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摘 要:通过文献资料、访谈、实地调查以及逻辑分析等研究方法,对制约山东省农村社区体育文化公共服务体系构建的因素及策略进行了研究.研究认为,农村经济落后于城市经济的发展;“80后”青壮年流动频繁,无形中主体力量削弱;体育职能部门力量削弱,农村社会文化体育指导匮乏,政府对新农村社区体育文化公共服务体系的认识不足等是制约农村社区体育文化公共文化服务体系构建的主要因素.提出:加快农村社区体育文化公共服务体系构建的政策与法规建设;建立健全新型农村社区体育文化公共服务组织管理体系;构建新农村社区体育文化内容体系;构建以乡镇社区体育文化工作站为重点的新型农村社区体育文化公共服务体系.

关 键 词:农村社区体育文化;公共服务体系;山东省

中图分类号:G80-054文献标识码:A文章编号:1006-2076(2013)03-0007-05

山东省是一个农业大省,也是一个农村人口比例较大的省份.根据2010年第六次全国人口普查结果显示,在山东省9579.31万人口中,农村人口5902万人,占总人口的61.61%[1].解决好“三农”问题是关系到山东省社会稳定和长治久安的全局性、战略性问题.与其他领域相近,山东省在体育文化公共服务领域也存在事实上的城乡社区差距,而提高农村社区体育文化公共服务水平是缩小城乡社区之间体育文化发展不平衡问题的重要环节.加快完善农村社区体育文化公共服务体系,切实提高农村社区体育文化公共服务水平,促进广大农民的身心健康水平稳步提升,对于促进山东省乃至我国群众体育文化事业的发展迈上新台阶具有特别重要的现实意义,关系到文化强国和体育强国建设的速度和质量.体育文化公共服务已经成为新形势下我省服务政府建设的重要问题[2].在2012年山东省群众体育工作会议上,山东省体育局有关领导要求要以党的十七届六中全会做出的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》为指引,以高度的文化自觉,立足群众体育工作,大力推进体育文化建设.作为大力推进山东省体育文化建设重要组成部分的农村社区体育文化公共服务体系,凸显了农村社区体育文化公共服务体系在山东省体育文化建设中的重要地位,特别是在贯彻落实党的“十八大”提出“全面建成小康社会”和“扎实推进社会主义文化强国建设”等发展战略的开局之年,研究制约山东省农村社区体育文化公共服务体系构建的因素,提出发展具有时代特征、山东特色和农村特点的发展策略和路径,对推动文化强省和体育强省建设,提高山东省文化软实力,激活民族体育文化的创新活力,增强国际影响具有重要的实际应用价值.

1.1研究对象

山东省300个农村社区.

1.2研究方法

1.2.1文献资料法

查阅了近几年来与农村社区体育文化公共服务体系构建研究方面的有关论文及学术专著、国家及山东省和相关县市乡镇统计资料、政府文件等,并通过互连网搜集整理了相关数据.

1.2.2访谈法

通过专访、访谈、信访的方式对省体育局、农业厅、省社科院、民政局等研究体育学、社会学及农村工作的专家进行访谈获得了丰富的资料.

1.2.3实地调查法

课题组主要成员于2011年9月至2012年9月,对抽取的300个农村中的部分工作人员进行了现场访问调查,对农民进行了田野调查,获得很多有关的信息,对本课题的研究起到很大的作用.

1.2.4逻辑分析法

运用逻辑分析方法分析制约山东省农村社区体育文化公共服务体系构建因素,剖析存在的有关问题,找出其原因所在,提出农村社区体育文化公共服务体系构建的策略,为山东省政府有关决策部门制定农村社区体育文化公共服务体系政策提供决策参考,为研究山东省乃至我国农村社区体育文化公共服务体系的构建提供借鉴.

