本站原创【摘 要】为了了解广西农村教师的经济负担情况,笔者对部分农村学校教师进行问卷调查,对他们的子女教育问题、住房问题以及家庭赡养问题进行归纳分析.调查结果显示,广西农村教师经济负担过大.为此,应提高农村教师的待遇水平,为农村教师子女设立专项的奖学金,加强农村教师的保障性住房建设,建立农村教师自助或互助的社会支持网络,以减轻农村教师的经济负担.
【关 键 词】农村教师经济负担
目前,随着我国经济发展以及城乡社会交往的不断增多,农村教师面临的经济负担越来越重.“经济负担”主要指所要承担的经济责任或费用.广西农村教师的经济负担情况如何?本文主要从子女教育、家庭住房以及家庭赡养三个方面进行调查了解.
一、研究方法与途径
主要采用问卷调查法、访谈法等方法,抽取广西百色、贵港、钦州和南宁等地的农村学校教师进行调查.调查工具是“广西义务教育阶段农村教师经济负担调查问卷”,此次调查共发放300张问卷,面对面访谈了16位农村教师,最后进行相关数据分析.
二、广西农村教师的经济负担分析
1.子女教育费负担过重
子女的教育费用占农村教师家庭的经济支出比例不断扩大.根据新浪教育网公布各高校的收费标准,文史类和理工类专业学费一般为5000～6000元/年不等,艺术类专业学费一般在8000元/年以上.[1]保守估计,一个非艺术类专业学生在接受高等教育的过程中,学费加上生活费、交通费等,每人每年至少要花12000元以上,而艺术类学生的花费则更多,一般为非艺术类专业学生的一倍以上.
一般农村教师的家庭经济收入主要依靠教师的工资.自2009年实行绩效工资以来,教师的工资主要分为基础工资和绩效工资,基础工资包括薪级工资和岗位工资,绩效工资分基础性绩效工资和奖励性绩效工资.薪级工资级别分65级,岗位工资分13级.调查得知,需要负担子女高等教育费用的农村教师（大约40岁以上）薪级一般集中在27级到33级之间,薪级工资收入在613～799元/月之间.他们的岗位工资级别一般是10级和1,岗位工资收入为680元/月和620元/月.另外,农村教师的基础性绩效工资,一般平均为750元/月至990元/月左右（不同县市的绩效工资分配情况不同,但差异不大）,而奖励性绩效工资主要是每个学期或每个学年发放一次.因此,广西农村教师每个月应发的工资一般为1983元～2469元,扣除缴纳的各种社会保险费用等约200元,实发工资大概为1783元/月～2269元/月.
通过比较可以看出,一个学生每月的高等教育费用约占一个农村教师月工资收入的50%以上,如果是艺术类的学生,则超出了一个农村教师所能承受的经济负担能力.由此可知,一个农村教师供一个子女接受高等教育所产生的经济负担是非常重的.
2.家庭住房费用超支
农村教师的住房需求导致了农村教师的经济负担过重.据了解,随着农村经济的发展和教师工资的逐步提高,农村教师的住房条件得到较大的改善.
调查显示,农村教师家庭住房面积低于30平方米的占19%,30～50平方米的占16%,50～70平方米的占33%,70～90平方米的占20%,90～110平方米的占10%,110平方米以上的占2%.农村教师家庭住房面积多在50～90平方米之间,住房面积得到较大改善.
此外,根据对广西农村教师住房类型的调查,许多农村教师家庭喜欢选择在农村老家建房或在县城以上经济活动较为便利的地方购写商品房.调查显示,购写商品房的教师有34%,选择自己建房的教师有36%,住学校提供的免费单间宿舍的教师有21%,参与学校集资建房的教师有8%,其他选择的教师占1%.因此,占农村教师家庭住房类型较大比例的主要是商品房、自建房和学校宿舍三种.
据了解,农村教师因住房问题而产生的经济负担主要原因在于他们需要自己支付与市场价相同的住房.许多农村教师没能享受到城镇教师那样的住房福利,学校集资房少,不能满足教师住房需求,很多农村教师就选择购写商品房或在农村老家建房.为此,许多农村教师需要还十几年以上的住房贷款,造成家庭经济负担骤然加重.另外,一部分教师因为自身经济能力有限,只能选择居住学校提供的不足30平方米的单间宿舍,没有专门的厨房和卫生间,住房条件简陋,生活艰苦.
