本站原创摘 要：通过文献资料、访谈、实地调查以及逻辑分析等研究方法,对制约山东省农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的因素及策略进行了研究.研究认为,农村经济落后于城市经济的发展；“80后”青壮年流动频繁,无形中主体力量削弱；体育职能部门力量削弱,农村社会文化体育指导匮乏,政府对新农村社区体育文化公共怎么写作体系的认识不足等是制约农村社区体育文化公共文化怎么写作体系构建的主要因素.提出：加快农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的政策与法规建设；建立健全新型农村社区体育文化公共怎么写作组织管理体系；构建新农村社区体育文化内容体系；构建以乡镇社区体育文化工作站为重点的新型农村社区体育文化公共怎么写作体系.
关 键 词：农村社区体育文化；公共怎么写作体系；山东省
中图分类号：G80-054文献标识码：A文章编号：1006-2076（2013）03-0007-05
山东省是一个农业大省,也是一个农村人口比例较大的省份.根据2010年第六次全国人口普查结果显示,在山东省9579.31万人口中,农村人口5902万人,占总人口的61.61%[1].解决好“三农”问题是关系到山东省社会稳定和长治久安的全局性、战略性问题.与其他领域相近,山东省在体育文化公共怎么写作领域也存在事实上的城乡社区差距,而提高农村社区体育文化公共怎么写作水平是缩小城乡社区之间体育文化发展不平衡问题的重要环节.加快完善农村社区体育文化公共怎么写作体系,切实提高农村社区体育文化公共怎么写作水平,促进广大农民的身心健康水平稳步提升,对于促进山东省乃至我国群众体育文化事业的发展迈上新台阶具有特别重要的现实意义,关系到文化强国和体育强国建设的速度和质量.体育文化公共怎么写作已经成为新形势下我省怎么写作政府建设的重要问题[2].在2012年山东省群众体育工作会议上,山东省体育局有关领导要求要以党的十七届六中全会做出的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》为指引,以高度的文化自觉,立足群众体育工作,大力推进体育文化建设.作为大力推进山东省体育文化建设重要组成部分的农村社区体育文化公共怎么写作体系,凸显了农村社区体育文化公共怎么写作体系在山东省体育文化建设中的重要地位,特别是在贯彻落实党的“十八大”提出“全面建成小康社会”和“扎实推进社会主义文化强国建设”等发展战略的开局之年,研究制约山东省农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的因素,提出发展具有时代特征、山东特色和农村特点的发展策略和路径,对推动文化强省和体育强省建设,提高山东省文化软实力,激活民族体育文化的创新活力,增强国际影响具有重要的实际应用价值.
1.1研究对象
山东省300个农村社区.
1.2研究方法
1.2.1文献资料法
查阅了近几年来与农村社区体育文化公共怎么写作体系构建研究方面的有关论文及学术专著、国家及山东省和相关县市乡镇统计资料、政府文件等,并通过互连网搜集整理了相关数据.
1.2.2访谈法
通过专访、访谈、信访的方式对省体育局、农业厅、省社科院、民政局等研究体育学、社会学及农村工作的专家进行访谈获得了丰富的资料.
1.2.3实地调查法
课题组主要成员于2011年9月至2012年9月,对抽取的300个农村中的部分工作人员进行了现场访问调查,对农民进行了田野调查,获得很多有关的信息,对本课题的研究起到很大的作用.
1.2.4逻辑分析法
运用逻辑分析方法分析制约山东省农村社区体育文化公共怎么写作体系构建因素,剖析存在的有关问题,找出其原因所在,提出农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的策略,为山东省政府有关决策部门制定农村社区体育文化公共怎么写作体系政策提供决策参考,为研究山东省乃至我国农村社区体育文化公共怎么写作体系的构建提供借鉴.
2制约山东省农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的因素
2.1农村经济落后于城市经济的发展
改革开放30多年来,在全国急速推进城镇化的进程中,我国数以亿计的农民进城打工.农民工是我国特有的城乡二元体制的产物,是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体,农民工属于农民的范畴[4].截止到2011年12月31日,山东省“80后”新生代农民工数量已经达到1310.4万人（这一数字还在增加）.“80后”青壮年身体素质相对要高于一般农村劳动力的平均水平,理应是农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的中坚力量,但是由于长年漂泊在外,农作物的日常管理和孩子的教育问题仍需要家中“留守”劳动力负责,根本没有时间参加农村体育文化活动,这无形中削弱了农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的主体力量.而在“留守”者中,大多数是年迈和年幼者,由于农村经济基础薄弱、生活条件差,医疗卫生保障体系还尚不健全,多数65岁以上的空巢老年人体弱多病.目前,山东省65岁以上空巢老年人口710多万,约占该年龄段老年人口的72%,大大高于全国平均水平,预计2015年将达1000万人左右.
