本站原创随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等文件的出台以及各省学前教育三年行动计划的提出,全国各地教育部门围绕如何发展学前教育提出了自己的方案.其中“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制；大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园”也成为发展学前教育的一项重要举措.
据教育部统计数据表明,截止到2012年1月,我国幼儿园总数为150420所,其中民办幼儿园总数为102289所,占幼儿园总数的68%.其中城市幼儿园为35845所,城市幼儿园中民办幼儿园26289所,占城市幼儿园总数的73%；县镇幼儿园42987所,县镇幼儿园中民办幼儿园为30688所,占县镇幼儿园总数的71%.农村幼儿园71588所,其中农村民办幼儿园45312所,占农村幼儿园总数的63%.[1]一系列的数据显示,民办幼儿园已经成为了我国幼儿教育中所占比例最大的一部分.而要发展民办幼儿园,必然需要一支高质量并且稳定的幼儿教师队伍.然而,目前我国民办幼儿教师的专业发展水平低下,民办幼儿教师的频繁流动都成为了民办幼儿园发展的强大阻力.本研究通过对吉林省民办幼儿园的部分教师进行调查,了解到了目前我省民办幼儿园以及民办幼儿园教师发展的现状.针对民办幼儿园教师在专业成长过程中遇到的困境,研究者试图提出促进民办园幼儿教师专业发展的一些措施,以达到稳定民办园幼儿教师队伍的目的.
一、民办园幼儿教师专业发展现状
1.民办幼儿教师大多不是“科班”出生.在研究者对民办幼儿教师的调查研究中发现,民办幼儿园教师大多数都不是幼儿师范专科毕业,也不是学前教育专业本科毕业,而是其他专业毕业.这些幼儿教师大多没有经历过专门的学前教育系统知识的学习,因而也就谈不上对幼儿心理学、生理学、卫生学以及幼儿园管理等相关知识的了解.所以,在民办幼儿园里,幼儿教育小学化倾向相当严重.一些民办幼儿园在小托班就开始给孩子布置“家庭作业”,虽然内容并不复杂,但是这种布置“家庭作业”的做法,严重违背了幼儿身心发展的特点.然而,我们的部分民办幼儿园园长、教师却称之为“家园共育”.
2.民办幼儿园教师学历层次普遍偏低.目前,研究生、本科生担任幼儿园教师的现象在东部沿海城市以及其他一些经济发达的城市已经较为普遍.据教育部统计数据显示,目前幼儿园教师依然是以专科学历和高中阶段毕业为主.统计结果见下图：
然而,通过对民办幼儿园教师的调查,研究者发现,在民办幼儿园中教师学历水平以高中阶段毕业和高中阶段以下毕业为主,比例分别达到了民办幼儿园教师总数的53%和15%.黄俊等人的研究指出在民办幼儿园里,中专及以上学历的教师占民办园幼儿教师总数的90%以上.[2]在一些收费比较昂贵的高端民办幼儿园,才有本科学历的民办幼儿教师,但是这些教师的比例非常少,而且基本都不是学前教育专业本科毕业.
3.民办幼儿园教师教学行为以教师为主体.秦旭芳等人通过对20所民办园幼儿教师的教学行为观察,发现民办幼儿教师的教学行为以讲授知识,要求幼儿安静或注意等以教师为主体的行为发生的频次非常高,而为幼儿提供活动选择,向幼儿或接受幼儿友好情感表达等以幼儿为主体的行为发生频次非常低.[3]这些以教师为主导的行为完全违背了《幼儿园教育指导纲要》中所提出的幼儿教师“应成为幼儿学习活动的支持者、合作者、引导者”的思想.[4]
4.民办幼儿园教师在与家长的沟通中处于被动地位.在与民办幼儿园教师进行交流的过程中,研究者发现很多民办幼儿教师都会提到“对于幼儿园来说,生源是第一位的.现在的家长都希望自己的孩子多学一点东西,所以我们的教学重点就会以教会幼儿知识为主.只有这样,家长才会满意.”正是在这种观念的驱使下,几乎每一个有一定规模的民办幼儿园都有各种各样的兴趣班,也正因为此,这些民办幼儿园里小学化倾向特别严重.然而,幼儿教师作为专业的教育人员,除了负有对幼儿教育的职责外,还应当用自己的专业知识对家长进行专业引领,帮助家长树立正确的育儿观念.这些民办教师正是由于自己的“不专业”,导致了他们在与家长沟通中的被动.
5.民办幼儿园师生比过大,民办幼儿教师工作量超标.据教育部统计数据显示：我国民办幼儿园专任教师680404人,民办幼儿园在园幼儿13994694人,民办幼儿园师生比达到了1：20.然而,按照《幼儿园工作规程》的相关规定,幼儿园正常的师生比大约在1：8左右.[5]这样的师生比使得很多民办幼儿园的教师每天工作任务超标,因而也就不能顾及到每一位幼儿的发展.繁重的工作任务使得很多民办幼儿教师每天都处在一种极度的焦虑当中,而这种消极的工作态度最后就会对我们的幼儿造成消极的影响.
