台湾地区基础教育国际化的策略

摘 要：随着全球化时代的到来和现代教育的发展,基础教育国际化已经成为教育改革的重要内容.台湾地区在基础教育国际化方面的策略以三大核心理念为指导,在相关法规、行政、课程、师资、教材、教学、绩效考核、国际交流及信息平台的辅助下取得了较快的发展.

关键字：台湾地区；中小学；教育国际化；策略

教育国际化是指第二次世界大战后出现的国际间相互交流、研讨、协作,以解决教育领域共存问题的一种发展趋势[1].教育国际化需要跨国界、跨民族、跨文化的教育交流与合作,用全球的视野来处理和思考教育中的问题.

目前,我国台湾地区基础教育国际化的主要目标在于加强国际理解教育,扩大学校的国际交流与合作,培养学生成为国际化人才,使基础教育国际化迅速发展.2011年,台湾地区发布《国际教育白皮书》,其目标是培养具备国际素养、全球竞合力、全球责任感的国际化人才.基于两岸相近的历史及文化渊源,探讨我国台湾地区基础教育国际化的策略,有利于推动我国大陆中小学国际交流与合作,加速校园国际化,促进教育的文化创新和学生综合素质的长远发展.

一、核心理念

台湾地区基础教育国际化的推动策略主要以台湾地区社会经济现况为依托,在3个核心理念下有条不紊地进行.一是以学校本位为基础,提供教学资源与行政支持.考虑到基础教育国际化学校的实施环境现况和资源需求,台湾地区从教育国际化所涉及的课程建设、国际交流、教师专业成长、学校国际化4个方面给予学校教学资源与行政支持.二是以课程建设为主轴,加强纵向连贯与跨学科整合.台湾地区中小学为了加强跨学科的合作与整合,将国际议题融入各科教学之中,并依据中小学不同教育阶段的情境与需求,研发教材与设计教学活动.三是以支持基层为重点,落实双向推动机制.推动教育国际化回归学校平常的课程及教学,并与学校建设紧密结合.台湾地区教育主管部门负责整合资源,统筹各县市教育行政机关与各校事项,以避免浪费人力、物力及财力；各县市教育行政机关负责依据地区资源及自身需求,规划并协助学校教育国际化的推动工作；且两方面力量并行不悖,建立双向推动机制.[2]

二、主要策略

(一)四轨并进,上下结合

1.课程建设

台湾地区于2000年开始先后实施的《中小学九年一贯课程纲要》与《综合高中课程纲要》中,将“文化学习与国际理解”列为十大基本能力指标之一.台湾地区现行中小学课程的部分领域能力指标或科目教材大纲,都或多或少地纳入一些国际或世界的相关概念与主题,分散在教科书中[3].总的说来,台湾地区依据中小学的课程需求,逐步研发相关课程、教材及教学模式,鼓励学校教师将国际议题、外语学习等纳入课程建设.国际教育课程与教材的研发不只牵涉人力、专业,同时也需要足够的经费,因此台湾地区仿效先进国家,结合政府与民间力量协力推动：一方面由上而下,由教育主管部门统筹国际教育课程及教材的开发与推广；另一方面由下而上,以经费补助方式鼓励各校进行相关课程及教学活动,确保教育国际化目标的达成.[4]

2.国际交流

台湾地区中小学国际交流的形式,大致可归纳为：出国表演、参加国际比赛、访问或交流等,短期游学或交换学生,接待来访学生或安置交换学生,利用信息技术与资源进行教室连结与互动学习等.由于现阶段国际交流的方式已经多元化,台湾地区便将未来发展的重点放在提升交流的质量上,通过交流活动的设计来引导学生接受国际理解教育,最终目标仍是提高教育国际化水平,培养全面的国际化人才.一方面由上而下,由教育主管部门开发有效的国际交流模式并加以倡导及推广；另一方面由下而上,将教育国际化面向的学习融入交流活动中,以经费补助方式引导学校扩大交流区域.[5]

3.教师专业成长

教育国际化需要中小学的行政人员具备处理国际事务的概念与能力,需要教师拥有开发国际教育课程及教材的能力.为有效促进教育国际化,台湾地区一方面由教育主管部门定期研习活动,支持所有学校建设教育国际化所需的人力资源；另一方面鼓励中小学联合社区附近的其他学校,共同邀请国际教育专家讲学,以满足若干学校积极培养人才的需求[6].其策略主要包括：教师在职进修；鼓励教师从事国际教育课程与教学行动研究；鼓励师范学校开设国际教育相关课程；鼓励校长与教师利用寒暑检测进行国际交流与学习,并协助中小学与国外学校进行教师交换；招聘具有国际经验的大学生加以培训,担任外语教师或国际教育助理；建立国际教育人力资源资料库等.据2011年的相关统计,台湾地区国际教育专业教师总计4405人,其中高中教师占　33.7%、初中教师占　20.3%、小学教师占46.0%.[7]

4.学校国际化

学校国际化指学校配合教育国际化的方向及重点,营造有利于推动教育国际化的软硬件环境,包括校园国际化、人力国际化、学习国际化、行政国际化、课程国际化、建立国际伙伴关系6个方面.对此,台湾地区教育主管部门制定了学校国际化的各项指标,进行倡导及推广；教育主管部门还以经费补助的方式,鼓励各校以学校教育国际化实际状况为起点,配合课程建设、国际交流及教师专业成长等,逐年落实这6方面工作[8].台湾地区学校国际化的主要实践方式有：规划具有国际视野的校园学习环境；发展校际联盟或与大学合作,开展教育国际化教学活动；建立国际教育课程的数字化教学资源网站与交流平台,提供师生国际课程学习资源.