2.3体育职能部门力量削弱,农村社会文化体育指导匮乏
改革开放以后,山东省根据国家的方针政策,将不利于农村社会经济发展的国家财政负担过重、规模庞大、人员臃肿、结构不合理的行政机构进行了精简和改革.为了达到精简机构规定硬指标,山东省不少县乡镇撤销了体育部门,并将体育置于他人门下或与文化、教育、卫生等部门合并重组,以重点扶持部门管理和经济建设,这种做法使基层体育管理部门的权限大大减弱,包括农村社区体育文化公共怎么写作的政府管理职能的弱化,在一定程度上制约了基层体育事业的发展.如今,基层公共文化体育事业主要依靠国家和政府的投入,而基层管理部门职能的弱化,将直接减弱对包括农村在内的体育文化公共事业的投入力度,使其成为影响和制约农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的一个重要因素.体育文化健身活动指导员是农村社区体育文化公共怎么写作体系的骨干力量,是农民学习体育健身知识、科学体育健身的指导者.但是目前,山东省农村社区的体育文化健身活动组织机构缺失,社会文化体育指导员匮乏,严重制约了农村社区体育文化公共怎么写作体系的构建.根据《课题组》对聊城市135个乡（镇）社区的文体工作站的调查显示,有36个乡（镇）有专职文化体育工作人员,只有18个乡（镇）有专职社会文化体育指导员.虽然部分乡（镇）社区文体工作站有专职人员或指导员编制,但是没有完全配齐.由于乡（镇）社会文化体育专职人员和社会文化体育指导员的缺失,农村社区体育文化活动处于无组织、无管理状态,影响了农村社区体育文化活动的开展,从而就造成了体育文化公共怎么写作在农村社区举步维艰的尴尬局面.2.4政府对农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的认识不足
农村社区体育文化公共怎么写作体系是一种新的体育组织形式,需要用新的思想观念和新的管理手段去加以研究和指导[5].在人们还没有弄清楚农村社区体育文化公共怎么写作体系构建产生的历史根源和现实原因之前,是不会把它与计划经济条件下已经习惯了的体育文化怎么写作形式和管理模式加以区别的.县一级体育职能部门对农村社区体育文化公共怎么写作体系的构建缺乏深入的调查研究,认为社区体育文化公共怎么写作体系构建是属于城市社区体育文化的范畴,只要把城市社区体育文化公共怎么写作体系构建抓上去,农村社区体育文化公共怎么写作体系构建就抓好了,跳不出旧的管理模式,对农村社区体育文化公共怎么写作体系构建没有提上议事日程.因此,在组织体育竞赛和开展其文化活动时,仍然沿袭过去的做法,忽略了农村社区体育文化公共怎么写作这一新的体育形态.农村社区体育文化公共怎么写作体系不仅是群众体育文化公共怎么写作体系的重要组成部分,也是农村社区文化公共怎么写作体系构建的重要内容,它除了具备健身的本质功能外,还有增强社区意识、增进社区感情、加强社区整合、促进社区精神文明建设等方面的功能.但目前部分乡镇和村落的社区体育文化基本上处于可抓可不抓,可管可不管的地位.县级体育职能部门出于体育经费严重不足的考虑,对农村社区体育文化公共怎么写作体系构建仅停留在一般号召层面上,计划管理亦流于形式,满足于每年组织一次体育文化活动的水平,对农村社区体育文化公共怎么写作体系的构建更是无能为力,无大的作为.
3山东省农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的策略
3.1加快农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的政策与法规建设
1995年国务院颁发的《全民健身计划刚要》,2002年国家体育总局颁布的《农村体育工作暂行规定的意见》,2010年国家体育总局、、农业部印发的《关于发挥乡镇综合文化站的功能进一步加强农村体育工作的意见》的通知,2006年山东省体育局制订的《山东省农民体育健身工程实施办法》和《关于实施农民体育健身工程的意见》,为加快“十一五”时期山东农村社区体育文化事业发展步伐,构建农村社区体育文化公共怎么写作体系提供了强有力的政策保障.但随着文化强省建设步伐的推进,覆盖城乡公共文化怎么写作体系基本框架的建立,推动城乡社区文化公共怎么写作体系一体化的发展,构建完善的公共文化怎么写作体系,满足城乡社区居民社区体育文化的的需求,农村社区体育文化公共怎么写作政策与法规建设将发生巨大的变化,原有的山东省部分法律法规已不能完全适应“十二五”时期农村社区体育文化事业发展的需要,应在原有的政策与法规的基础上,尽快建立和完善相关的政策法规体系,如加快制定《山东省农村公共文化体育基础设施条例》、《山东省农村社区体育文化捐赠管理办法》、《山东省农村社区体育文化场地设施保护条例》、《山东省农村社区体育文化公共怎么写作与管理办法》等专项法规,使农村社区体育文化的组织管理、农村社区体育文化健身活动的开展、农村社区体育文化骨干的培训与管理、农村社区体育文化建设工作有法可依,有章可循,推动农村社区体育文化公共怎么写作体系的构建向着科学化、规范化、制度化、普及化的方向发展.
