低碳经济环境下的中国环境会计问题

摘 要：环境会计是20世纪90年代引入我国的新型学科,在十八大会议召开以来,"以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择."为我国经济发展指明了道路--"更多依靠节约资源和循环经济推动".本文对低碳经济环境下的中国环境会计问题研究,目的在于现阶段我国经济发展中,经济相关利益各方忽略了环境的保护,对环境造成的破坏比较严重的前提下实行环境会计的必要性.论文首先阐述了低碳经济发展的客观原因,以及我国走低碳经济发展道路的必要性.随后提出在低碳经济环境下实行环境会计的原因、以及发展中存在的问题.最后将提出对解决低碳经济环境下环境会计发展的解决办法及对策.文章让我们了解并确信应该重视研究环境会计,加强环境会计管理,加强环境成本核算.在发展经济的同时,也应该注重对环境的保护,以达到可持续发展.

关 键 词：低碳经济；环境会计；可持续发展

一、引言

随着人类社会的发展和生活规模的扩大,环境问题也受到越来越大的危害.对于我国环境资源目前存在的问题,一方面要能够有效地利用资源,另一方面应该认真治理环境污染,让优美的环境为人类提供良好的生活条件.发展低碳经济,发展环境会计,我们事不宜迟.环境会计作为现代会计学的一个新兴分支,在发现经济的同时从资源、环境的角度出发,对企业各项相关的环境资源进行反应和核算,这将促使企业认真履行自身相应的环境责任,改变过去传统会计中对环境资源无节制利用的错误观念.

在可持续发展思想的指导下,通过借鉴国外相关经验,完善环境会计的实施条件,在我国具有深刻而现实的意义.如果照成环境污染的相关企业都能够重视自身环境会计的发展,保护环境,那么我们就可以获得一个干净整洁的生活环境.

二、低碳经济环境下环境会计的发展

（一）我国走低碳经济发展道路的必要性

1、低碳经济的发展有助于降低我国的国际政治压力

我国在1998年5月签订于2002年8月核准的《京都议定书》虽然未曾说明发展中国家在2012年前的标准减排要求,但该协定于2012年到期,我国在二十一世纪第一个十年中面临着来自国际巨大的舆论压力,将给我国带来不小的政治影响,严重的话则会波及我国在国际上的地位.

2009年12月,在哥本哈根召开的世界气候大会,商定了《联合国气候变化框架公约》这一继《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案.会上的问题集中在了"责任共担"抑制气候变暖,拯救人类赖以生存的家园,而中国走低碳经济富国强国的道路,可以使我国在国际政治舞台上有更多的话语权,不至处于被动地位.

2、低碳经济的发展有助于提升环境水平

改革开放以来,我国经济飞速发展,自然资源消耗量过大,生态环境有不同程度的破坏.自然资源的过度使用导致我国生态环境破坏,这严重威胁了我国经济的可持续发展.

发展低碳经济,就是要改善经济发展过程中影响到的生态环境与资源状况,实现经济发展与环境保护的平衡.低污染、低能耗、低排放要求发展低碳经济首先要考虑的就是自然生态环境状况江河日下的问题.因此,实行低碳经济的发展战略,降低我国的温室气体排放量,现有的以消耗大量的能源和资源、以牺牲环境为代价来谋求经济的高速发展的模式也将不断改变.在低碳经济的发展过程中,将不断提高与改善我国的环境质量,有利于和谐社会的构建与经济的可持续发展.3、低碳经济的发展有助于调整产业结构

此外,十八大报告中指出要推进经济结构战略性调整,低碳经济发展战略的有效实施也是调整产业结构不可或缺的手段,目前,我国作为经济实力迅速增强的发展中国家,国民经济总量的增长以第二、三产业为主要动力,其中特别是工业的发展成为我国经济崛起的最主要动力.而发展低碳经济,可提高资源利用率,降低能源的消耗总量,促进我国产业结构的调整与优化、工业结构的完善与升级.而且,低碳经济的发展在一定程度上优化产业结构,寻求环保、低碳、绿色的经济发展方式有利于催生新兴技术产业的,进一步推动产业结构的调整.

（二）低碳经济环境下环境会计的发展

《中华人民共和国环境保护法》中指出："本法所称环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体."由于自然环境资源恶化的现实状况和传统会计不够完善的实际情况环境会计应运而生,然而传统会计却难以对类似于空气、海洋等事物进行核算计量,会计核算主体并没有对这些自然资源的使用和损害记入成本,没有对其进行核算与监督.会计报表中由于不会考虑这部分的成本费用,将会使企业利润虚增,但这也是对以牺牲自然环境谋取经济利益这一不良行为的默许.

在2012年12月十八大报告中明确指出："坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献."