2制约山东省农村社区体育文化公共服务体系构建的因素

2.1农村经济落后于城市经济的发展

改革开放30多年来,在全国急速推进城镇化的进程中,我国数以亿计的农民进城打工.农民工是我国特有的城乡二元体制的产物,是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体,农民工属于农民的范畴[4].截止到2011年12月31日,山东省“80后”新生代农民工数量已经达到1310.4万人(这一数字还在增加).“80后”青壮年身体素质相对要高于一般农村劳动力的平均水平,理应是农村社区体育文化公共服务体系构建的中坚力量,但是由于长年漂泊在外,农作物的日常管理和孩子的教育问题仍需要家中“留守”劳动力负责,根本没有时间参加农村体育文化活动,这无形中削弱了农村社区体育文化公共服务体系构建的主体力量.而在“留守”者中,大多数是年迈和年幼者,由于农村经济基础薄弱、生活条件差,医疗卫生保障体系还尚不健全,多数65岁以上的空巢老年人体弱多病.目前,山东省65岁以上空巢老年人口710多万,约占该年龄段老年人口的72%,大大高于全国平均水平,预计2015年将达1000万人左右.

2.3体育职能部门力量削弱,农村社会文化体育指导匮乏

改革开放以后,山东省根据国家的方针政策,将不利于农村社会经济发展的国家财政负担过重、规模庞大、人员臃肿、结构不合理的行政机构进行了精简和改革.为了达到精简机构规定硬指标,山东省不少县乡镇撤销了体育部门,并将体育置于他人门下或与文化、教育、卫生等部门合并重组,以重点扶持部门管理和经济建设,这种做法使基层体育管理部门的权限大大减弱,包括农村社区体育文化公共服务的政府管理职能的弱化,在一定程度上制约了基层体育事业的发展.如今,基层公共文化体育事业主要依靠国家和政府的投入,而基层管理部门职能的弱化,将直接减弱对包括农村在内的体育文化公共事业的投入力度,使其成为影响和制约农村社区体育文化公共服务体系构建的一个重要因素.体育文化健身活动指导员是农村社区体育文化公共服务体系的骨干力量,是农民学习体育健身知识、科学体育健身的指导者.但是目前,山东省农村社区的体育文化健身活动组织机构缺失,社会文化体育指导员匮乏,严重制约了农村社区体育文化公共服务体系的构建.根据《课题组》对聊城市135个乡(镇)社区的文体工作站的调查显示,有36个乡(镇)有专职文化体育工作人员,只有18个乡(镇)有专职社会文化体育指导员.虽然部分乡(镇)社区文体工作站有专职人员或指导员编制,但是没有完全配齐.由于乡(镇)社会文化体育专职人员和社会文化体育指导员的缺失,农村社区体育文化活动处于无组织、无管理状态,影响了农村社区体育文化活动的开展,从而就造成了体育文化公共服务在农村社区举步维艰的尴尬局面.2.4政府对农村社区体育文化公共服务体系构建的认识不足

农村社区体育文化公共服务体系是一种新的体育组织形式,需要用新的思想观念和新的管理手段去加以研究和指导[5].在人们还没有弄清楚农村社区体育文化公共服务体系构建产生的历史根源和现实原因之前,是不会把它与计划经济条件下已经习惯了的体育文化服务形式和管理模式加以区别的.县一级体育职能部门对农村社区体育文化公共服务体系的构建缺乏深入的调查研究,认为社区体育文化公共服务体系构建是属于城市社区体育文化的范畴,只要把城市社区体育文化公共服务体系构建抓上去,农村社区体育文化公共服务体系构建就抓好了,跳不出旧的管理模式,对农村社区体育文化公共服务体系构建没有提上议事日程.因此,在组织体育竞赛和开展其文化活动时,仍然沿袭过去的做法,忽略了农村社区体育文化公共服务这一新的体育形态.农村社区体育文化公共服务体系不仅是群众体育文化公共服务体系的重要组成部分,也是农村社区文化公共服务体系构建的重要内容,它除了具备健身的本质功能外,还有增强社区意识、增进社区感情、加强社区整合、促进社区精神文明建设等方面的功能.但目前部分乡镇和村落的社区体育文化基本上处于可抓可不抓,可管可不管的地位.县级体育职能部门出于体育经费严重不足的考虑,对农村社区体育文化公共服务体系构建仅停留在一般号召层面上,计划管理亦流于形式,满足于每年组织一次体育文化活动的水平,对农村社区体育文化公共服务体系的构建更是无能为力,无大的

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参考文献:

计算机辅助教学的简称

中学语文教学反思论文

中学教师论文

低年级语文教学论文

大学物理教学论文

高中地理教学论文

幼儿教师师德规划

初中语文课堂教学论文

生物教师论文

小学教师党建论文

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