3.家庭赡养费支出增多
农村教师面临的家庭养老问题也越来越突出.目前,虽然我国农村养老保险基本实现了全覆盖,但是标准较低,不能满足农村养老的需要.根据国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见,凡年满16周岁未满60周岁的农村户口,可以选择不同标准缴纳养老金,每人每年缴纳标准分为100元、200元、300元、400元、500元5个档次,缴纳标准越高,养老金领取标准越高.此外,现在60岁以上的农村老人可以领取养老金55元/月（最低标准）.农村养老金的发放是一种进步,但标准较低,对于缓解农村养老压力的作用不明显,农村面临的养老压力没有得到根本的解决,有近40%的农村教师认为父母的养老问题依然是他们比较担心的问题.家庭赡养费的支出随着物价的不断上涨而不断增多,此项支出仅次于住房和子女教育费用的支出.
三、减轻广西农村教师经济负担的策略
1.提高农村教师的待遇,增强农村教师的支付能力
教育事业属于国家公共事业,教师的工资收入主要依靠国家的财政投入和政策保障.农村教师处于经济较为不发达地区,对国家财政投入和政策依赖很强.虽然近几年来政府对农村教育事业更加重视,许多政策都向农村地区倾斜,但是农村教师的工资和福利待遇与城市教师相比较还存在较大差距.因此,减轻农村教师的经济负担,首先要提高农村教师的工资水平和福利待遇水平,以此来增强他们的经济支付能力.
2.设立农村教师子女的专项奖学金,减轻教育费负担为农村教师子女教育费问题提供适当的帮助,对农村教师家庭具有重大意义.减轻农村教师子女的教育负担,可以效仿国家的奖学金和助学金计划,专门针对农村教师子女设立奖学金和助学金,对成绩优异、家庭经济困难的农村教师子女提供帮助,从而减轻农村教师的子女教育费负担.
3.加强保障性住房建设,缓解农村教师的住房压力
国家提供保障性住房是为了能够缓解居民的住房需求.农村教师面临的住房问题主要分两种,一种是没有住房,另一种是因购房建房而要归还房贷的经济负担.针对这两种情况,国家应协同地方政府,采取适当的政策和办法减轻他们因住房带来的经济负担.首先,对于没有住房的农村教师可以供应保障性住房,根据不同需求分为廉租房、经济适用房等.其次,鼓励有条件的县区、乡镇在县城、乡镇政府所在地或农村集镇等地方建造教师公寓或教师住宅小区,实现农村中小学教师生活城镇化,提高他们的生活水平,使他们安于农村的教育事业.再次,对于已经购房建房的农村教师,可以为他们提供适当的购房建房专项补贴,减轻他们的经济负担.
4.构建农村教师自助式或互助式的社会支持网络,解决农村教师的经济难题
社会支持网络的形式是多样化的,有个人的、互助的、社区的等多种形式.[2]这样的社会支持网络由一些具有一定社会关系度的成员来组成,在这个网络中每个人兼有支持和被支持的双重角色,支持的内容有物质支持、精神支持、关系支持等,每个人可以通过这个支持网络达到自助或帮助他人的目的.在这个社会支持网络中,遇到困难的农村教师可以在网络中寻找解决的办法,提高抗压能力等,也可以通过网络发出求助信息,寻找网络成员的支持.农村教师在这个网络中,不仅可以得到网络成员的物质支持,还可以适当展开社交活动,交流工作信息,获取感情上和工作上的支持,这不仅有利于减轻农村教师的经济负担,还可以缓解他们的工作压力,对农村教师的身心健康是很有帮助的.
总之,减轻农村教师的经济负担,不仅要从教师收入的源头来解决,还应该寻求多种途径,使农村教师更安于农村教育事业,为农村教育事业的发展发挥更大作用.
（作者单位：广西师范学院教育科学学院,广西南宁,530023）