本站原创性侵、体罚或变相体罚学生、有偿补课、推销课外辅导资料等近年来,中小学校园违反师德的事件频发,引发了公众对教师群体素质的强烈担忧.师德,一时间成为公众热议话题.在第29个教师节来临前夕,一份名为《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》正式出台.教育部划定师德红线,实行一票否决制,给教师的行为规范围上一道篱笆.让师德重新绽放光芒,成为了一个紧迫而重要的课题.
新规：教育部将划定“师德红线”
教育部9月3日提出,要把师德建设纳入教育督导评估体系,并建立行之有效的师德投诉、平台,将违反师德行为消除在萌芽状态.还要划出师德红线,制订国家层面对教师违反职业道德行为的处理办法.
近年来,一些教师严重违反师德的现象,引起社会广泛关注,损害了教师队伍的整体形象.针对此,教育部在广泛调研基础上制订出台《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》（以下简称《意见》）,并于9月3日向社会公布.
教育部教师工作司司长许涛说,教育部将以建立健全师德年度评议制度、师德问题报告制度、师德状况定期调查分析制度和师德舆情快速反应制度等手段,构建“净化”师德的动态监督体系.
《意见》提出,要建立包括教育、宣传、考核、激励、监督、惩处、保障等七大机制在内的师德建设长效机制,提出了一系列具体要求,如：将师德教育纳入教师教育课程体系,师范生培养、新任教师岗前培训、在职教师培训都必须开设师德教育课程；将师德表现作为教师评优奖励的必要条件,作为晋职晋级、人才培养的优先条件,师德考核不合格者年度考核应评定为不合格,并在教师资格定期注册、职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等环节实行一票否决；突出师德激励,将师德表彰奖励纳入教师和教育工作者奖励范围.
《意见》要求各地结合实际,制订当地师德建设规划和实施方案,各级教育行政部门制订师德考核办法,学校制订具体的实施细则.
教师资格实行5年一注册
记者获悉,2011年教育部在浙江、湖北两省率先启动了中小学教师资格考试改革和定期注册试点工作.2012年又将试点范围扩大到河北、上海、海南、广西等6省区市.改革试点的内容不仅统一了教师资格考试的标准和考试大纲,同时还提出师范毕业生不再直接认定教师资格,需要统一纳入考试范围.此外,这一试点工作还打破了教师资格终身制,实行5年一周期的定期注册.
经过一段时间的试点,6省区市参加考试人数28.08万人,通过7.72万人,通过率仅为27.5%.这与改革前各试点省考试70%以上的通过率相比着实下降了不少.这意味着教师资格考试对标准的把握更加严格,提升了教师队伍来源的质量.此外,还有66个区县4706所中小学的18.9万教师申请首次注册,通过率为99.2%,不予注册或暂缓注册了一批不合格教师.
教师收礼严重者可开除
教育部教师工作司司长许涛表示,教育部出台的《意见》中明确要求,对于这种违反职业道德的行为要发现一起,查处一起,绝不姑息,但同时也需要建立一个师德建设的长效机制.
据悉,由教育部组织制订的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》将于近期发布,公开征求社会意见,年底前正式出台.其中明确规定了教师不可触犯的禁行行为,包括体罚或变相体罚学生、教师课外有偿补课、节日期间收受学生家长礼物等,都属于触犯师德红线.
对于违反教师职业道德的行为,将视情节轻重给予警告、记过、降低专业技术职务直至开除处分.涉及违法犯罪的及时移交司法部门.对教师严重违反职业道德行为监管不力,拒不处分、拖延处分或者推诿隐瞒造成不良影响或者严重后果的,追究有关领导责任.
对教师考核有一票否决权
中国教育部教师工作司司长许涛介绍说,根据《意见》,未来将把师德考核作为教师考核的核心内容,“严格师德考核,在文件当中首次提出师德考核不合格的教师,年度考核不合格,在教师管理的每个环节,包括教师定期注册,职务评审,岗位聘用,特技师评选中一律实行一票否决.”
《意见》提出,要强化师德监督,将师德建设纳入教育督导评估体系.建立师德年度评议制度,师德问题报告制度,师德状况定期调查分析制度和师德舆情快速反应制度,并建立行之有效的师德投诉、平台.与此同时,对违反职业道德的行为发现一起,查处一起,绝不姑息.
许涛表示,教育部还将在年底发布“师德红线”,并制订国家层面对教师违反职业道德行为的处理办法.
权威解读：一纸规范能否遏制师德滑坡?
这一纸规范是否具有可操作性,能否遏制乱象?有关专家也提出了自己的思考和建议.
师德问题的根源在于教育资源寻租
近年来一系列性侵学生、幼童的热点事件折射出极少数教师道德沦丧,而社会反映最强烈的师德问题一是教师收礼,二是私下补课.
“这些师德乱象背后的原因主要是教育资源不均衡,一些老师利用手中掌握的教育资源进行寻租.”江苏省教科院基础教育研究所研究员张扬生说,比如,家长给老师请吃送礼,老师就能在学生评“三好生”、当班干部以及升学推优中给予照顾.
此外,教师收红包也是中华传统文化和当前社会规则共同作用的结果.张扬生说,目前社会上送礼之风日盛,一些家长担心不送礼会引发老师不满,往往会“随大流”给老师送礼.“虽然收礼只是部分地区、部分学校、部分老师的行为,但这些个体行为已严重影响了教师队伍的整体形象和教育声誉.”