3.2建立健全新型农村社区体育文化公共怎么写作组织管理体系
构建一套符合农村社区体育文化公共怎么写作实际的、具有操作性和针对性的组织管理体系是发展农村社区体育文化事业的保障[6].目前山东省农民的体育文化素质较低,农民的自我组织、自我管理能力还较欠缺,这就决定了农村社区体育文化组织在新型农村社区体育文化公共怎么写作体系构建中的重要性.县级以上各级党委和政府要切实负起责任,做到“高度重视、统筹兼顾、责任明确、分级管理”.把新型农村社区体育文化公共怎么写作体系建设纳入重要议事日程,纳入经济和社会发展规划,纳入财政支出预算,纳入扶贫攻坚计划,纳入干部晋升考核指标,从而确保新型农村社区体育文化公共怎么写作体系构建各项目标任务的实现.县级体育部门要为乡镇配备热心社区体育文化工作、精于业务的专职体育干部,乡镇还要发现和培养社区体育文化活动积极分子.可利用农闲时间开设培训班,为农村培养社区体育文化活动骨干,并通过他们带动其他人参加社区体育文化活动,从而推动新型农村社区体育文化公共怎么写作体系的构建.农村基层政权是乡镇人民政府,乡镇政府应对农村社区居民的体育文化健身活动加强组织、领导和管理.乡镇政府应把新型农村社区体育文化公共怎么写作体系建设纳入乡镇体育发展总体规划,保证社区体育文化事业经费和基本建设经费的落实,以不断改善新农村社区体育文化基础设施建设的条件.充分认识和发挥村民委员会在新型农村社区体育文化公共怎么写作体系构建中的地位和作用,建立健全村民委员会是开展新型农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的最基本前提.充分发挥农民文化体育协会的作用.农民文化体育协会由于组织的自发性、业余性,具有相当积极的号召力和影响力.县级体育行政部门的体育文化活动,在农民文化体育协会的配合下,其效果往往要比单纯的行政组织好得多.建立县、乡（镇）、村级新型农村社区文化体育协会,形成以县、乡（镇）政府为主导,村级新型农村社区文化体育协会为核心,社区广大成员为主体的体育文化健身系统,逐渐完善新型农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的功能,提高农民通过参加社区体育文化活动提高生活质量的意识,逐渐使新型农村社区体育文化公共怎么写作体系的构建规范化、普及化.
3.3构建新农村社区体育文化内容体系
建立常规社区体育文化活动体系.利用每年的农闲、节检测日和春节等余暇时间组织健身秧歌舞、武术、毽球、高跷、轮滑、龙舟船、钓鱼、漂流、滑水、滑冰、攀岩、登山、野外生存、野外徒步穿行等常规项目的比赛活动[7].建立特色农村社区体育文化活动内容体系,将农村社区体育活动与生产劳动结合起来,把趣味与常规竞技项目结合起来.同时,要积极探索在不同经济发展水平、不同条件下开展特色农村社区体育活动的规律,并以求真务实的精神,把开展特色农村社区体育活动落到实处.目前在山东流传的具有悠久历史的民间传统体育项目多达500种,挖掘民族间传统体育文化内容可推动新农村社区体育文化建设的发展,开发这些具有地方性、民族性的民间传统体育文化项目,继承与创新相结合,使一些濒临消失的体育文化项目重新焕发青春活力.与时俱进,大力传播新社区体育文化火种,将现代时尚的社区体育文化活动如健身操、交谊舞、羽毛球、台球、毽子、木兰拳和秧歌舞等向广大农村社区渗透.值得注意的是,在选择农村社区体育文化活动内容时,应找准农村社区体育文化与农村地理环境、农村民俗文化的契合点.3.4构建以乡镇社区体育文化工作站为重点的新型农村社区体育文化公共怎么写作体系的管理模式