三、低碳经济环境下环境会计现阶段存在的问题

（一）用于规范环境会计的法律法规仍不完善

保护环境是我国的环境法律责任的要求,但是我国环境会计起步较晚,缺乏符合我国国情的、具有有实施性、参考性的环境会计准则和制度,法律法规以及完善的环境管理体系.另外社会各界和各类企业在早些年对环境保护意识较弱,所以自20世纪以来我国没有形成的可直接拿来使用的环境会计法律法规,在企业会计制度和信息披露的相关法规中也很少涉及环境会计相关问题.

（二）环境会计研究缺乏系统性

社会化大生产要求企业转变经济发展模式,从原来的单一追求经济发展,转变为追求经济、社会、自然环境三位一体,可持续发展,要求对与企业生产经营相关的环境资源、排放物、污染物等进行综合研究考察和计量,确认企业为发展经济牺牲的环境成本和得到的环境效益.但是我国在环境会计领域的的研究还处于理论研讨中,与环境会计核算、业绩考核相匹配的会计研究系统有待完善,政府和企业未能有效了解到环境发展与经济发展中形成的环境成本,所以环境会计的系统建设方面基本上还没有最新研究.因此,环境会计在我国走低碳经济发展道路的实际情况下进行推行需要合理的系统性作为支持.

（三）环境会计理论的应用亟待发展

环境会计的理论研究在现在得到了很大的突破,而面对日趋严重的自然环境与经济建设问题,环境会计的研究大多数还是停留在了理论研究上,关于环境会计的学术论文较多.研究的重点也停留在理论上,可真正运用于实践,对实务的操作性问题则缺乏系统的研究.理论和实务真正相结合的方面较少,在进行环境会计的实务操作存在一定难度,阻碍了环境会计可实施性的发展.

（四）环境会计核算体系不完善

环境会计的核算、计量、确认和记录是环境会计有效实施的重中之重.核算环境会计的会计核算体系是环境会计得到应用的重点.而目前,没有完善的一整套系统的关于环境会计核算的指导方针、核算体系、会计计量模式；众多企业也只会把污染收费作为管理费用计入账簿.并且学术界对环境会计计量问题还没有统一的看法,环境会计核算体系的不完善,对企业在环境方面作出的支出、收益得不到有效的检查和监督.

（五）企业仍不接纳"环境会计"

环境会计通过充分强调环境资源的不可再生性和环境数量的有限性,对其做以价值参考,对环境资源予以成本计量.若企业在进行经营活动的过程中,对生态环境产生了破坏,就应该受到相应的经济处罚,若情节严重者,则应当承担相应的法律责任.

但是很多年来,政府部门没有正确引导企业,使得其在进行经营活动过程中,能够将自身的经济效益与实际生态效益综合考虑,实现低碳经济的可持续发展.企业进行环境会计的核算与计量,客观上要求企业将自身发展与环境紧密的结合起来,可就是这样的一种"转变",从短期看,这会增加企业核算的负担,在环境会计的计量问题上要做多的功课.而有些企业目光短浅,没有看到自然资源成本、环境影响成本、企业清洁生产、产品市场规律将会给企业未来发展带来的经济效益.

四、在低碳经济环境下发展环境会计的对策

（一）完善相关法律法规及审计、税务制度

我国环境会计是在20世纪80年始,由部分高校和研究机构开始将现代环境会计方面的资料和方法引入国内机关,并逐步在校园内展开了相关课程和进行相关人才的培养.但是到目前为止,只是简单的引用外国文献,并没有真正形成符合我国实际国情的环境会计法律法规,同时我国没有完善的环境管理体系.

基于以上原因,政府部门应该首先考虑完善相应的环境保护体系,同时,将环境会计体系纳入法律保障体系范围内,以法律的形式明确规定环境会计的使用范围,并表明违反相关法律,将受到的处罚.如将环境会计核算和监督规定列入《会计法》,并制定相应的会计准则和环境会计制度,强制各相关企业在会计实务处理中采用国家统一的环境会计核算标准.

并且要建立有效的审计、税务检查机制,为环境会计在低碳经济模式下能够正常运行创造条件.如对废气、废物排放征收环境税,对一般性废弃物污染征收成本支付税.对一些治理污染、综合利用资源的非常优秀的企业可以实行优惠税率,对破坏环境、浪费资源的行为加重税收,鼓励企业对环保做出贡献.

（二）相关部门要进行监督,明确责任

我国相应的环境保护法规定了地方政府保护和改善环境的职责,环境保护行政主管部门对环境保护工作实施统一监督管理的职责,以及各有关部门在各自职责范围内对环境保护工作实施统一监督管理的职责,但长期以来以上职责在法律法规中界定不清晰、不明确,有关规定也散见于各相关法律法规,法律法规对此并没有一个统一、明确的规定,造成了环境保护工作分工不明、职责不清的现状,进而阻碍了环境保护工作的有效开展.为进一步贯彻落实科学发展观,加强环境会计相关工作,明确界定地方政府和有关部门环境保护工作监管职责,有效落实地方政府和有关部门环境保护行政责任.

