本站原创[摘 要]文章在分析少数民族地区高等医学院校本科专业设置现状的基础上,提出了少数民族地区高等医学院校本科专业结构调整与优化的路径,即适应少数民族地区经济社会发展要求,做好专业建设规划,坚持突出特色的原则,合理布局本科专业结构.
[关 键 词]少数民族地区高等医学院校本科专业设置路径选择
[作者简介]柳亮（1983-）,男,湖北潜江人,广西医科大学教务处,助理研究员,博士,研究方向为高等教育管理.（广西南宁530021）
[课题项目]本文系广西教育科学“十二五”规划课题“社会需求导向下的医学院校专业设置动态调控机制研究”（课题编号：2011C0016）和中华医学会医学教育分会2010年度医学教育研究课题“地方医学院校专业设置及优化问题研究”（课题编号：2010-01-04）的研究成果之一.
[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1004-3985（2014）03-0034-03
我国是一个多民族国家,少数民族地区大多位置偏远,一些地方的社会经济与文化发展相对落后,在这些民族地区开办高校对于推动当地社会经济和教育文化的发展发挥了不可替代的重要作用①.高校具有人才培养、科学研究和怎么写作社会三大职能,其中人才培养是最基本的职能,而专业设置是实现这一职能的关键.高校的专业设置与调整是一项系统工程,涉及高校多个部门,是高校工作的重要内容,在高校的改革和发展中处于基础性地位.本文试图通过对5所少数民族自治区高等医学院校本科专业设置现状的分析研究,提出少数民族地区高等医学院校本科专业结构优化的路径,为少数民族地区高等医学院校的科学定位、保持特色,更好地怎么写作于民族地区的经济社会发展提供借鉴.
一、研究的问题
我国《高等教育法》第三十三条中明确规定：“高等学校依法自主设置和调整学科、专业.”2001年教育部印发了《关于做好普通高等学校本科学科专业结构调整工作的若干原则意见》,规定高等学校可以根据《高等学校本科专业设置规定》,在《普通高等学校本科专业目录》之外设置社会发展急需的、已具备培养条件的本科专业.2012年教育部对1998年印发的普通高等学校本科专业目录和1999年印发的专业设置规定进行了修订,形成了《普通高等学校本科专业目录（2012年）》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》.这些法规和措施的施行使我国高校本科专业在制度和政策层面上获得了难得的发展机遇.
高等教育专业设置的重要性主要体现为三点：第一,专业设置是高等教育发展的一个关键环节.学校机构的建构、教师工作的开展、教学活动的实施无不围绕专业设置进行.它确定了学校在资源配置、主要研究领域、人才培养重点等方面的基本方向,也是评价一个学校办学水平的客观尺度.（2）专业设置是高校实现人才培养目标的重要保障.高校的专业设置是高等教育事业的一项基本建设,它直接关系到高校的办学方向、教育质量和资源效益,关系到高等教育能否主动适应国家经济发展的需要.（3）专业是高校教学活动的主要载体,专业设置是高校人才培养的基础性工作.专业设置的合理与否直接关系到高校人才培养质量的高低,关系到高校办学水平和办学效益的高低.专业设置合理,高校的人才培养就能够适应经济和社会发展的要求,专业自身也能获得社会的有力支持,并与社会形成良性互动,和谐发展.②少数民族地区的高等医学院校基本上是新中国成立以后创办的,它们都位于我国西部地区,史虽不长,但都取得了很大的成绩.自1999年国家实行高等教育扩招以来,少数民族地区高等医学院校为顺应高等教育发展的大趋势,适时调整了专业设置,不断加大专业建设力度,本科专业设置情况已发生了很大改变.因此,分析和研究少数民族地区高等医学院校本科专业设置现状,能够为少数民族地区高等医学院校的本科专业设置与调整工作提供依据.
二、少数民族地区高等医学院校本科专业设置的现状分析
考虑到少数民族地区的特殊性、复杂性,笔者选取我国政府设立的省级少数民族自治区,即内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区的高等医学院校作为研究对象.根据《中国普通高等学校本科专业设置大全（2009年版）》③的相关统计数据,截至2009年,我国共有高等医学院校102所,其中少数民族地区高等医学院校有10所,即内蒙古医学院、广西医科大学、广西中医学院、右江民族医学院、桂林医学院、广西中医学院赛恩斯新医药学院、西藏藏医学院、宁夏医科大学、新疆医科大学、新疆医科大学厚博学院.根据少数民族地区10所高等医学院校2009年本科专业设置情况,我们可以整理简化出各高校专业学科门类分布的比例,如表所示.
