”消防工作方针的必然要求,在消防安全的构建过程中占据着不可替代的重要地位.学校保卫处、学工处、宣传部等单位可以定期开展消防知识竞赛、消防安全知识讲座等活动,学校宣传栏也可以定期张贴消防知识海报,工作人员也可以将消防法规、消防图片、活动视频、活动通知等挂到学校网站上供师生们学习参考,实时方便的学到消防知识、了解学校最新动态；学校也可以通过学生会、社团等学生团体选举学生消防负责人充分调动学生积极性,发挥学生的潜能,提高学生的消防安全意识.

2.加强消防安全管理法规,全面落实消防安全责任制 （1）建立健全消防安全规章制度.切实按照各项法律法规以及规章制度开展消防工作,不断地完善各项管理机制,是构建校园消防安全体系的重要保障,也为校园其他工作的开展做了良好的典范说明.高校消防安全规章制度应依照国家法律、地方法规以及各级教育行政部门制定的相关规定结合学校实际来进行编写,制度必须要明确责任,具体落实到单位和个人.

（2）消防组织逐级建立,规章制度逐级落实.统计数据表明,凡是发生火灾事故,多为责任人违反了有关的规章制度,所以制定出制度必须要严格落实到位.《高等学校消防安全管理规定》明确规定“学校法定代表人是学校消防安全责任人,全面负责学校消防安全工作”,“分管学校消防安全的校领导是学校消防安全管理人,协助学校法定代表人负责消防安全工作”,“校内各单位主要负责人是本单位消防安全责任人,驻校内其他单位主要负责人是该单位消防安全责任人,负责本单位的消防安全工作”,这也就指出了校领导、院领导必须高度重视消防安全管理工作,明确每一级、每一岗的消防安全责任,本着“谁主管,谁负责”的原则,各级责任人都要签订责任书,一级抓一级,层层落实责任制,层层落实规章制度,定期进行消防检查,防止消防事故的发生.

3.建立健全消防监督检查体系,完善隐患整改程序

（1）加强检查力度,发挥监督作用.安全检查是发现火灾隐患的主要手段,是预防为主的重要基础工作,高校消防检查可分为几个层次,一是由全校各单位进行消防安全自查；二是由校保卫部门负责消防工作人员进行日常的消防巡查；三是由校领导带队,保卫部门、后勤部门、基建部门、学工部门等联合进行不定期的复查；四是邀请消防部门入校督查.充分发挥好各单位监督检查作用,切实消除火灾隐患,做到防患于未然.

（2）落实隐患整改,完善整改程序.汲取火灾事故教训,“清剿火患”创建平安校园,是消防工作永恒的主题,只有消除火灾隐患,才能从源头上“清剿火患”.高校各单位应建立火灾隐患整改责任制,单位消防负责人直接负责火灾隐患整改工作,认真履行应尽的义务和责任,切实做好整改工作；在检查中发现的问题,能够立即消除的火灾隐患就立即消除,对不能立即消除的要下达隐患整改建议书,责令其限期整改,并做好记录以便核查；在火灾隐患未消除之前,单位应当做好防范措施,保障期间的安全,对不能确保安全的要责令其将危险部位停止使用或停业停产进行整改.

4.加强消防基础设施建设和管理,提高防火能力

完备的消防安全管理体系必须以完善的消防设施为依托,以科学防控为指导.完善的消防设施是高校消防安全管理体系重要的物质保障,各高校应加强对公共设施、活动中心等场所消防设施的管理,派专人定期进行检测、维护和保养,并及时对老旧建筑进行消防设施的升级、改造和安装,增加对实验室、图书馆、教学楼等重点部门的消防设施配置,确保将火灾发生率降到最小.

5.提高消防管理人员专业水平,加大消防演练力度

（1）加强培训力度,提高消防管理人员的专业素质.在消防部门的指导下,以高校保卫部门力量为主组建校园消防队.校园消防队须在消防部门指导下开展消防业务学习和培训,提高处置各种突发事件的能力,并且有针对性的开展灭火演练和疏散演练,提高专业素养,在以后的工作中可以发挥更大的作用.

（2）制定消防安全预案,定期举行消防演练.科学制订消防预案是高校消防安全管理体系的一个重要环节,根据2002年5月公布的《中华人民共和国机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（61号令）》第39条规定,高校制订灭火和应急疏散预案应包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散组织程序和措施、扑救初起火灾程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施等五部分内容.其中,消防预案的组织机构应包括现场指挥部、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等五部分；定期举行消防演习,为增强广大师生的消防安全意识及提高师生们遇灾时的自救能力,预防火灾和减少火灾事故的发生,应定期开展消防安全演练,在提高自救能力的同时也掌握了扑灭初起火灾的能力.