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摘 要:在我國,由于國情的不同,我们把除國家兴办的教育之外各种社会力量兴办的教育统称为民办教育,國际上通常将这一性质的教育称为私立教育.改革开放后,我國民办教育事业取得了蓬勃发展,尤其在高等教育阶段,出现了一批教学质量高、社会声誉好的民办院校.本文通过对我國民办高等教育的简要分析,并与美國私立高等教育进行简单对比,来发现我國民办高等教育的积极作用及一些不足,以期我國民办高等教育取得长足的进步.


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关 键 词:民办;私立;高等教育

中图分类号:G647文献标识码:A文章编号:1002-7661(2012)15-0006-02

在我國,民间办学有着悠久的历史.从孔子首开私人讲学之风到宋代书院制度的确立,再到近代南开大学、复旦公学等一批民办高等学府的创立,这中间的两千多年印证着民间办学在中國教育史上的重要地位.新中國成立之后,民间办学一度在我國教育史上销声匿迹.改革开放后,民办高等教育逐渐发展壮大起来,1984年诞生了全國第一家國家承认学历的民办公助体制的民办院校——北京海淀走读大学,1987年宪法确定了社会力量办学的合法地位,特别是1993年民办高等学校设置条例对民办教育提出的“积极发展、大力支持、正确引导、加强管理”十六字方针,极大促进了中國民办高等教育的发展.

一、民办高等教育存在的多方面意义

在我國,民办高等教育的存在具有多方面的意义.从社会角度来看,民办高等教育在现阶段,是我國实施科教兴國战略的重要保证,有利于维护社会稳定及促进社会发展.同时也昭示世界,中國高等教育正在从传统向现代转变、中國高等教育正在积极融入世界;从其对教育本身的影响来看,民办高等教育是对我國教育体制改革的主动回应,民办高等教育的产生和发展必将极大提高我國高等教育的的质量,有助于我國國民素质的提高,并推动教育理论的创新.因此,民办高等教育是我國高等教育事业中不可缺少的一部分,也可以称之为我國高等教育事业中一面新兴的旗帜.

(一)民办高等教育存在的社会意义

1.民办高等教育是科教兴國的重要保证

百年大计,教育为本.提高高等教育质量,是实施科教兴國战略的一项重要任务.新世纪以经济实力、科技实力、國防实力和民族凝聚力为基础的综合國力将越来越集中体现为高新技术和创新性人才拥有的数量和质量.当前,我國经济和社会进入了高速发展的新阶段,特别是我國加入世界贸易组织以来,随着社会主义市场经济体制逐步完善以及对外开放的不断扩大,以及我國产业结构从劳动密集型向知识和技术密集型的转变,对我國劳动者的素质和人才结构的要求不断提高,普通百姓接受高层次、高质量教育的愿望也变得更加迫切,从而对我國高等教育事业提出了更高的要求.在高等教育人数连年增加,而公立大学教育资源有限的情况下,民办高等教育就承担了这一重任,很大程度上缓解了我國教育资源不足的情况.科学技术是第一生产力,科教兴國战略的实施更需要一大批具备先进科学文化知识和掌握高级技术的人才,他们是促进经济和社会发展进步的直接参与者.民办高等教育应國家和社会之需,为國家和社会培养了数百万急需的各级各类人才,为科教兴國战略的实施提供了重要保障.

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2.民办高等教育是社会和谐稳定的有力支撑

社会的和谐稳定与民众接受的教育层次也是息息相关的,在高等教育发达的欧美地区,犯罪率要远低于高等教育的欠发达地区,所以高等教育的普及程度也关乎着社会的发展与稳定.截至2007年,我國共有民办院校297所,在校生163.07万人;民办的其他高等教育机构906所,各类注册学生87.34万人,很大程度上提高了我國高等教育阶段的普及率.如若没有民办高等教育的支撑,上百万的民办院校的学生势必流向社会,不但使原有的就业压力雪上加霜,还增加

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了社会治安的压力,不利于社会的和谐与稳定.

(二)民办高等院校存在的教育意义

1.民办高等教育是教育体制改革的强劲动力

改革开放前,我國的高等教育体制完全是单一的國家办学.在当时的社会背景下形成了统一的办学模式、教育内容、教育方法等.笔者认为,与“罢黜百家,独尊儒术”无异.此举抹杀了高等教育所应有的丰富性和多样性,使得高等教育的办学模式僵化,缺少活力.在公立大学一统天下的情况下,我國高等教育事业的发展举步维艰.由于竞争机制的缺失使我國高等教育质量每况愈下,而且学校一切费用由政府买单,也造成了教育资源的浪费.改革开放后,随着经济建设与社会发展,原有办学体制的弊端日益显露,僵化的办学模式已经不能满足社会发展及人民群众的需求,高等教育体制改革势在必行.民办高等教育的出现打破了这种僵化的格局,民办院校为了自身的生存和发展,充分利用自身优势——学校的办学自主权较大参与到社会竞争和教育竞争中.不但使自身获得了生存和发展,也促进了公立大学及中國高等教育体制的改革.因而,民办高等教育是我國高等教育体制改革的重要因素.

2.弥补了我國教育经费的不足

我國是世界第一人口大國,同时也是世界第一教育人口大國,教育经费不足是长期困扰我國高等教育发展的重要因素,使得教育无法跟上经济和社会飞速发展的脚步.据统计,我國目前全日制在校学生约有2.3亿,占全球教育总人口的20%左右,规模居世界第一,但年度教育经费只有170亿美元左右,仅占世界教育经费总数的1.5%.可以理解为我國每年用世界教育经费的1.5%来使世界教育人口的20%接受教育,属于典型的教育穷國.学校的教育经费需求与國家财政拨款之间存在较大差距,导致每年都有大量高中毕业生无法升入大学,虽然國家出台了一系列政策来改善目前教育经费不足的问题,如助学贷款,勤工俭学等,但是对我國庞大的教育人口来说,起不到实质的效果.民办高等教育应國家和社会之需,广泛利用民间资本,充分开发和利用各种教育资源,进行合理配置,在较大程度上缓解了目前我國教育财政的拨款不足问题,在不花國家一分钱的情况下,为國家和社会培养了数百万各级各类人才,取得了良好的社会效益.

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