小班化:教育现代化的重要标志

随着经济、社会的不断发展,教育现代化也向我们发出了热切的呼唤.为适应社会对教育的需求,多年来,江苏省南京市（以下简称我市）大力推进小班化教育,谱写了教育现代化建设的崭新篇章.

一、小班化是教育现代化的必然趋势

从2001年秋季开始,南京市14所普通小学率先“试水”小班化教育,每个班级规模控制在28人以内；2005年秋季,南京初中学校“加盟”小班化教学,每班人数控制在36人以内.目前,南京实施小班化教育的小学已达92所,占全市小学的27%；初中达32所,占全市初中的20%.

我们充分认识到,推进小班化教育是“两基”目标实现以后教育现代化的必然选择；教育现代化的核心追求是促进教育公平和提高教育质量,是创造“面向人人的教育”.

教育公平是现代教育化运动的产物,也是教育精神的体现.它具有四个层面的涵义：一是观念层面,即我们要有不管什么人,人人都应平等接受高质量教育的观念；二是目标层面,即不仅要求教育机会均等,还要求教育质量公平；三是制度层面,即教育制度、教育政策的公平,教育资源、师资力量分配的公平；四是微观的教育过程层面,即在教育过程中应公平地满足所有儿童的发展需要,使每一位学生都能获得充分的发展.正是因为小班化教育不管是在观念、目标层面,还是在制度、过程层面,都是充分体现了教育公平的精神；因此,为了顺应每一位公民和孩子对教育公平的需求,我们大力推进小班化教育.

同时,我们也注意到,随着现代社会的发展,教育观念也在发生深刻的变革,其中之一就是办学效益观的变革,即单纯地注重从原来经济学意义上的规模、数量的投入与产出效率换算,转变为更加注重个体教育质量的充分性,更加注重教育满足个体发展需求的多样性.推进小班化教育,正是我市教育通过进一步实现观念转变、模式转型,寻找规模化教育和个别化教育平衡点,实现教育整体化和个性化的有机结合,努力面向每一个个体差异的学生,积极为他们创造在最适当的班集体背景下的个性化教育模式的重要载体和有效途径.

因此,我们认为,小班化是教育现代化的必然趋势,是教育现代化的重要指标,没有小班化就谈不上教育现代化.

二、小班化推进教育现代化的进程

教育现代化是由具有现代教育品质的诸多教育要素构成的教育体系,它既包括环境、设备等硬件要素,也包括理念、制度、课程、技术、手段等软件要素,更包括校长、教师、学生等人的要素.小班化教育的10年实验,从诸多要素的发展上,改善和丰盈了我市现代教育品质,进而推进了教育现代化的进程,这突出表现在以下几个方面.

小班化教育实验带来了对教育理想的新追求.什么是理想的教育?中国教育学会会长顾明远在白云园小学调研时,欣然提笔：“最适合的教育就是最好的教育.”我们认为,适性的教育才是最好的教育.所谓“适性”,正是小班化教育最突出的优势.这些年,我市的小班化教育实验学校就是在孜孜践行着这样的教育理想.如白云园小学提出的“寻找适合每一个的教育”,珠江路小学尝试的“为每一个孩子提供适性的课程”,小营小学探索的“建构闪亮每一颗童心的课堂”,二十四中学的“让班级文化促进每一个学生的精神生长”等,都改善和丰盈了小班化教育的精神品质.

小班化教育实验促进了优质教育资源新增长.我市小班化实践与探索,让一批原本相对普通的学校增添了许多现代内涵和气质.一是以“环境的人文化、课程化,设施的数字化、信息化”为基本特征的新教育环境；二是以“丰富性、选择性、个性化”为突出优势的新教育课程；三是以“学生发言人数多,自主建构知识时间多,合作分享的机会多,获得信息反馈多,得到认可欣赏多,接受个别辅导多”为基本要素的新教育过程；四是以“综合评价、过程评价、积极评价、合作评价”为核心理念的新教育评价；五是以“着眼于每一个潜能开发,每一个质量提升.每一个个性优化,每一个幸福成长”为价值取向的新教育追求.

