本站原创[摘 要]党的十八大报告深刻地论述了我国政治建设、政治发展和政体改革的一系列问题.深入学习这篇报告,可以看出其中蕴含着我党在新时期工作中对政治建设和政治文明的新思路.要重视传统中国优秀的政治文明成果,对于西方的优秀政治文明成果,要去粗取精、去伪存地的吸收,以期促进我国政治建设和政治文明新发展.
[关 键 词]政治建设政治文明新思路
[中图分类号]D602[文献标识码]A[文章编号]2095-3437（2013）09-0085-03
党的十六大报告曾在标题中明确地提出了“政治建设”这一概念,并将“政治建设”和“经济建设”、“文化建设”三者确立为我国全面建设小康社会的三大任务,同时在十六大报告中提出了“政治文明”的概念,此后“政治文明”与“物质文明”和“精神文明”一道作为我国全面建设小康社会的三大目标.随着时间的推移和理论的传承与实践,党的十八大报告再次论及了“政治建设”和“政治文明”,并在报告中与时俱进地对其进行了深入的探讨.
一、推进政治建设和体制改革的新思想
(一)支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力
党的十八大报告将支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力列为政治建设和体制改革的七个任务之首,这样的叙述顺序并不是随意的,而是基于其在所有的任务中的核心地位来确定的.人民代表大会制度是我国的首要制度,全国人民代表大会是我国最高的国家权力机关,其他国家机关都通过全国人民代表大会选举产生,其实质就在于保证人民能有效的行使国家权力.人大及常委会的组成成员来自于广大群众,其决策代表了最广大人民群众的意愿.因此,支持人大及常委会充分利用国家权力机关的作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强对“一府两院”的监督,提高基层代表特别是工人、农民、知识分子的代表比例,设立代表联络机构,健全国家权力机关的组织制度,使其更好地依法履行应有的职能.
总书记在十八大报告中提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的三个要求,这是人民通过人民代表大会行使国家权力的根本保证.在党校2012年秋季开学典礼上说：“面对种种诱惑,我们的领导干部务必保持古人所说的‘夙夜震畏,不敢荒宁’的清醒认识,正确对待手中的权力,珍重自己的人格,珍爱自己的声誉,珍惜自己的形象,始终保持一个员的本色.”只有清正的干部队伍,才能在纷繁复杂的新形式下,抵抗外部诱惑,时刻警醒自身；政府清廉从组织上确保了我国政治建设不断向着“人民满意”的方向迈进；而政治清明则是我国政治建设健康和谐发展的大环境.
(二)健全社会主义协商制度
建立健全社会主义协商制度首先要完善协商制度和工作机制.协商制度也称为审议,主张在多元社会现实背景下,通过普通公民的参与,就决策和立法问题相互交流、沟通,最终达成共识,和衷共济.协商的核心是商议与共识,追求的最终目标是利益最大化,因此,在我国的政治生活中应该就相关的问题开展积极的讨论与对话,这种手段对于化解基层的社会冲突与矛盾效果尤为显著.鼓励和倡导公民参与政治,正是当代社会主义政治的重要表现,也是完善我国政治建设的关键之一.
(三)完善基层制度
基层是党领导亿万民众建设中国特色社会主义政治的一个伟大创造.要改善人民生活,促进社会和谐发展,搞好基层群众自治是重中之重,只有从这个点出发,实现好、维护好、保障好人民群众的利益,才能够保证群众参与政治的积极性,使我们的政治建设更加和谐、.
(四)全面推进依法治国
同志曾深刻指出：“依法执政,就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化,以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家.”由此可见,依法执政不仅在我国的政治建设中占有非常重要的地位,还与人民的政治生活、经济生活与文化生活息息相关.这也是党的十八大报告将“法治政府基本建成”作为全面建成小康社会重要目标的原因.
(五)深化政治体制改革
深化政治体制改革主要从两方面着手,首先要建设怎么写作型政府,深化行政审批制度改革,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共怎么写作、维护社会公平正义转变.只有怎么写作型政府才能够做到一切行动以公民利益为基础,以公共需求为尺度,以公平正义为行事手段,做人民满意的政府.其次,要严格控制机构编制,减少领导职位数量,降低行政成本,秉承高效原则,解决机构臃肿问题,这是目前甚至未来各政府机关所面对的重大课题,只有解决了这个问题才能从根本上改善管理分散、权责不清的弊端.十八大报告中提出的“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”正是以上策略的概括阐述.
(六)建立健全权力运行制约监督体系
坚持用制度管权、管事、管人,是权力正确运行的重要保证,科学决策、决策、依法决策,健全决策机制和程序,使决策权、执行权、监督权既相互依存,又相互制约.对于一个国家来讲,权力结构的不合理、权力配置的不科学将直接导致其监督能力的失效,导致所有的决策与执行都将是“监督真空”情况下的产物.而对于监督权而言,只做好内部监督是远远不够的,只有将内部各权力机关间的相互监督与权力机关与任何来源于外部的监督相结合,即做到实行“党内监督、监督、法律监督、舆论监督”相结合,才能够保证决策机制和程序的合理性.