1.从开设专业数和专业布点数的视角来分析.截至2009年,全国29个省、自治区、直辖市的102所高等医学院校共开设本科专业数89个,其中10所少数民族地区高等医学院校共开设本科专业数33个；全国高等医学院校专业布点数达1438个,平均专业布点数为14.1个,其中少数民族地区高等医学院校布点数为126个,平均专业布点数为12.6个.少数民族地区高等医学院校专业布点数只占到全国高等医学院校的8.7%.少数民族地区高等医学院校中开设专业数和专业布点数最多的是内蒙古医学院,达21个,最少的西藏藏医学院只有2个.这些数据表明,少数民族地区高等医学院校开设专业数和专业布点数低于全国平均水平,且各高校分布不均衡.
2.从学科门类分布的视角来分析.2009年少数民族地区高等医学院校开设的本科专业涉及医学、法学、文学、理学、工学、管理学,占普通高等学校本科专业11大学科门类的54.5%.与全国高等医学院校相比,缺少经济学、教育学和农学等学科门类专业.开设本科专业所属学科门类达3个以上的高校占所有少数民族地区高等医学院校的80%.开设本科专业所属学科门类最多的是桂林医学院,达6个,而西藏藏医学院和广西中医学院赛恩斯新医药学院仍只开设医学类专业.从少数民族地区高等医学院校本科专业按学科门类所占比例分布情况来看,医学类专业在开设专业总数和专业布点总数的比例分别为63.6%、68%,均居首位.而管理学类、工学类、文学类的热门专业已成为少数民族地区高等医学院校非医学类专业开设的重点.3.从与经济社会发展要求契合度的视角来分析.高等医学院校根源于医学,社会影响力主要在医疗卫生事业等相关领域,培养人才的工作领域在医学行业,科学研究和怎么写作面向的最大平台也在医学领域④.因此,少数民族地区高等医学院校积极适应和主动怎么写作民族地区经济社会发展特别是医疗卫生事业发展的要求,是其义不容辞的历史责任.卫生部《2010中国卫生统计年鉴》⑤的资料显示,2009年少数民族地区卫生人员数仅占全国31个省、自治区、直辖市卫生人员数的8.0%,其中卫生技术人员数仅占全国卫生技术人员数的8.4%.我们可以看到,少数民族地区高等医学院校现有的专业设置特别是医学类专业满足经济社会需求的能力和作用非常有限,换句话说,现有的专业设置与经济社会发展要求的契合度不高,仍然不能满足经济社会发展特别是医疗卫生事业发展的要求.
三、少数民族地区高等医学院校本科专业结构优化的路径选择
区域经济社会发展的不平衡是我国的基本国情之一,这一特点决定了人才需求的多样性和高等学校人才培养的差异性.不同类型和类属的高校在学科专业设置方面是不尽相同的,承担的人才培养任务也是多层次、多类型和多规格的⑥.少数民族地区在国家西部大开发、对口支援、少数民族高层次人才培养计划等一系列政策的支持下,发展更加迅速,对高等学校人才培养和学科建设工作提出的要求量更多、质更高、时效性也更强.少数民族地区高校原有基础的薄弱,学科建设的层次、门类、类型和特色的不完整、不完善和不突出,与少数民族地区快速发展对人才和技术的强烈需求形成尖锐的矛盾,使少数民族地区的高校在适应和怎么写作区域经济建设和社会发展需求方面比其他地区的高校面临的挑战更加严峻,面对的发展需求也更加强烈⑦.因此,少数民族地区高等医学院校本科专业结构优化,既要考虑经济社会发展的要求,又要遵循高等教育特别是高等医学教育的办学规律,同时还要考虑少数民族地区高校的实际.
