事业单位的财务管理

更新时间:2024-02-02 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:3662 浏览:12393

[摘 要 ] 该文简要分析了目前我国事业单位在财务管理中存在的问题,并提出了相应的改进方法.

[关 键 词 ] 事业单位 财务管理

事业单位是我国社会主义市场经济建设与发展的重要力量,在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用.事业单位财务管理的基本原则是执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持勤俭办事业的方针,正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、集体和个人三者利益的关系.

目前事业单位普遍存在单位注重资金的申请和使用,不重视财务管理的状况.随着公共财政、国库支付等改革措施的推进,部门预算资金的增加,对事业单位的财务管理要求大大提高.因此,笔者认为,当前事业单位在会计核算具体事务减轻的情况下,要将财会工作的重点放在内部财务管理方面.

事业单位加强内部财务管理工作,首先必须根据《会计法》等法规制度,制定出符合本单位实际的财务管理制度.该财务管理制度必须与单位的其他管理制度相配套,而且财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂,操作方便,并与日常会计核算的实务紧密联系,使单位会计流程中的各个环节都有章可循、规范有序.

其次,财务制度必须体现监督原则:对每项重要经济业务都要安排事前、事中、事后的控制方式,便于及时掌握和归集所需要的信息.对会计账目列示方式、财务报告的披露方式要进行具体详尽地规定,如单位财产盘亏或盘盈、重大资产处置、对外投资等事项财务处理前,必须履行的审批手续,需要的支持文件等.必要时可设置固定资产、在建工程等资本性支出项目内部科目,与下属单位建立起对应关系,使下属单位的资本性支出项目支出始终受到有效监督.

在制订好财务制度后,关键要严格按照制度执行,否则,财务制度就成为一纸空文.在制度的约束下,要有明确的工作重点:

1.重视部门预算管理,强化资金使用的计划性

在编制部门预算时,首先应该坚持预算编制、执行、评价并重原则,科学合理编制部门预算,大力推广零基预算、绩效预算编制方法,实行预算内外综合统筹,全部收支编入预算.在相关科室的配合下,应着重对事业单位收费、房产租赁等非税收入、以及单位专项业务支出等进行详尽、细化的预算,编制年度预算方案,提交单位领导同意后,作为资金管理的依据.

其次要进一步细化收支项目,落实政府收支分类改革措施,切实保证预算与实际相符.依法执行部门预算,严格按预算批复有计划组织收入,安排支出,逐步杜绝随意变更预算、追加预算的做法.建立健全科学评价体系,为管理决策提供科学依据.

部分事业单位正是因为忽视预算编制,因而形成了财务决策的随意性,致使专项资金预算执行大打折扣.部分单位虽然编制了预算,但对预算资金使用效益不进行跟踪审计,即使,也是分析肤浅,总结简单,效益考核基本走了过场,成本考核几乎是空白,从而使好多项目资金难以取得预期的社会效益.


2.加强单位往来款项的管理,提高资金利用率

事业单位的应收款与企业的应收款有很大的不同,企业的应收款主要是反映客户的欠款,而事业单位的应收款主要是个人或外单位借款.

在事业单位中,个人拖欠公款长期不还和公款私用的现象比较普遍.因此,事业单位的领导应充分认识到此现象的严重性,并能够以身作责,定期组织单位财务、审计部门对拖欠公款情况进行彻底、全面的清理,按照“谁借出、谁收回”的原则,从实际出发,制定具体实施方案,特别是对历史遗留下来的和数额较大的欠款要重点清理,切实将此项工作落到实处.对一些预付款项但没有索取对方报销的情况,应责成经办人或当事人及时向对方索要,对逾期不的,应扣取当事人的工资用以归还欠款.对违反规定的预付、借支款项,还应对当事人和批准人进行责任追究.

通过清理,既能优化单位的资产状况,又能保证资金的安全,可见此项工作的重要性和必要性.如果事业单位对真正的往来款项缺乏管理,经过多年积累、人员更换,坏账几率就会大大增加,将对事业单位国有资产的保值增值造成潜在的风险.

对于一些应收款项,能减少应收款项的发生就尽量减少.例如,对采用预借款项寄发信件的情况,就可以采用这种方法:单位与邮局签订协议,每月由专人到邮局寄信,并在邮寄清单上签字,署上邮寄数量、类型等,到下个月月初本单位与邮局对一次账,本单位根据对账结果付款给邮局,结清款项.

3.加强固定资产的管理

目前事业单位基本建立了固定资产管理制度,一些单位内控制度比较完整,对固定资产已经实施了计算机信息化管理,基础工作比以前有了较大进步.

但是也存在一些问题,部分单位固定资产管理制度执行不到位.由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准,以及资产购建资金来源的多样性,导致资产配置不合理,各事业单位承担的任务量与所占用的资产不协调,各单位之间的资产配备水平不公平.许多事业单位缺乏健全的资产管理制度,购置固定资产时,没有严格的审批制度和监管制度,存在购置的盲目性和随意性.由于资产配置不合理,重复购置严重,在使用过程中,又缺乏规范化管理,结果导致资产闲置、固定资产、流动资产和无形资产等各类资产的使用效率不高等现象.一些事业单位对一些长期不用的、报废的固定资产置之不理.其实,这些长期不用的、报废的固定资产也是属于单位的资产,也可以经过处理实现它们的价值.对于这些资产,可以由专业人员进行评估,确定它们的价值,及时处理,回收部分资金,实现最大限度的利用.

4.加强单位的对外投资管理

部分事业单位对外投资不谨慎、随意性较大,不重视“投资可行性论证报告”的真实性、可靠性、客观性.对外投资项目论证不充分,决策程序不规范,缺乏监督.存在盲目投资、感情投资、关系投资的现象,许多对外投资项目因此而失败.

而且单位对外投资项目疏于管理.部分事业单位存在重投资、轻管理的现象,对投资项目的经营决策、经营管理情况、财务状况、经济效益等情况重视不够.未建立投资项目后期跟踪管理监督机制,投资单位的合法权益受到侵害.同时也存在缺乏管理人才和经验的情况.在事业单位全资或控股的投资项目,由于单位选派的经营管理人员缺乏管理经验,不懂市场行情以及如何进行市场运作,导致经营决策失误、管理不善,投资项目经营陷入困境甚至出现亏损,造成国有资产流失.

事业单位对外投资的目的是在保持国有资产保值的前提下获得对外投资收益.项目前期决策是决定投资效益的关键.事业单位应建立健全投资项目评估制度,通过设立投资评估小组,要求有关业务部门、投资主管部门、财务部门等参加,必要时可邀请单位内外的有关专家,审核项目可行性分析报告,论证可行性研究报告的可靠性、真实性、客观性.

对全资或控股的投资项目应选派思想政治水平高、组织能力强、精通业务、懂经营、善管理的人员担任主要经营者,由单位财会部门推荐熟悉业务、善理财的人员担任财务主管.必要时可外聘优秀的管理人才协助进行管理.

各事业单位应严格制订财务管理制度,强化财务管理,维护各项财经法规和财经政策,加强会计部门自身建设,提高会计队伍素质,提高财务监督和管理水平.只有各有关单位共同努力,齐抓共管,才能进一步提高财务管理的能力,减少和避免会计核算的一些不良现象,从而促进我国各项事业的协调发展.