还有一些老师出于经济利益驱动,暗地办培训班补课.家长出于成绩考虑,也愿意花钱补课.这种行为虽然违规,但由于老师、家长双方“你情我愿”,查处十分困难.
师德规范的落实要立法与监督并重
在欧美一些国家,公立学校教师收受家长、学生的礼物超过一定金额,即可被判定为受贿.南京师范大学教科院副教授殷飞认为,尽管国情不同,但维护师德尊严的理念是一致的.遏制师德乱象应推进立法,把当前的师德禁令具体化,如规定老师收受财物达到多少数额即犯受贿罪,提高法规的可操作性.
21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出,师德是比法律更高的要求,教师不得侵害学生权益、不准体罚学生等规定都是未成年人保护法里规定的东西,通过行政手段将这些纳入师德规范,实际是对师德的一种“矮化”,应进一步厘清法律和师德规范的关系.他强调,校园性侵案本质上不是师德问题,是法律问题,是由于司法处理不够导致的.将校园性侵案纳入司法及时、严肃处理,是治理这一问题的重要措施.
殷飞表示,教师是“人类灵魂的工程师”,必须坚定信仰,不能以普遍行为、社会风气等为借口,降低对自己道德、行为的要求.教育部出台强化师德监管的长效机制,关键在执行.建议引入媒体、家长等社会各界力量,加强对教师违反师德行为的监督.
既要抓师德建设,也要依法保障教师权益
“现在更应该关注教师队伍是不是按照职业属性来建设的问题,不然师德就沦为空泛之谈.”熊丙奇说,当前行政对办学过多干预,设立诸多不合理的考核指标来评价教师,让很多教师被非教学工作任务折腾,产生强烈的职业倦怠感.
熊丙奇认为,师德规范不是技术活,教师的行为规范按准则一板一眼做了,不见得就是合格的教师.师德规范本质是行业规范,应该由教师群体协商制订,共同遵守.而行政部门在学校管理和教师管理中,应依据现有《教育法》、《教师法》等法律法规进行监管.因此,加强师德建设,还需要从根本上改变当前的办学环境,给教育自主的空间.
多年来,虽然国家大力倡导尊师重教,但仍有一些教师感到待遇没有得到保障.熊丙奇指出,我国早在1994年就明确规定,教师待遇不得低于公务员平均水平,但在一些地方,这样的规定至今“还没落地”.
在不少专家看来,关注师德问题,更要关注有没有依法治校.比照国外一些国家,我国学校大部分尚未建立独立发挥作用的教师委员会、家长委员会,也是造成教师责任不清、师生关系异化、家校矛盾突出的根源所在.
“要建设师德,首先要依法保障教师权益,遵照教师职业属性和教育规律来建设教师职业队伍,按照法律规范来保障教师权益,这样教师才会真正珍视并热爱‘阳光下最神圣的职业’.”熊丙奇说.
专家声音：社会应对师德多提倡多监督
2013年全国教书育人楷模、甘肃省兰州市实验幼儿园刘志：缺乏教育信仰导致教师师德出现问题
师德是作为一个教师最基本的要求.为什么现在有些老师的师德会出现问题?我觉得最根本的就是缺乏教育信仰,所以有时候我会问我们的老师,你对学前教育的信仰是什么?人没有信仰你说他的道德底线在什么地方?我做这项工作的原则底线是什么?我们国家的教育方针最根本的教育目的就是立德树人.知识不是唯一重要的东西,有时候我跟我们的家长说,如果幼儿园把什么都教了,要小学、中学、大学干什么?一个人的知识要靠慢慢积累,道德情操也是如此.为人师者亦应潜移默化地对学生的人格和精神进行塑造,检测如我们不注重自己的人格修养,师德的体现,那我们怎么去影响和改变孩子?同时,我们对师德也不要期许过高,不能把老师放到教师的神坛上,他毕竟也是人.老师最基本的道德品质是讲良心、尽本分.
中国教育科学研究院研究员储朝晖：只拿师德说事,必会“摁下葫芦浮起瓢”
只拿师德说事,肯定会“摁下葫芦浮起瓢”,解决一个问题又会有新的问题冒出来.多起师德败坏事件的背后,有着深层次的原因,不能将一个复杂的系统原因简单归因于一个问题,“教师本应是阳光下最光辉的职业,但在不少基层学校,很多教师的基本待遇都没有得到保障,加上升学率的压力,使他们的职业尊严感和生活幸福感都不高,影响到他们对待教学的态度.
师德往往会受到社会整体风气和行业体制的影响.现在整个教育评价过于单一,学校盲目追求分数、升学率,学生和家长也被各种考试压得喘不过气.在整体性和体制性症结都没有解决的情况下,师德建设只能沦为空谈.应该从改革教育评价体制、加强职业道德教育和依法治校等多方面入手,合力解决师德建设难题；还要注重提高教师待遇,给予他们应有的尊重,让教师能从心底珍惜这份事业.
可增添一些人性化、可操作的细则以确保规范落地.比如说送礼问题,可以借鉴一些欧美国家的做法,规定送礼物的额度.如果多些这样的规定,既可以给学生留有尊师重道的通道,也可以和谐师生关系.
（来源：新华教育）