本站原创一、以色列政府出台教育法案的背景
犹太人把学习作为终生的使命,重智慧胜于重金钱.犹太民族始终把教育看作宝贵的遗产,对教育的投资是最有远见的投资.犹太民族尤其重视儿童教育,以色列在儿童教育方面研发的教具、教材、课程模式等被许多国家所采用.一个国家越相信自己的未来.越会重视自己的儿童教育.
以色列政府始终把教育作为立国之本,始终认为支撑国家科技创新和社会发展的不竭动力是人力资源,始终把教育视为以色列社会基本财富和开创未来的关键,是培养人类精英的最佳投资.以色列不断培养出来的大批高质量人才对其持续发展和科技进步起到了至关重要的作用.有一项调查显示,全世界人均读书最多的和藏书最多的都是以色列人.教育在以色列是份宝贵遗产.犹太民族素有重视教育的传统美德,犹太民间有句格言：“宁肯少吃一口饭,不缺教育一分钱.”犹太人政治家们更是提出“对教育投资是最有远见的投资”,“没有教育就没有未来”.
在犹太复国主义思想的指引下,以色列一直从欧洲、非洲、亚洲和世界各国大量移民犹太人,由于新移民在各国接受教育的不同,文化差异很大.以色列鼓励生育的政策,使犹太移民处于生育高峰,人口高速增长,以色列人口由2009年对外公布的700万人口,去年底已达800万.为了使不同文化背景的后裔儿童尽早接受犹太文化,尽快溶入犹太民族的风俗,统一民族的文化,提高其凝聚力,热爱自己的国家,使儿童最早接受犹太统一文化教育显得尤其重要.
二、内阁通过教育法案,
儿童从三岁接受义务教育
2012年1月8日,以色列总理本杰明,内塔尼亚胡在内阁得到多数票,以2l票赞成8票反对通过了对以色列儿童实行义务教育法案.内阁法案规定,以色列儿童自3岁起即可接受免费学前教育.以色列政府强调,这是一项历史性决定.
以色列家园党,现任国防部长埃胡德,巴拉克及其独立派别投反对票,但内塔尼亚胡通过同沙斯党内阁成员达成协议使得该法案得以通过.根据这项法案.政府将不会按原计划从地方政府和重建项目人手,将强制推行全面削减4％内阁预算的计划.
根据以色列《义务教育法》,自1949年实行免费学前教育年龄为6岁,自1953年儿童免费教育开始的年龄限制为5岁.此次通过的新法案将自今年9月新学年开始起,向以色列3岁以上的儿童提供义务教育.同时.新法案还将支持设立下午的儿童辅导班,以解决上班的家长为孩子放学后无处安置而带来的苦恼.
新法案通过后,内塔尼亚胡发表讲话称,为以色列3岁以上儿童提供义务教育法案的通过,是一个改变公众优先的历史性决定.2012年将是以色列政府国家安全和教育年.以色列国防军守护着国家安全,因此我们也同时增加了国防的预算.内政部长埃利,伊沙伊也表示,在不伤害弱势群体权益的前提下,学龄前儿童免费教育法案将会受到广大民众欢迎.
笔者认为,以色列内阁在目前的全球经济和地区安全形势下,在国防预算亟待增加的竞争中仍然通过儿童教育法案,不难看出教育在以色列政府和公民心中的战略地位.
三、以色列儿童教育的基本体制
以色列的幼儿大部分上公立幼儿园,即由和地方政府举办的幼儿园,其他小部分上私立的幼儿园和托儿所组织、社会团体、妇女组织和公民个人开办的幼儿园和托儿所.在管理上,以色列实行与地方分工合作,由地方兴办和管理学前教育机构的管理体制.
以色列1949年的《义务教育法》规定,幼儿园的最后一年(6岁)是免费的义务教育.而实施义务教育是政府和地方政府的职责.这就为学前教育的投资确定了法律基础,也确定了学前教育投资的基本原则.国立幼儿园的投资体制是：政府负责教育经费、课程编制、教材编写、师资培训：地方政府负责学前教育学校的修建、维修、设施设备购置和管理.市立幼儿园和托儿所则由地方政府提供所有的经费.但是政府要向地方政府提供一定的教育经费.其他由社会团体和公民个人兴办的幼儿园,政府也对它们进行一定的补贴.
新法案通过后尚未出台儿童义务教育体制调整,我们将跟踪调研.
(责任编辑 甘璐)