(二)行政支持,推动运行

为了提升推动工作的成效,台湾地区建立了一套完整的推动机制.首先,台湾地区成立了“中小学国际教育指导会”,负责中小学国际教育各项工作的推动,成员包括教育部门各单位代表、学者专家代表、中小学校长及教师代表、民间团体代表等.其次,台湾地区成立了相关工作协调小组,规划、协调并执行基础教育国际化政策的推动与监管,整合推动教育国际化的经费与人力资源；设置了中小学国际教育中心,负责协助教育国际化的整体规划、工作推动及绩效评估,发展倡导及推广机制,建立基础教育国际化推动工作的运作网络.再次,协调各县市教育行政机关设置专责单位及人员,负责研拟中小学年度推动工作计划,督导及考核基础教育国际化活动计划等.最后,台湾地区鼓励中小学成立国际教育推动组织,由中小学指定教师兼办本项工作,负责学校国际教育实施计划的研拟、执行、检查与改进,以促进基础教育国际化.（三）整合资源,关怀弱势

在经费资源整合方面,台湾地区教育主管部门每年拨出经费,并协调直辖市及县市政府投入相应配合款项,协力推动基础教育国际化；研究奖励措施,鼓励民间组织及私营企业捐助[9].在人力资源整合方面,参与基础教育国际化的个体,除应具备国际素养、熟悉国际议题、拥有外语沟通能力外,还要有开发教材、课程建设的能力.对于社区资源整合,台湾地区利用国际组织、在台外国学生、外籍人士等资源,协调大专校院、民间团体与私营企业等,邀请其共同参与相关推动工作.如：提供经费捐助,协助开设相关国际教育课程,帮助中小学扩展海外伙伴关系等.此外,由于贫困地区学校及弱势群体学生与国外活动的接触较少,且因资源相对不足,无法参与相关活动,对此台湾地区实施了“弱势关怀”政策.针对那些位处偏远或文化弱势地区的中小学,教育主管部门以项目辅导及经费补助方式（约占教育经费的1/10）,保障该地区中小学生参与国际教育的机会.[10]

(四)全面监管,确保质量

为了确保基础教育国际化的迅速发展,台湾地区确立了系统的管理监督体系.一是建立中小学国际教育数据库,就中小学课程建设、国际交流、教师专业成长、学校国际化4个方面的成效指标完成状况进行普查,作为推动工作的起始点.二是建立成效指标,成效指标是各主管教育行政机关及学校努力的依据[11].三是建立咨询及考查机制,各项行动计划通过咨询与考查机制来提升质量,为各主管教育行政机关及学校提供各种必要的咨询与协助,对补助经费的使用情况与计划的成效进行定期考查.

三、启示

无论是进行理论研究,还是相关教育国际化政策与计划的制定,都需要从地区具体情况出发.台湾地区基础教育国际化的推进工作并不是一蹴而就的,而是从自身特殊历史背景、多元文化特质、地区安全及经贸发展等现实状况出发,在实践中不断发展变化的.因此,我国大陆基础教育国际化也要以自身条件为依托,规划具备全球视野的教学及课程,鼓励国内学校发展国际伙伴关系,扩大教师及学生国际交换,鼓励其他国家学生来国内交流,促进中小学学生赴国外学习,加强外语教学,建立跨国网络学习资源,不断增进跨文化、跨民族的深度认识,以此提升我国基础教育国际化水平,实现学生身心的和谐全面发展,进而为培养具有国际竞争力的人才奠定厚实稳固的基础.

在全球化的时代背景下,国际教育有必要从小学甚至幼儿园开始就成为学校教育计划的一部分.课程、教学与师资作为中小学国际教育的关键因素,三者环环相扣.国际教育的课程与教学范畴需要有：在正式课程中融入国际或全球意识与概念,开设融入国际教育概念的相关科目或双语课程等；在非正式课程、课外或社团活动中,开展国际交流与国际怎么写作；在正式或非正式课程上,利用信息技术打造跨国课堂；在校园与教室里,营造国际教育的学习情境与气氛.师资是实施国际教育的主要力量,除了有赖于中小学通过教师在职教育提升国际素养与促进国际教育专业成长外,师资培养机构也应将国际教育列为培养课程内容,以提供未来师资进行国际教育教学的能量.

(三)集中整合与协调多方力量

台湾地区基础教育国际化发展的策略与状况表明,理论、政策与实践的发展需要不同力量的相互整合,以及个人、学校和政府的相互协调.因此,我国大陆的基础教育国际化需要政府、学者、专家、中小学行政管理人员、教师团体、家长团体、民间团体及企业单位等多种力量的努力与配合.尤其是高等院校,要积极协助基础教育国际化的推动,包括开设相关课程或活动,提供中小学教师相关教育的进修或研习机会；通过高等院校促进教育国际化的经验与资源,协助中小学与海外学校建立伙伴关系等.此外,各高等院校也可推荐其附属中小学的学生参与教育国际化的相关活动.

台湾地区基础教育国际化的推动策略显示,网络对教育国际化发挥着巨大的作用.我国大陆的中小学教育必须树立国际交流形式多元化的主导思想,整合现有国际交流方案及网络平台,如台湾地区国际教育资源网学会（taiwaniearn.）、日本教学交流学会（AJET）、国际教育资源网（iEARN）、教师国际专业成长（TIPD）、欧洲学校社区（etwinning.）、全球奖学金计划（Ｇｌｏｂａｌ　Ｆｅｌｌｏｗｓｈｉｐ）、国际教育网（globalgateway.）等.另外,基础教育国际化必须充分发挥网络信息技术的优势,真正地推动我国大陆基础教育国际化的有效进行.