（七）巩固发展最广泛的爱国统一战线
巩固和发展爱国统一战线,首先要巩固思想政治基础.我国是一个多民族、派的人口大国,根据这样的国情,我们选择了领导下的合作制度作为基本的政治制度.因此,确立统一的思想政治基础极为重要.在进行社会主义政治经济建设的过程中,我们坚持怎样的领导,走怎样的道路,都需要一个统一的思想基础作为向导,这样才能够保证统一战线上的所有民族、党派在共同管理国家的过程中指导路线不发生偏移.巩固和发展爱国统一战线,要各阶层人士的团结合作.在的中国,力量的源泉来自于各党派与无党派人士的精诚合作,无论是哪个党派、哪个群体,只要是能够并愿意为中华民族的伟大复兴贡献力量,我们都应该团结.在合作的过程中,应当本着平等对待、尊重人才的方针,充分调动人民的力量,引导其为国家贡献出自己的智慧和力量,并在最大限度上维护其利益,让双方的合作关系进入良性循环.
巩固和发展爱国统一战线,要完善合作和政治协商制度.中国领导的合作和政治协商制度是最适合我国国情的,最具有中国特色的政治制度,大力支持党派围绕改革、经济建设、社会发展建言献策,鼓励他们在不同的视角提出建议和批评,使与各党派能够在不断变换的新环境下仍然维持长期共存、荣辱与共的密切关系.加强与党派的合作,还要更多地选拔和培养优秀的党外干部担任领导职务,将这样的培养选拔列入各机关的总体管理规划,只有让各党派和人士渗透到国家的各个管理决策和执行部门才能够做到真正的政治协商.在让各党派人士融入的同时还应当帮助和鼓励各党派加强自身建设,帮助党派提高参政议政的能力,充分尊重各党派在宪法和法律规定的范围内享有政治自由、组织独立、法律地位平等的权力,解决党派在参政议政过程中遇到的实际问题.
二、政治文明新思想
政治文明主要是指一个国家政治生活化、法制化的程度以及与此相适应的政治文化的状态.在建设政治文明的过程中,有三点是我们必须坚持的.
坚持党的领导、人民当家做主和依法治国党的领导、人民当家做主、依法治国是我党在对政治文明建设的不断摸索与总结中得出的结论,为社会主义政治文明建设提供了强大的理论依据,为发展社会主义政治指明了方向.
党的领导是一切根本,是我国建设有中国特色社会主义的核心,人民当家做主则是社会主义政治的本质要求,而依法治国是党领导人民治理国家的基本方针.只有坚持了这三点,才能从根本上保证有中国特色社会主义政治文明的纯洁性.它不同于世界上其他任何一种政治文明,以我党为核心的政治文明在最大限度上尊重了群众在国家管理中的地位,将“人”的需要提升到了一个高度,通过的方式尊重人,通过发展的方式导正其发展,只有这样才能够增强我党执政的科学性,更好地治理国家,全心全意为人民怎么写作.
（二）政治文明建设、物质文明建设、精神文明建设三者的统一
物质生产活动、精神生产活动和社会政治活动是人类社会三个重要的组成部分,而这三者所取得的成果即为文明.在社会活动中,政治文明的发展不可能单独存在,它一定是与物质文明和精神文明相结合发展的.
物质文明和精神文明的发展离不开政治文明的保障.物质文明和精神文明的发展有赖于稳定政治环境,试想一个国家如果忽视,忽略法制,决策都由当时的掌权者依照自身的利益而定,那么人民将面对怎样的情况呢?毫无疑问,人民的温饱问题、衣食用行都将无法得到保障,物质需求极大匮乏,而在连填饱肚子都困难的情况下,又遑论精神文明呢?
物质文明为精神文明提供最基本的财力、人力或物力等“硬条件”,精神文明为政治文明提供知识、智力等“软条件”,失去了这两个条件,政治文明也难以达到预想的效果,因此要开展社会主义政治文明建设必须脚踏实地,不急不躁,实行物质文明、精神文明、政治文明三头推进,使这三个文明协调发展.
（三）吸收借鉴一切优秀的政治文明成果,并与具体国情相结合
只有与国情相适应的政治文明,才是有生命力的政治文明.中国的国情是处于社会主义初级阶段的多民族的人口大国,因此我们的政治文明建设就要以此为立足点,一方面要坚持社会主义的大方向,不断朝着目标迈进,另一方面要兼顾多民族与多人口的特点,坚持四项基本原则,与各民族人民发展,最终完成奔向社会主义的目标.
在纷繁复杂的今天,变化无时无刻不在发生,因此在坚持立足国情的基础上,我们还应该积极吸收一切有用的成果为我所用.首先,要重视传统中国优秀的政治文明成果.中华民族五千年灿烂文明,历经无数朝代更迭,留下了足以彪炳史册的宝贵财富,例如“民贵君轻”的思想,它虽然存在于封建王朝,但的的确确带有“性”的思想,这对于当今中国政治文明建设同样具有极大参考意义.其次,对于西方的优秀政治文明成果,我们也要去粗取精、去伪存真地吸收.西方的资本主义虽然与我们有着根本的不同,但不可否认的是,他们也在不断的实践中积累了丰富的成果,如果这些成果可以为我所用,那么应当大胆将其引入,因此成熟的社会主义政治文明应当如列宁所说,“并没有抛弃资产阶级时代最宝贵的成就,相反却吸收和改造了两千年来人类思想和文化发展中一切有价值的东西”.
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[责任编辑：刘凤华]