领导重视、制度支撑、组织网络化、骨干力量带头、相关部门配合助力的多位一体化协调与配合,是构建新型农村社区体育文化公共怎么写作体系的必然选择.乡镇政府作为一种轴心力量和乡镇基本要素的政府,其职能对农村社区体育文化公共怎么写作体系的构建具有直接决定性意义和作用[8].充分发挥乡镇政府职能的主导作用,构建以乡镇社区体育文化工作站为重点的新型农村社区体育文化公共怎么写作体系的管理模式是农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的必然选择.构建以乡镇社区体育文化工作站为重点的新型农村社区体育文化公共怎么写作体系的管理模式,作为新农村社会事业发展的一项“亲民、便民和利民”的公共文化怎么写作事业的管理模式,已经成为一个重要的社会体育文化公共怎么写作体系的管理模式.乡镇政府是以构建乡镇社区体育文化工作站为重点的新型农村社区体育文化公共怎么写作体系的实施者和主导者.乡镇政府应站在新的法律法规和政策的高度上,建立健全符合新型乡镇社区体育文化工作站实际情况建设的新型农村社区体育文化公共怎么写作体系的管理体制.乡镇政府要在改变农村社区体育文化公共怎么写作落后面貌的形势下,通过有效组织构建以乡镇社区体育文化工作站为重点的新型农村社区体育文化公共怎么写作体系,化解农村社会的各种矛盾、稳定农村基层组织,在发展农村经济、政治、体育文化等方面发挥主要作用,担负起构建以乡镇社区体育文化工作站为重点的新型农村社区体育文化公共怎么写作体系的重要责任和义务,对构建以乡镇社区体育文化工作站为重点的新农村社区体育文化公共怎么写作体系的资金投入、组织建设和人员的管理应重在落实.构建以乡镇社区体育文化工作站为重点的新型农村社区体育文化公共怎么写作体系,必须加强农民体育协会、农民体育俱乐部、农民体育指导站、农民体育健身点等基层社会体育组织的管理.进一步完善乡镇社区体育文化公共怎么写作的组织体系建设,特别是与社区体育文化公共怎么写作联系最为紧密的乡镇干部中要有专人分工,并配备社会文化体育指导员,真正做到工作有计划,活动有组织,锻炼有场地.有条件的乡镇社区要建设好文体中心大楼,包括影剧院、文化广场、灯光篮球场、老年门球场、室内游泳池等一批社区文化体育设施,用以满足人民群众日益增长的体育文化需求和推进新型乡镇社区体育文化设施建设的发展.
4结语
农村社区体育文化公共怎么写作体系是山东省社会发展的基本问题,也是山东省群众体育文化公共怎么写作体系构建的重点和难点.近年来,山东省省委和省政府认真落实关于全面建设小康社会、新农村建设、构建和谐社会以及西部大开发等国家相关方针政策的统一部署,也陆续出台了相关配套文件和法律法规政策,指明了山东农村改革发展的方向、路线和步骤,为农村经济发展和农民生活水平的改革奠定了基础,提供了根本保证.所有这些构成了农村社区体育文化公共怎么写作体系发展的大环境、大背景,农村社区体育文化研究者必须改革就体育文化谈体育文化的积习,认真学习和领会党和国家关于农村改革和发展的方针、政策,洞悉农村社会发展的动向、潮流与时机,把握不同地区农村改革发展的进程,只有这样,才能在总体上把握山东省农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的发展势态,才能开拓出适应农村体育文化发展需求的农村社区体育文化改革的新途径、新方法.
农民是“三农”的主体,也是构建农村社区体育文化公共怎么写作体系的主体.无论是村落社区体育文化公共怎么写作体系构建研究还是小城镇社区体育文化公共怎么写作体系构建研究,最终的落脚点均应为农民.目前在一些农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的研究中,农民的核心地位不突出,往往只见活动,只见过程,而不见农民,不见农民的身心变化.因而,脱离了研究的主旨,背离了农村社区体育文化公共怎么写作体系构建的研究方向.因此,要特别强调通过农村社区体育文化健身活动的开展,提高农民的人文体育素质,改善农民的精神文明面貌,丰富农村的文化生活,从而为推动山东省农村社区体育文化公共怎么写作体系的构建怎么写作.建议通过对农村社区体育文化公共怎么写作组织、公共怎么写作政策、公共怎么写作管理及政府职能转变等方面的研究,并以实事求是的态度,根据农村的特点与农民的实际需要来切实地研究农村社区体育文化公共怎么写作体系的构建问题,突出农民在这一社会事实中的主体地位.