本站原创[摘 要]对目前远程教育评估领域从评估理论及方法、远程教育系统评估、远程教育课程评估和远程教育的教与学评估等四个方面的研究进行分析综述,认为远程教育评估领域的研究以构建评估指标体系为主,研究者一般通过调查或理论推演形成针对远程教育系统、专业或课程的评估指标,并对其进行有效性分析.就远程教育系统、课程及教与学评估而言,目前尚缺乏评估体系适用的评估环境、评估过程以及探讨评估结果的研究；对于评估操作方法的研究尚缺乏具体评估方法与评估环境结合的研究.
[关 键 词]远程教育评估；远程教育系统评估；评估方法
[中图分类号]G434[文献标志码]A
一、引言
我国的远程教育评估实践主要有三条发展主线：广播电视大学及其省级电大主导的电大系统评估；由教育部主导的对我国现代远程教育试点高校进行的预评估；由第三方相似度检测机构针对我国现代远程教育试点高校网络学院进行的质量体系认证评估.[1]
广播电视大学（简称“电大”）于1979年建立,是专门从事远程教育工作的机构.1985年12月,广播电视大学组织了“教育技术与媒体”讲习班,特邀国际著名远程教育专家贝茨博士主讲“多媒体课程材料的设计与评估”,自此中央电大及其各省级电大开展了一系列评估活动.电大主要针对高等专科教育系统进行评估,比较有代表性的两项大型评估活动是“电大教育质量与投资效益评估”和“全国省级电大教学评估”.“电大教育质量与投资效益评估”的总体目标是对电大办学11年来高等专科学历教育质量、教育投资的总体效益和结构进行全面系统的定量评估,以总结经验,完善管理,促进电大系统的发展.“全国省级电大教学评估”是我国电大系统创建以来规模最大的评估活动,其评估范围是考察全国44所省级电大高等专科教育的教学过程与管理工作,侧重于对教学过程、教学管理、教学条件和教学效果的评价.评估价值在于促进电大的开放教学发展,加强电大系统的管理与指导,提高远程教育的质量与效益.[2]
1998年,教育部正式启动了“现代远程教育工程”,并批准清华大学、北京邮电大学、浙江大学和湖南大学在全国率先开展现代远程教育试点,现今共有现代远程教育试点高校68所.教育部主导的针对现代远程教育试点高校的评估目前还未正式开展,主要评估内容在于网络学院建设指导思想和保障措施、师资与教学条件、学习支持怎么写作体系、特色与创新、教学管理、教学效果等.评估的价值在于明确试点高校的办学定位和指导思想,规范办学兴废,保证人才培养的质量.[3]第三方相似度检测机构的评估一般以ISO9000标准及其要求为准绳,主要考察网络学院质量管理体系标准,面向组织管理过程进行质量体系认证评估.
综合我国远程教育评估研究的理论与实践,其评估的目标主要分为三个层次：首先是系统评估,即对远程教育机构或组织的评估.在我国主要是针对两大类现代远程教育试点单位进行评估,即单一模式的广播电视大学及各级电大系统和双重模式的普通高等学校.系统评估还包括对农村中小学现代远程教育工程等一系列远程教育项目的评估.其次是远程教育课程的评估,主要针对多媒体教学材料的评估,目的在于取得学生的基本数据和对某一课程的观点,权衡课程是否需要改革.第三是远程教育的教与学过程的评估,主要侧重对教师教学及辅导行为和学生学习过程及效果的评估.本文将目前国内关于远程教育评估方面的文献分为四个范畴：远程教育评估理论及方法、远程教育系统评估、远程教育课程评估和远程教育的教与学评估.通过对这四个范畴文献的梳理,分析我国远程教育评估的研究现状及发展趋势.
二、国内远程教育评估的研究现状
(一)远程教育评估理论及方法
这部分研究涉及我国远程教育评估的理论基础构建、评估的理论框架与指标体系分析.在我国远程教育评估的理论基础研究方面,陈娬从质量观和评价论两个角度构建了我国远程教育质量评价内容体系.质量观方面主要的理论要义在于远程教育的大众教育质量观,即质量要求从单一性走向多元化.根据不同学校、不同层次高等教育的需求来确定应有的多样化质量标准,而不是统一划齐的一个质量标准.发展性质量观即远程教育的质量处在动态发展的过程中,“没有最好,只有更好”.过程性的质量观即对远程教育相关的各个因素、条件和内容的发展过程进行整体关注.评价论则是从哲学的角度对现代远程教育质量评价活动的本质进行分析,指出现代远程教育质量评价活动中包含政治、社会、个人、教育和学术等五种价值表现,每种价值表现都可能在具体的实践中出现错位.在上述质量观和评价论建构的基础上,研究还从主体、方法、分类和标准等四个角度构建了现代远程教育质量评价的分析框架.[4]
在远程教育评估理论框架与指标体系方面,丁兴富教授梳理了国外影响较大的系统评估理论体系,重点分析了基更和鲁姆勃尔“四维评估体系”,即评估远程学习实现的数量、远程学习实现的质量、远程学习实现的声誉和远程学习实现的相对成本.在此基础上,提出了新设计的四维评估体系.这个体系一级指标包含：远程教育系统的数量、远程教育系统的质量、远程教育系统的声誉及相对成本.同时,结合我国的评估实际设计了15个二级指标和36个指标.[5]
陈娬在对比美国、英国、中国不同远程教育机构的评估标准的基础上,形成了包括机构本身和校外学习中心两大部分的评价指标体系.其中机构本身的评价内容有质量保证策略、教学、队伍建设、教学基础设施、学生管理、教学效果、学习中心设置与管理等七项内容.校外学习中心的评价内容有政策、基础设施建设、人员配置与管理、学习支持怎么写作和教学管理等五项内容.[6]
在远程教育评估的微观操作方法方面,远程教育的评估过程可以分为：（1）确定评估对象和评估目标阶段；（2）制订评估方案,选定评估主体；（3）组织评估队伍,培训评估人员；（4）实施评估方案,收集数据资料；（5）数据资料的处理；（6）分析解释、判断和结论；（7）撰写评估综述报告；（8）评估报告的发表和宣传.[7]