本站原创摘 要：随着我国教育体制从精英教育向大众教育过渡,高校贫困生数量不断上升,贫困生问题日益突出.本文通过对我校贫困生现有资助体系的细致分析,探讨了如何建立和完善贫困生资助体系,并提出了相应对策.
关 键 词：家庭经济困难学生；资助体系；对策
中图分类号：G718.5文献标志码：A文章编号：1674-9324（2013）24-0016-02
伴随我国高校招生规模的不断扩大和收费制度的改革,越来越多的家庭困难学生失去了求学机会.对此,2007年5月,国务院发布了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,并决定从2007年秋季开学起,逐步建立健全我国高等院校家庭经济贫困学生的资助政策体系.随后,教育部、财政部等相关部门又陆续颁布了八个配套的实施文件.江门职业技术学院历来高度重视对家庭困难学生的资助工作,始终秉承“让每一个热爱学习的家庭困难学生能顺利完成学业”的宗旨,逐步形成了相对完善的“贷、奖、免、助、勤”困难生资助体系.学院认真落实国务院以及各部委文件精神,至2009年初,基本形成了面向高校贫困生的新资助体系.
一、高校贫困生资助体系现状
为有效解决高等院校贫困生的家庭经济困难问题,在党、国务院的关怀和支持下,教育部、财政部等相关部门和地方政府结合实际情况,逐步建立了一套相对完善的家庭困难学生的资助政策体系,其目的是帮助贫困大学生完成学业,其主要内容包括“助学贷款、奖学金、减免学费、助学金、勤工助学”等五个组成部分.我校实行的就是这样一套贫困生资助体系（见图1）.
二、高校新资助体系中存在的问题
1.家庭经济困难学生的认定缺乏科学性与有效性.新资助体系中,对家庭经济困难学生的认定存在较大问题.目前高校困难生认定的主要途径是依靠学生生源地民政部门出具的困难证明.但由于某些地方民政局把关不严,使得一些并不困难的学生很容易拿到该证明；而真正困难的学生由于地处偏远山区、交通不便等原因却很难拿到困难证明.正是由于认证体系的不完善,真正的贫困生“漏报”、检测冒的贫困生“谎报”现象频频出现.
2.家庭经济困难学生资助体制单一.当前的经济困难学生资助体制仍然是单一的国家财政支持政策,这种单一的资助体制主要依赖于国家经济的持续发展和政府对资助政策的稳定支持,这将很难适应当前我国高等教育大众化的发展趋势.
3.诚信危机,国家助学贷款违约率高.国家助学贷款政策推行十年来,随着助学率的提高,部分大学生诚信意识缺乏,不按期归还贷款,甚至出现不还贷款的现象,使得违约率不断攀升.这使得银行贷款积极性不高,把贷款当作政治性任务完成.
4.以贫困为荣的扭曲心态日益严重.随着资助体系的不断完善,国家对贫困生资助额的不断提高,高校贫困生每人每年基本上可以获得3000元以上的资助,个别贫困生一年下来获得的资助额甚至超过一万元.在金钱的驱动下,检测冒的贫困生日益增加,把认定为贫困生当作一种荣誉,且有部分贫困生错误地认为获得资助是一种权利,当自己获得的资助比别人少,就觉得学校不公平,咒骂学校暗箱操作.这种扭曲的心理在新体系中逐渐萌芽.
三、完善高校新资助体系的思考与对策
1.科学认定高校家庭经济困难生,建立动态贫困生档案库.学院在工作实践中意识到,准确而全面地甄别出家庭经济困难学生,是有效开展各种资助工作的最基本前提.结合实际情况,学院采取了以下具体措施：①建立多层次梯度性认定小组.第一梯度由班主任、学生代表组成评议小组,开展评议；第二梯度由系领导、辅导员、学生干部组成,对学生提交的调查表和困难证明进行核实调查；第三梯度由学生工作处对学生的贫困情况进行动态记录与管理.②深入调查,细致分析,学院设计了一对一的交谈环节,要求每个梯度的认定小组有针对性地找贫困认定学生进行交谈.经过几年的实践证明,面对面的交谈是摸清学生家庭真实情况最有效、最直接的方式.③建立差别性困难生档次,通过资料核查、谈话摸底后,各系、部会召开评议小组会议,确定贫困生名单,根据困难程度,将其分为特别困难生、重大突发事件特殊困难生和普通困难生三个档次.④建立动态性贫困生档案库,一年一认定,对每一位贫困生进行长期跟踪辅导,防止出现认定“终身制”.
2.构建多元化资助模式,拓宽资助来源.高等教育法鼓励各种社会团体、企事业组织、高等院校以及个人和其他社会组织设立各种形式的助学金,对贫困生提供帮助.江门职业技术学院联合社会慈善基金,联合企事业设立奖助学金,从2006年起先后设立了“建滔”奖助学金；“江门政协”助学金；“中国电信ADSL网络快车助学金”；“江门市潮资企业联谊会助学金”；“香港慈恩慈善基金会助学金”；“有名氏励志奖学金”等六项慈善团体和企事业奖助学金.实践证明：只有充分利用社会慈善团体和企事业单位资源,才能更好地拓宽筹款渠道,为新资助体系的全面实施提供有力的资金保障.
3.开展诚信教育.通过对学生的诚信教育,提高国家助学贷款的还款率.从学生入学起就开始诚信思想教育,把诚信教育纳入基础教学内容中.同时,建立学生诚信档案,使得贷款学生牢固树立信用意识,履行还贷义务.
4.加强感恩教育.通过对学生的感恩教育可以使资助工作形成良性循环.通过感恩教育,培养学生的感恩情怀,学院开展了系列以感恩为主题的教育活动：①组织受助学生观看《感动中国》等感恩教育片；②组织学生参加义工活动,如到福利院怎么写作、为儿童疾病基金义卖筹款等；③举行“纪念5·12周年活动”,使学生养成“大爱”精神.
为保证高等院校家庭经济困难学生资助体系的顺利实施,新的高校资助体系以“助、免、奖、勤、贷”为主体的,多元化的国家困难生资助体系是我国高等教育资助体系建设的主流发展方向.