本站原创我国已进入必须更多地依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史新阶段.要提高产业技术水平,关键是要全面增强自主创新能力,它是增强国家竞争力的核心.本文将从介绍葡萄牙工业产权的管理机构和职能入手,探讨其工业产权法律框架、申请受理和执法保护以及开展国际合作情况,并对中葡在该领域合作提出初步建议.
一、葡工业产权的管理机构
葡萄牙工业产权包括专利、商标和实用新型及工业设计三部分.其管理机构全国工业产权管理署 （INPI） 于1976年7月成立,隶属当时的外贸部.INPI属于葡政府机构,现有职员130人,经费不靠政府财政拨款,不设地方分支机构.
INPI主要职能是根据现行葡国内和国际法,在葡国内和国际范围内保护工业产权,与其他葡已加入的国际机构进行合作,出版专利科技信息刊物,积极推动工业产权的应用,提升葡在创新和竞争方面的优势,保证公平竞争,打击查重.
INPI最有特色的是其网上怎么写作.一是建立了最新数据库,可以下载各类文件表格,查询国内、国际和欧盟的商标、专利和设计.二是为用户即将推入市场的专利、设计、标识提供安全、成本低廉的存档备案怎么写作.三是每天更新或出版工业产权相关信息.四是B2B, 即为注册会员直接提供申报所需的各类文件等.
以上值得我国借鉴有几点.一是葡在工业产权保护方面的管理机构设置相对精简,管理层级少,全国只有一套人马,不设地方分支机构,人员比较精干.二是把工业设计作为工业产权一部分单列出来,突显对设计创新的重视.三是信息化程度非常高,85%以上的申请及投诉网上进行,10%职员实现了家庭弹性办公,从而大大节省了申请的费用及该机构的人力资源成本.
二、葡工业产权的法律框架
2011年3月,葡制定了工业产权管理署组织法.葡萄牙工业产权条例于2003年3月通过,2007年9月和11月及2008年7月进行了修订.在国际层面,葡先后加入或签署了一系列国际组织和条约,如《保护工业产权巴黎公约》,《商标国际注册马德里协定》及《欧盟商标专利公约》.从国内和国际两个层面,形成了葡工业产权完整的法律框架.
三、葡近年来工业产权申请受理基本情况
根据葡工业产权保护条例,工业产权分不同类别,受法律保护的年限不尽相同.专利和实用新型期限为15年,工业设计为25年,商标为10年.专供出口的产品,其商标保护不受该条例的限制.据INPI官员介绍,2012年葡萄牙商标注册申请数量达17417件.
为鼓励和便利工业产权申请,INPI近年来推出一系列措施,包括简化申请程序,取消了一些繁琐的手续.近几年在葡工业产权申请受理基本情况,请详见下表：
从以上数据来看,葡萄牙在专利和实用新型及设计方面的申请呈逐年上升的趋势.商标申请也保持在每年2万件的水平.华为在欧洲研发机构发明的专利,按照欧盟的要求,在欧盟专利局进行申请.由于华为在葡没有研发机构,只有联合研发实验室,所以在葡尚未有专利申请.
四、葡工业产权保护执法情况
INPI机构本身不接受,也不负责转达违规违法行为的投诉, 当工业产权权益人利益受到侵害,并希望侵权者得到惩罚,可通过登陆葡经济,海关总署等机构的网页进行投诉并向法院备案.
从执法的角度看,工业产权侵权分为用法律惩罚以及用行政手段处罚两种.前者侵权行为较重,侵权者将会受到被判刑、没收资产、停止商业行为、交付罚金等处罚.后者违规情节较轻,主要通过INPI以罚款的方式进行处罚.
相比而言,我国在工业产权执法管理中存在的突出问题是由多部门来负责,职能交叉且分散.这种分散和重复管理导致执法主体多,不易协调,且行政管理成本过高,影响执法的效率.此外,在WTO框架下,工业产权领域经常需要国际协调,其他国家经常不确定应该与我国哪一家管理机构沟通更合适,如要与我国建立工业产权合作关系,就需要分别与我国不同行政管理机构签订合作协议.
工业产权侵权或涉及不公平竞争可以要求赔偿.以法律诉讼获得赔偿须通过民事法庭.如双方同意,还可以通过司法部下设的仲裁中心进行仲裁,此举是一种比较快捷解决争议的方法.
五、葡工业产权保护方面开展的国际合作
随着世界全球化的进程加快,葡政府认识到了工业产权国际化战略的重要性,并致力于推动工业产权国际合作,使葡在工业产权和创新领域处在国际领先行列.为此,INPI开展了多项国际合作：
一是以工业产权学院为平台,开展多层次的培训项目合作.
单独或与其他机构合作开展系列培训,如一般课程培训、特定内容培训、量身培训、网络课程教学、研究生和实习生课程计划等.INPI也是世界知识产权组织管理的多个工业产权学院的全球网络成员之一.INPI也与多个大学,研究机构和欧洲组织达成了合作协议.如欧洲专利办公室、世界知识产权组织学院、里斯本经济和商业管理学院等.还为非洲葡语国家开展多项工业产权知识培训.
二是积极参与日本专利办公室创建的网上专利审查高速路（PPH）.
PPH于2006年7月创建,应专利申请人要求,向所在国专利机构提出启动PPH审核流程的申请,提交必要文件,通过该系统两级审核备案机制,专利申请人可以初步判断该项申请在各国专利局被授予专利的可能性,从而减少审查工作量,提升审核质量.
三是设立葡语国家工业产权网络论坛.
通过网络建立葡语国家工业产权的数据库,汇集葡语国家和主要国际组织工业产权域名,为其他葡语国家提供工业产权方面的知识和最新信息.
六、对中葡工业产权领域合作的几点建议
通过对葡工业产权管理的调研,对中葡在工业产权合作方面提出几点初步建议：
一是加强双方多层次的交流与合作.据了解,中葡双方在这领域的交流与合作并不多.无论是中葡政府层面还是与我省市之间,尚有很多交流与合作的空间.可喜的是,今年中葡在工业产权合作方面迈出了重要一步.我国家知识产权局与葡工业产权局于今年11月在葡达成关于专利审查高速路试点谅解备忘录,为申请人提供快捷、经济、高质量的专利审查,以减少审查工作量.两局将首先启动专利审查高速路PPH试点项目.
二是加强我专利和商标机构与葡INPI的联系,可派员参与葡举办的各类工业产权培训班,学习借鉴葡在这方面的先进管理理念,借此熟悉欧盟在工业产权方面的法律框架及做法.
三是引导我企业把葡作为工业产权申请的目标国,通过葡萄牙这一平台,再向其他葡语国家辐射,从而扩大我企业的影响力.
四是借鉴葡管理经验,大力开展工业产权在大学和企业的宣传推广活动,进一步增强国民的工业产权意识.
（作者单位：中粮置地管理有限公司；北京 100020）