6.民办幼儿园教师几乎没有参加专业进修的机会.在对民办幼儿园教师进行调查的过程中,当问到“您在工作以后是否有过外出学习的机会”时,几乎所有的民办幼儿园教师的回答都是“否”.然而,大家都知道,当今社会是一个知识爆炸的时代,知识在以人们所不能想象的速度快速增长.对于这些没有经历过系统的幼儿教育的民办幼儿教师来说,他们的在职进修显得愈加重要.然而,很多民办幼儿教师都抱着“只是一份工作而已”的心态,所以一方面民办幼儿教师自己不会主动要求参加专业进修,另一方面幼儿园也不会给这些民办幼儿教师提供进修的机会.只有极少部分特别热爱幼儿教育的民办幼儿教师和部分想要工作一段时间后进入公办园的教师才会主动要求进行专业进修.
7.民办幼儿园教师没有参加职称评定的机会.学校教育系统内新的职阶系统地逐步确立,是促使今天的教师谋求专业发展的一个重要原因.作为学校系统的一部分,职阶系统在几乎所有完善的学校系统内普遍存在,但确立职阶的标准并不相同.根据职称改革工作领导小组1986年颁布的《中学教师职务试行条例》和《小学教师职务试行条例》,我国目前学校系统中最常用的标准是年资加专业能力的分类方式：教师入职三年后,依其年资和专业能力,经过考察,分别隶属“”、“二级”、“一级”和“高级”.这样的职称评定系统在一定程度上推动了幼儿教师个体不断寻求专业成长,提高学历.然而,民办幼儿园通常都不会让自己幼儿园的老师参加各种省市的比赛和职称的评定,这就在一定程度上削弱了民办幼儿园教师寻找专业成长的动力.8.民办幼儿园教师工资待遇极低.从2001年5月起,长春市最低工资标准为1000元,但是在我们调查的民办幼儿园教师中,很多民办幼儿园教师每个月的工资只有500～800元.其实,在整个长春市,即使是公办园的教师,在扣除各种费用以后,每月拿到手里的工资也仅有1200元左右.这样的一个工资收入与幼儿教师相对较高的劳动投入形成了鲜明的对比.也正因为此,民办幼儿园教师流动性相当大.很多民办幼儿园教师宁可选择做饭店怎么写作员,也不愿继续做幼儿园教师.还有一些条件相对较好的民办幼儿园教师则会选择合适的机会跳槽到公办园.
二、促进民办幼儿园教师专业发展的策略
针对民办幼儿园教师专业发展的困境,研究者认为可以从以下几个方面着手,采取措施促进民办幼儿园教师素质的提高,稳定民办幼儿园教师队伍.
1.加大政府对民办幼儿园的投入.一个国家对教育的重视程度,主要取决于政府在财政上的投入.目前,世界各国高度重视学前教育,加大对学前教育公共财政的投入.其中丹麦的学前教育公共经费投入占GDP的2.1%,为世界最高.匈牙利学前教育公共经费投入占国家教育经费的14.7%.相比之下,我国政府对学前教育公共财政的投入仅占到GDP的0.056%,占国家教育经费的1.2%,这与发达国家相比还有相当大的差距.只有政府加大对民办幼儿园的投入,提高幼儿园教师的工资和福利待遇,才能稳定民办幼儿教师队伍.
2.加强政府对民办幼儿园的监管.针对民办幼儿园中小学化倾向严重的现象,研究者建议政府加大监管力度.目前,我国南京、北京等地都出台了相应的法律文件,坚决禁止幼儿园教育小学化现象,这是很好的借鉴.如果我们对民办幼儿园的监管,也能做到这一点,民办幼儿园教师的教育理念也会发生根本转变,这对于提高民办幼儿园教育质量是非常重要的.
3.提高民办幼儿园教师工资待遇.工资待遇低是导致民办幼儿园教师流失的一个重要原因.因此,从政府到民办幼儿园的管理者都应该采取切实有效的措施提高民办幼儿园教师工资和福利待遇.只有当民办幼儿园教师的工资待遇在社会上具有相对竞争力的时候,民办幼儿教师队伍才能真正稳定.
4.民办幼儿园园长应当采取型领导方式.园长作为幼儿园的管理者,园长的管理方式对幼儿教师的专业成长积极性具有举足轻重的作用.因此,民办幼儿园的园长应该采取型的管理方式,让民办幼儿教师参与到幼儿园的管理工作中,鼓励民办幼儿园教师为幼儿园的发展献计献策.只有增强了教师的主人翁意识,才能稳定民办幼儿教师队伍.
5.为民办幼儿园教师提供专业进修机会.无论是政府,还是民办幼儿园管理者都应该想方设法为民办幼儿园教师提供各种专业进修机会.因为只有教师专业性获得了发展,他们才能更好地进行幼儿园的教育教学活动,而且各种与专业相关的进修学习,也能加强民办幼儿教师的专业认同感,增强其职业幸福感.
6.让民办幼儿教师具有和公办幼儿教师同等的评职机会.职称评定系统可以在一定程度上增强民办幼儿教师寻求专业成长的动机,提高民办幼儿园教师的工资待遇.把职称评定与工资待遇结合起来,对于推动民办幼儿园教师主动寻求专业成长具有重要作用.