与低碳经济发展相关的环境保护部门也应当建立相应的监察机构和制度,为企业主要污染指标数据并提供理论支持等,要政府部门和审计机关根据环境保护部门和资源部门提供的资料对企业进行更好的监管和审核.

同时,政府应当将相关监督责任具体到各个部门,使得每个责任点有相应的负责机构,以防在发生相应的环境问题时,不同机构间相互推诿,从根本上保障环境会计的顺利实施,以实现政府部门的监察责任.

（三）加强理论与实践相结合,培养环境会计的专业人才

目前在我国国内,从事环境会计研究的主要还是相关的会计人员.他们大部分人受各自知识背景和各人研究习惯的制约,在环境会计理论方面研究相对较多,但是在环境会计实务方面和环境会计的另一分支即环境管理会计方面的研究却相对贫乏.

并且这些人受财务会计概念框架的影响较大,研究环境会计的学者大多热衷于探讨环境会计的目标、检测设、原则、对象和要素及其环境会计理论结构、框架、体系等相对空泛的命题.而对借鉴其他学科的技术方法来研究运用于环境会计实践的操作性问题则缺乏实质性的研究.

如果将环境会计不仅需要我们熟练掌握会计学、经济学等会计专业的基础知识,同时要求我们应熟练掌握环境学、管理学、统计学等相关学科的综合知识.这就要求现阶段的大学生培养过程中,能够培养一大批懂环境会计的综合性人才,在对在校学生专业知识的培训同时,加强他们对环境会计知识的理解和应用.同时积极加强在职会计人员关于环境会计的理论培训工作,提高会计人员综合素质.

（四）积极宣传环境问题,进行环境会计试点推广

现阶段,我们都面临一个日益严竣问题--环境资源紧缺,这就要求我们不能只是等待相关环境会计理论完善并且成熟后才在单位相关核算中实施审核,而应该两手同时抓的方式--一手研究相关理论,完善相关体系；一手进行实践研究,两者缺一不可.在进行环境会计的实施过程中,我们应该建立在对传统财务管理体制和其核算成本理解的基础上,同时应该积极主动去完善环境会计的核算体系,尽快出台完善的核算指南及相应生态业绩考核指标.在进行试点企业的选择适,应该选择业绩较好,怎么写作范围较广的国有企业如中石油、中石化、煤炭局等企业单位,同时认真总结这些企业在施行过程中的经验教训,从而完善相应体系.在试点成功的基础上逐步加以推广,最终确立环境会计核算体系的主导地位.

（五）增强企业的环境保护意识

工业污染是城市的主要污染方面,增强企业的环保意识和守法意识,在防治污染方面可以起到事半功倍的作用.

国家应通过加强保护环境资源的立法,加强环境保护的教育和宣传提高全社会的环保意识,尤其是增强企业环境保护意识,鼓励企业实行绿色采购,清洁生产,环境会计核算,企业是国家经济的细胞,每个企业做到了绿色经营,则我国可持续发展目标是可以实现的.我国企业环境保护意识薄弱,所以我们应该从根本上着手,应该加大执法力度和处罚力度.让环境污染企业承担对社会造成的损失,或者付出巨大的经济代价.

同时,政府部门应当以"教育、执法、经济杠杆"手段并行,加强企业的环保法规宣传工作.在执法过程中,注意发现环保工作做得较好的企业,组织企业之间观摩学习,交流推广环保经验,提高企业整体环保水平.同时,认真做好环保怎么写作,在一些企业出现排污超标现象时,不是一罚了之,而是仔细观察、分析,帮助企业查找原因,协助企业完善污染防治措施.

（六）发挥社会监督的作用

社会审计对企业环境报告书、环境会计进行审计鉴定,做出环境审计报告,通过对环境政策、环境活动、生产经营及其他正常本职活动的环境影响、环保机构的经济性、效率和效果进行审查和监控,以发现所存在的环境问题和违反环境法规的风险.

人类是经济发展的受益者,同时也是因经济发展带来环境污染的直接受害者,所以社会大众对环境问题最敏感,只要全国人民都动员起来采用低碳消费,抵制因资源、环境破坏而生产的产品,则视消费者为上帝的企业则会转变经营理念,实现低碳经营,则环境会计的实务操作也将指日可待.

五、结语

本文为解决当下十八大召开对加快转变经济发展方式,针对我国现阶段低碳经济的发展要求,结合环境会计的研究方法,讨论了中国在低碳经济环境下,环境会计的发展、存在的问题、实施的必要性、以及对环境会计进一步有效施行的对策.将环境的可持续发展、环境保护作为我国经济高效、持久、有序、平稳发展的理念在论文得到体现.具体研究工作过程中,综合运用前述的各种原则和方法,进行了系统理解与探讨.

《低碳经济下的中国环境会计问题研究》是一个复杂的系统工程,在这里我只进行了小部分浅显的研究分析和探讨工作,论文尚有许多地方需要进一步进行完善.

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作者简介：李琦,西安外事学院本科生.