职教集团化办学现状与

更新时间:2024-03-22 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:27662 浏览:129890

选题

1.背景

自20世纪90年代以来,我国职教集团的实践探索伴随着经济体制改革和增长方式转变逐步深入发展,并在近年来呈现出良好的发展趋势.2010年国家教育规划纲要明确把示范性职业教育集团学校建设作为“职业教育基础能力建设工程”的重要项目之一,职业教育集团进入示范引领、全面发展的新阶段.在这样的背景下,吉林省职业教育研究中心、吉林工程技术师范学院职业技术教育研究院、职业技术教育杂志社决定开展专题调研活动.从2012年2月开始,经过文献研究、采访调查、数据分析、汇总研究等几个阶段,至6月底初步完成调研工作.

2.目的

本研究旨在通过调研方式,了解和分析有关方面对于集团化办学的基本认识以及改革发展意愿;了解和分析当前职教集团化办学的基本发展情况;了解和分析职教集团化办学目前存在的问题;并根据调研结果提出建议,以进一步推进职教集团规范、有序发展.

3.方法

本研究主要采用访谈法、文献分析法、案例分析法和统计分析法.在调研过程中重点访谈32人次,召开座谈会5次;查阅36种报刊及40种政策资料,网上检索了500多篇学术论文;整理了全国10个具有典型性的职教集团案例资料,并进行系统分析;对有效样本进行了数据处理,并进行量化分析.

4.样本

本研究根据区位特点和经济社会发展总体水平,选取吉林、上海、江苏、浙江、河南、四川、陕西7个地区作为样本选取地区.在上述地区选择10个职业教育集团作为案例样本,并在上述地区和学校选取有关行政管理人员、职教集团办学者作为访谈对象.样本具体分布情况见表1.

内涵

1.结果

(1)1991年以来、国务院关于教育和职业教育的重大决策文件中有关职业教育集团化办学的有关表述,见表2.

(2)对中国知网上1995年来录入的研究职业教育集团化的学术论文中有关职教集团化办学的目的阐释进行关 键 词统计,见表3.

(3)对10个职教集团案例进行模式概括,见表4.

2.分析

(1)从政策文件的表述中可以看出,我国开展职业教育集团化办学的思路是随着国家经济体制改革的不断深入而逐渐形成的.

1992年,党的“十四大”明确提出我国经济体制改革的目标——建立社会主义市场经济体制.在从以计划经济为主向市场经济为主的过渡中,作为与经济社会发展联系最为直接、密切的教育类型,职业教育也面临从怎么写作并适应计划经济到怎么写作并适应市场经济的挑战.职业学校如何由计划经济条件下按政府指令办学转向市场经济条件下按市场需求办学;各自为战的办学局面如何整合等问题,要求职业教育必须改革办学体制,由过去政府单一办学主体向多元办学主体转变.1993年党、国务院制定的《中国教育改革和发展纲要》提出“各级各类职业技术学校都要主动适应当地建设和社会主义市场经济的需要.要在政府指导下,提倡联合办学,走产教结合的路子”,充分体现了这一改革思路.

1998年,在和地方机构改革中,大多数行业部门不再具有举办和指导职业教育的职能,相当一部分由行业举办的职业学校划转到地方管理,职业教育管理体制发生变化.同时,招工用人机制和毕业生分配制度也发生了重大变化.与此相适应,2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出,“深化职业教育办学体制改革,形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局”.

2005年,《国务院关于大力发展职业教育的决定》首次在政策文件中提出职业教育集团化办学的思路,也进一步明确了职教集团化办学的发展方向.

2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作办学法规,推进校企合作制度化”,并要求“支持一批示范性职业教育集团学校建设,促进优质资源开放共享”.推动职教集团化办学深入发展.

综合来看,从政策走向上,集团化办学是我国适应社会主义市场经济体制,创新职业教育管理体制、运行机制和办学模式的战略选择.从上世纪90年代初,我国一些地方在推进城市和农村教育综合改革中,积极探索职业教育办学体制、管理机制和运行机制的改革,在政府推动下,实行三教统筹、农科教结合,整合县域内教育资源,建立综合性、多功能的县级职教中心,形成职教集团化办学雏形;到进入21世纪,以专业、行业为纽带,以骨干示范职业院校为核心,以相关职业院校为成员,联合行业、企业、事业单位以及其它相关组织组建各种类型职业教育集团的发展思路逐步明确;根据办学主体构成和运行特征,形成了区域型、行业型、复合型、特色型、涉外型职教集团等多种实现形式,职教集团化办学在国家政策的指引下,呈现出良好的发展态势和旺盛的生命力.

(2)从研究者的文章来看,对于职业教育集团化办学内涵与目的的认识存在从经济的视角向人的视角转变的过程.

根据研究文章的统计结果,2005年以前,研究者对于职教集团化办学的内涵与目的的表述的关 键 词排在前三位的是“为了某个共同的目的互补合作”、“改造传统的职业教育办学机制”、“扩大办学规模的方式”;2005年以来,研究者对于职教集团化办学的内涵与目的的表述的关 键 词排在前三位的是“为转方式、调结构、促升级,为改善民生提供人才支撑”、“改革办学机制,促进中高等职业教育衔接,建立现代职业教育体系的主要方式”、“推动资源优化配置,强化职业教育品牌和实力的手段”.


可见,研究者对于职业教育集团化办学的内涵与目的的认识是一个逐渐深入的过程.由于集团化的概念最早出现于经济学领域,所以研究者们在职教集团诞生初期,普遍从规模效益的角度来分析职教集团的内涵.随着我国职教集团化办学实践的深入开展,研究者普遍看到了集团化是符合职业教育人才培养规律的一种办学形式,并更多从集团化在促进人才培养质量的角度来阐释其内涵与目的.

(3)从集团化办学实践案例来看,其实现形式日趋多元.

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