小班化教育实验创生出一批教育新品牌.我市现有跨国合作平台“启发潜能”教育实验项目,有彰显办学特色的“伙伴教育”、“开心教育”、“生态教育”、“体验教育”,有传扬学校文化的“民乐文化”、“立仁文化”、“励行文化”,还有许多课程建设与学科教学创新方面的实验项目,其中有些项目在全国甚至国际上都产生了一定影响.这些品牌教育项目,极大地丰富了小班化教育的学校内涵,凸显出小班化教育的学校特色,大大提高了南京小班化教育的社会影响.

小班化教育实验健全了教育发展新机制.一是内涵发展的驱动机制.我们将小班化学校分为三个层次,即自然形成的小班学校、小班化实验学校和小班化教育示范学校.我们把三个层次的学校实行流转制,即小班“化”得好可以逐层提升,小班“化”出现滑坡就降格出局.二是专业提升的研究机制.我们与南京师范大学共同建立南京市小班化教育研究所,将高等院校的智力资源,与本土的科研人员、校长、教师们整合在一起,实现理论与实践、理论研究与实践研究有效融合,让我市小班化教育处于比较高的专业引领水平.三是底线规约的评估机制.我们出台了《南京市小学小班化教育办学水平综合评估方案（试行）》,规范小班化教育的办学行为；出台了《南京市小班化教育示范学校评估方案（试行）》,对小班化示范学校提出了明确的要求.四是教育经费的保障机制.市财政设立“小班化”教育专项经费,按照小学每生每年350元,初中每生每年550元的标准,对实行“小班化”教育的小学和初中,给予每班、每年补助7700元.

小班化教育实验为教育改革积累了新经验.一是坚持科学规划,分段实施.我们把lO年分为三个阶段：2001年至2005年为起步实验阶段,2005年至2008年为拓展深化阶段,2008年至2010年为稳定提升阶段.每一阶段目标明确,重点突出,措施健全.二是坚持师资研训,形式多样.这在对象上有教师、校长和教研员培训.在层次上有岗前培训和骨干培训,在内容上有通识培训和专题培训,在地点上有本土培训和境外培训.三是坚持构筑平台,多元互动.我们有与港澳台的交流,有“长三角地区”教育研讨,有“南京市小班化教育校长论坛”,有年度性小班化赛课、论文评选,还开通了“南京市小班化教育网”.四是坚持培植典型,示范引导.从2007年起,我们开始评选小班化教育示范小学,现在全市已有15所小班化示范小学.五是必须坚持科研攻关与理论提升.我们每两三年,都有一、两项重大的科研课题,集中专家与学校的研究智慧,进行小班化教育创新研究.六是坚持政策激励与经费支持.我们对小班化教育开展得较好的学校,从技术装备、环境文化、资源等方面,确定其支撑性重点建设项目,拿出专门经费给予支持.七是坚持专家会诊与过程调控.我们设立了“专家咨询日”,请小班化教育专家,逐一分析小班化教育及小班化学校在发展中遇到的问题,并提出相应的对策与建议.同时,我们还请美国、香港的教育专家对小班化学校进行调研评估,并写出分析报告,供学校参考.我市10年实验证明：只要抓住机遇推动小班化教育,就可以带动一批学校实现“洼地崛起”,就可以带动一座城市教育品质不断优化,就可以稳步提升群众对教育的满意度.

三、小班化提升教育现代化的水平

教育现代化是一个动态发展的过程,而作为及其重要标志的小班化教育也需要不断地探索与提升.坚持稳中求进、进中求精,将成为我们新的10年小班化教育推进的总基调.