1.适应少数民族地区经济社会发展要求,做好专业建设规划.少数民族地区高等医学院校的本科专业设置与调整,既要适应少数民族地区经济社会发展的需求,又要遵循高等教育的内部规律,符合学科发展需要和人才培养规律,还要注意人才培养的超前性特点⑧.长期以来,受办学条件、内外部环境、区域经济发展水平等因素的制约,少数民族地区高等医学院校的办学水平与重点高等医学院校以及中、东部地区高等医学院校相比,存在一定的差距,使得一部分少数民族地区高等医学院校在设置新专业时未对区域社会经济发展状况及学校已有办学条件进行充分的论证,存在着“追寻+模仿”的专业建设思路,从而在主观和客观上都造成专业设置与调整方向不明确、怎么写作区域经济社会发展导向不清晰、学科专业特色不明显等问题.笔者认为,少数民族地区高等医学院校要将专业设置与调整作为学校建设和发展的重要工作,学校教学管理部门、招生就业管理部门和发展规划部门应积极协作,在认真调查分析学校和兄弟院校专业设置现状的基础上,争取教育主管部门、卫生主管部门、用人单位等专业设置利益方的充分参与,做好学校专业建设规划,使专业设置与调整工作更具可行性、前瞻性和指导性.同时,做好人才需求的科学预测工作,准确把握国家和区域经济社会对人才特别是医学人才的种类、层次、质量等各种需求,积极设置与调整专业,提高专业设置的合理性、适应性和针对性.⑨
2.坚持突出特色的原则.任何一所大学要发展,就必须办出特色.没有特色的大学是没有发展前途的.⑩少数民族地区高等教育应有其民族特色,这在理论上是不言而喻的.少数民族地区高等医学院校的本科专业设置应着力在民族特色上下功夫,坚持开设和开发具有民族特色的本科专业.目前少数民族地区高等医学院校的本科专业设置也在一定程度上反映了其民族特色,如内蒙古医学院开设了蒙医学和蒙药学,西藏藏医学院开设了藏医学和藏药学,新疆医科大学开设了维医学等.少数民族地区高等医学院校还应有医学特色,这是由其办学类型决定的.一般情况下,医学院校的医学专业数比例不少于40%,才能称之为医学院校,否则,医学的背景和特色将名存实亡.11因此,少数民族地区高等医学院校要始终坚持以医学学科为本不动摇,始终保持医学学科专业特色.
3.合理布局本科专业结构.当前,在我国高校办学自主权逐步下放和高等教育大众化进程中出现了较为严重的高校趋同化现象,形成了一定程度上专业设置监管的缺失.我国少数民族地区幅员辽阔,各地的生产形态等情况差异较大,对于人才的需求也表现出不同的类别和层次.国家应鼓励少数民族高等学校根据自身的条件和本地区的需要自主设置特色专业,做到既有国家统一布局,有省（自治区、市）、国家民族事务部门的配套建立,又有学校自主设置的合理结构12.教育主管部门还应适当控制条件不够成熟的非医学院校医学类专业和医学院校非医学类的专业设置和招生人数,以确保医学类专业人才培养质量,从而在宏观上合理布局本科专业结构.在微观上,少数民族地区高等医学院校必须建立健全专业设置与调整的评估机制和监控体系,根据自身的办学条件、发展战略等具体情况及时调整本科专业结构.
[注释]
①龙先琼.民族地区地方高校特色专业建设思考[J].民族教育研究,2009（2）：16.
②肖娟.和谐发展和改革创新――21世纪中国高等教育的专业设置[J].教书育人,2006（2）：5.
③参见高等教育司发布的《中国普通高等学校本科专业设置大全（2009年版）》.
④11刘向锋,杜莉.优化医学院校专业设置的若干思考――基于医学专业与非医学专业良性互动的视角[J].西北医学教育,2010（3）：448-449,448.
⑤参见中华人民共和国卫生部发布的《中国卫生统计年鉴（2010年版）》.
⑥惠泱河,卜晓军.找准定位,科学规划,做好人才培养结构调整工作[J].中国高教研究,2003（6）：18.
⑦李向红.民族地区学科专业布局结构调整和优化的路径选择――基于广西壮族自治区学位授权点现状的分析[J].学术论坛,2010（8）：182.
⑧12曲木铁西.试论少数民族高校的学科建设和专业建设[J].民族教育研究,2007（1）：32,33.
⑨唐文,刘金波,季晓辉.高等医药院校专业建设原则的思考――江苏省医学本科专业设置分析与探讨[J].医学与哲学：人文社会医学版,2006（11）：70.
⑩李鸿.民族高等院校学科专业结构的调整及其社会适应性研究[J].民族教育研究,2004（6）：24.