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基层财政是我国财政经济的重要组成部分,其健康稳定的运行,对国家经济社会的发展起着极为重要的作用.随着财政改革的不断深入,基层财政各项工作呈现出了良好态势,但基层财政体制也受到了一定的冲击,2006年我国农业税的全面取消,对基层财政也产生了深远的影响.基层财政的体制不全、财政压力过重成为一个普遍问题.面临机遇与挑战,如何转换职能,在实践工作中创新管理机制,管好财、理好财,是当前基层财政工作的重中之重.本文结合工作实际,浅谈几点看法.
一、转变工作作风,提高基层财政人员素质
基层财政人员是基层财政工作的实践者,其工作作风和工作能力直接关系到基层经济运行和发展.基层财政干部职工要迅速转变观念,提高自身政治思想素质和业务素质,适应新形势下财政工作的需要.基层财政所要以“树一流队伍,树一流形象,创一流业绩”为目标,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,在抓好收支管理的同时将政风行风、廉政文化建设有机结合,与财政业务工作同部署、同考核、同奖惩,真正做到两项工作一起抓,两项成果一起要.一是实施年度学习计划,坚持政治理论学习、业务知识学习,坚持一月一次所务会,总结回顾上月工作,安排部署下月工作.一月两次政治和业务学习,每个职工一月写1篇学习体会笔记,逐步提高思想政治水平.二是开展培训活动.培训围绕财务制度、财经法规、财政违法行为处罚处分条例、政府采购制度、招投标制度、电脑操作等内容,提高财务人员业务技能.三是开展文明怎么写作.财政部门作为怎么写作职能部门,干部的素质直接反映在外部形象上,重视文明窗口建设尤为重要.各乡镇财政所开展的“满意在财政,情暖办事人”、“我为财政做贡献”等窗口形象建设成为文明理财的一道亮丽风景.有效提高了基层财政所人员的廉洁、效能和怎么写作水平.四是认真开展财务会审,制定工作目标责任制,进一步提高乡镇财政所会计基础工作管理水平.
二、加强“乡财区管”政策宣传,突出资金管理
管好用好财政资金,是基层财政部门的重要职责.为适应“乡财区管”新的财政资金管理方式,按照“乡财区管”的要求.基层财政所首先要做好宣传解释工作.“乡财区管”前,各单位所有财政性资金都按照零户统管的方式,资金收支入乡镇财政专户.但各单位使用资金时随意性大,开支基本无计划,是有多少用多少.“乡财区管”后,各单位使用资金要实行计划管理,每月申报.针对这一情况,分局向各单位认真宣传“乡财区管”的好处.一是单位无论大小资金无论多少都要按照预算统编、资金统管的要求进行.二是各单位使用资金要严格执行预算,做到有多少钱,办多少事.三是资金使用实行事前申报,事后监督,不平调资金,让每个单位理解支持这项工作.其次,做好“乡财区管”运行模式的准备工作.开展内部培训,要求各个岗位的会计要尽快掌握“乡财区管”资金运行的操作程序,反复演练,摸索经验,进入角色.第三,加强事后检查.“乡财区管”后,资金上缴拨付都直接由区财政.如果不及时进行会计核算,就不知道各单位资金上缴下拨情况,处置不当势必影响各单位正常工作.因此,该局规定与各单位一月对两次账,发现问题及时纠正,确保“乡财区管”正常运行.
三、惠农政策落实到位,实施阳光财政
为及时把党的温暖送到广大农民手中,落实好国家惠农政策,从年初开始即着手抓重点,克难点,井然有序的开展工作.一是认真核实面积.以第二轮土地延包面积为基础,层层核实面积.当前,农村土地转让频繁,稍有不慎都会出现问题.该所对农民转让的承包土地从严核查,对不符合转让条件的一律不审批,对已经核实的面积,以组为单位进行公示,确保农民土地承包权的有效性、合法性.二是认真宣传、贯彻落实《湖北省农民负担监督管理条例》.巩固农村税费改革的成果,防止农民负担反弹,最有效的办法是向农户发放农民负担政策监督卡.分局集中人力,集中时间专门填制农民负担政策监督卡,并及时发放到农户手中.三是发放“三补资金”.为了及时、准确把资金发放到农户手中,分局与信用社配合将“三补”资金及时输入农户“一卡通”存折,“三补”资金发放率达100%.同时,加强新型合作医疗基金征收.建立农村新型合作医疗制度,是提高农民健康水平,防止因病致贫,因病返贫,推进新农村建设,保持农村稳定的重要举措.这项工作政策性强、时间紧、要求高.分局严格按照医管办先签协议、财政后收钱的程序,采取集中和分散的办法征收.
四、加强财政监管力度,规范财务管理
针对基层财政管理体制运行中出现的实际情况,规范财务管理制度是当务之急.基层财政所要建立会计专管员制度,选派思想素质高、业务能力强的财会人员担任会计专管员.并要求各单位依法设置账簿、配备专（兼）职会计,加强财政监管力度,严格票据管理,规范会计秩序,巩固和完善乡财务核算中心,创新财政监督方式和手段,有效提高财政资金使用效率.一是村级财务管理,加强村级财务审计监管.资金实行乡管村用,确保村级组织正常运转.二是小企业财务管理.对辖区内小企业实施建账监管工作,分局认真执行小企业会计制度.通过上门宣传,将市会计局印发的会计管理法规文件手册送到各个企业单位,与企业会计共同学习.同时,开展注册登记.对企业会计账薄进行年检,对新账薄进行注册登记.会计监管工作开展之初,许多企业法人有顾虑,怕摸清家底多交税,乱收费,怕检查影响正常生产.针对企业法人的顾虑,该所进行了耐心细致地工作,使企业法人对监管工作有了新的认识,主动开展会计年检和注册登记,以此提高了企业管理的效益.与此同时,不断深化部门预算、国库集中收付、乡财区管、政府采购和收支两条线改革,强化行政事业单位国有资产管理,确保基层财政经济运行质量.
万丈高楼平地起,基层财政是财政经济的基石.我们要着眼于相应的财政体制改革和创新,结合实际,大力发挥财政职能,加快基层财源建设,优化收支结构,强化财政监督,不断探索新时期财政工作的新思路、新措施、新办法,克难奋进,使基层财政管理有法可依,有规可循,走上良性循环之路.