2012年4月,我市教育局出台了《南京市小班教育行动计划（2012-2015）》,这标志着小班化教育新10年行动的正式起航.我市将坚定不移地推进小班化教育,并把“基于小班的教育”实验同“基于脑的教育”、“基于阿的教育”并列,作为今后10年以“新三基”实验引领南京高水平教育现代化的三大引擎之一.我们明确了未来5年我市小班化教育发展的总体目标为“四个提升”,即学校办学理念明显提升,规模总量明显提升,优质水平明显提升,全国影响明显提升,使小班教育成为我市率先实现教育现代化、全面建成“教育幸福之都”的重要标志.到2015年,我市小班化教育小学总量将达170所以上,占全市小学学校总数的50%；小班化教育初中总量达64所,占全市初中学校总数的40%.预计到2020年,我市将全面推广、普及小班化教育.

一是进一步加强区域小班化教育的推进.义务教育责任主要在区县,我们将鼓励更多的区县行动起来,把推进小班化教育与区域中小学布局调整相结合、与区域教育均衡发展相结合,在郊县乡镇学校、相对薄弱学校以及新建的城区学校,优先实施小班化教育,快速提升学校的办学水平.

我们把推进小班化教育与区域教育质量的整体提升相结合,一方面,以小班化教育实验促进学校办学质量的提升；另一方面,以小班化教育的精神、理念与经验,来影响其他学校,促使每一所学校再上新台阶.我们把“基于小班的教育”与“基于脑的教育”、“基于网的教育”的教育实验相结合,努力探索在小班如何发挥网的优势,如何运用脑科学研究成果,让小班化教育视野更开阔,效果更明显.

二是进一步加强机制建设.首先,加强小班化教育的督导评估机制.我们加强对责任主体的督导评估,督促各级各类小班化教育办学主体和管理主体更好地履行责任.其次,完善小班化教育的政策扶持机制,特别是在资金保障、师资培训、示范引导等机制建设方面力争有新的突破.然后,加强小班化教育的质量管理机制.我们结合新课程标准的学习与贯彻,把小班化教育实验与新一轮课程改革相结合,使教育质量追求落到了实处.最后,加强小班化教育的多元分享机制.我们将继续办好“长三角地区小班化教育论坛”,逐步使“小班化教育论坛”融入国际,建立形式多样的“小班化教育联盟”,立足于全球化视野寻求教育合作,进一步提升我市小班化教育的影响力.

三是进一步加强专业引领.小班化教育的专业水平,决定着小班教育的办学品质.因此,我们要在深入总结和传承前10年小班化教育探索经验的基础上,逐渐形成具有全国影响力和标志性的南京经验；要聚焦小班化教育中关键性的问题,整合多方面的专业资源,寻求解决问题的策略,不断促进小班教育的科学发展；着力对“标准”的研制,逐渐推出“小班化教育区域性推进的评估标准”、“小班化教育学校办学水平的评估标准”和“小班化教育优质课程与教学的评估标准”等系列标准.

四是进一步加强品质发展.我们从学校层面加强小班教育的品质发展,特别关注精神品质的发展.我们强调各学校不仅要把“适性、精致、优质”的“小班精神”融入学校的“血液”之中,而且还要根据校本实际、区本实际培育出个性化、本土化的“小班精神”,释放每一所学校、每一位师生昂扬向上的精神力量.首先,要特别关注文化品质的发展,抓住小班化教育实验的契机,切实做到有内涵、有品位,体现生文化、人文化.其次,要特别关注课程品质的发展,根据小班化特点创造性地实施国家和地方课程,根据校本实际去建构小班化教育的“课程图谱”,为每一位学生提供更加适性的课程.然后,要特别关注课堂品质的发展,致力于让课堂更好地“面向每一个、尊重每一个、发展每一个”,让教学成为师生生命蓬勃生长的旅程.最后,要特别关注品质教师的发展,进一步探索小班化教育与教师专业成长的共生机制,让小班化教育学校也具备像传统名校一样造就教育家和名教师的孵化能力.

经过10年努力,我市小班化教育已经迎来“黄金时代”,我们将不断增强使命感和责任感,创造出小班化教育更加辉煌的新时代,让小班化教育照亮南京教育新未来.

作者系江苏省南京市委教育工委书记

（责任编辑罗登廉）