本站原创2004年3月9日,连云港市教育局原局长杨善德,在接到一位市领导找其开会的后,突然不辞而别,去向不明.
消息传开,犹如一把盐撒进油锅里,立即在这个海滨城市激起了强烈反响.有人震惊,但更多的则是感到不解.杨善德虽然官职不高,但在当地的知名度还是挺高的.他头上不仅有着连云港市首届“十佳青年”、“劳动模范”、江苏省首届“十大杰出青年”的桂冠.更为引人瞩目的是,他年轻有为,33岁就当了海州高级中学校长,是当时全市最年轻的中学校长,同时也是江苏省最年轻的特级教师.
一颗正在升起的新星,一个堂堂的正处级领导干部,为什么偏偏在事业如日中天的时候选择出逃呢?详情还得从头说起.
教育改革“大手笔”
1998年5月,42岁的杨善德担任了连云港市教育工委书记、教委主任,后改任市教育局局长.
在江苏,连云港属经济欠发达地区.由于财力不足,对教育的投入也有限,学校优质教育资源偏少.杨善德上任后,在充分调研的基础上,决定走改革之路,“彻底改变连云港市教育的现状”.
杨善德搞了“八校联动”、“十校重组”等一些教育改革的大手笔,改革的结果,使连云港市基础教育的整体水平得到了提升,教育质量明显提高,不但在当地引起了轰动,也引起了全国教育界的关注.《光明日报》、《中国教育报》等媒体也不吝版面,进行了报道.
改革成功,鼻梁上架着一副浅色眼镜的杨善德成了有功之臣,他开始巩固自己的权力.《连云港市教育局加强机关作风建设十五条》中,以文件的形式赫然规定：“对各类学校的评估、评比活动,实行局长一支笔审批制度.”至于工程建设的审批,那就更离不开他那支笔了.但凡了解内情的人都知道,正是杨善德的“大手笔”造就了他的“一支笔”.
基建前立下“醒世恒言”
随着“八校联动”、“十校重组”的启动,硬件设施也要跟着配套,在杨善德的多方努力下,市教育局自筹了1.2亿元资金.于是,各个学校的工程纷纷上马,迅速掀起了基建热潮.1.2亿元的基建盘子是块诱人的大蛋糕,那些包工头、开发商谁不想从中分得一杯羹?于是,他们纷纷把目光瞄向手握审批大权的杨善德.
工程建设领域是近年来职务犯罪的高发区,这一点杨善德十分清楚,刚开始他也有所警惕,他曾与分管基建的一位副局长立下了“醒世恒言”：“千万不要楼盖起来,人倒下去!”为此,他还给自己设了几道防线.一是工程一律实行招标.二是不私亲厚友.杨善德的6个叔叔都从事工程建设,他没让这些叔叔承包一个项目.其中一个叔叔对他可说是恩重如山,因其父亲去世早,当年上大学的所有费用,都是这个叔叔提供的.没有这个叔叔,他难以完成学业,也没有他的今天.可这个叔叔上门来要工程的时候,他硬是没给,结果叔侄俩闹红了脸.三是让妻子把好家门,但凡为了工程而上门送钱送物的一律赶出去.
杨善德满以为,自己立下的这一“醒世恒言”,可以守住自己的廉政防线.谁知在一次又一次的金钱诱惑面前,他还是抵挡不住,败下阵来,走上了贪婪之路.
发包工程财色兼收
第一个攻破杨善德防线的是包工头夏雨（化名）.此人在当地建筑领域颇有点名气,早在上世纪八十年代杨善德在任海州中学校长时,二人就相识了,平时经常在饭店杯来盏去,逢年过节,烟酒土特产之类的东西夏雨是少不了杨善德那一份的.杨善德有了私事,夏雨办得十分认真.这样,二人便成了铁哥们儿.
杨善德当上市教育局长后,曾允诺将教育大厦的工程给夏雨做,但后来不知是什么原因,却给了另一个包工头.夏雨不由得生出感慨：这年头,烟酒土特产管啥用,要想得到工程,还得靠钱开路.这年中秋,他封了个5000元的信封,来到杨善德的办公室说：“过节了,没啥表示,给你带点过节费!”瞧着这厚厚的信封,杨善德心动了.事后夏雨如愿地得到了垂涎已久的工程.
攻破杨善德防线的还有一个人,就是他的情人.多年前,杨善德与一个名叫梅丽（化名）的女人好上了.这梅丽确实美丽,杨善德一见钟情,堕入爱河不能自拔.当然,养情人是要花钱的,基建这块肥肉,正好成就了杨善德财色兼收的美梦.工程具体分给哪个包工头,招投标不过是走走过场,实际上全由他“一支笔”审批,一句话决定.建安公司项目经理柏松（化名）嗅出了杨善德身上的“商机”,在杨善德身上出手特别大方,逢年过节一次又一次地上门赠金送银,仅2000年中秋节至2004年春节,他就先后8次共送给杨善德人民币22.4万元；2001年5月,杨善德要到澳大利亚和新西兰考察访问,出国是要花美元的,柏松想得很细,不失时机地送上了2000美元.
看到柏松比较“懂事”,杨善德需要花销时有时甚至向他开口索要.1999年下半年,梅丽要写连云港市内某街区的房改房,需七八万元人民币.杨善德便把这“皮球”踢给柏松,并在钱上加码,开口就要“借”15万元.柏松岂不知道这“借”的含义,但仍然立马如数送来.
2003年8月,梅丽调南京工作,要写南京市区某处的商品房,需60多万元人民币,她要杨善德承担30多万.杨善德不想动用自己口袋里的钱,还是指望柏松.在“借”的名义下,30万元又落入了腰包,转手送给了情人.过了一段时间,杨善德检测惺惺地提出还钱,柏说：“我本来就一直想找个机会为你做件大事的.”杨善德心领神会,再也没提还钱的事.
就这样,从1999年至2004年3月,杨善德共收受和索取柏松的人民币72.4万元,美金2000元.作为回报,某大专院校的教学楼,某中学的教学楼、体育馆等大型工程,在杨善德的“一支笔”审批下,都交给柏松承建,让其赚得盆满钵溢.
除建筑工程外,各类学校的评估、评比,教材、试卷的审读和印刷等,都要经过局长杨善德的“一支笔”审批,这都成了他个人敛财的“经济增长点”,一时间财源滚滚.
出逃路上稀饭度日
受贿拿赃款,杨善德心里并不踏实,尤其是看到媒体上有关败的报道后,他也曾害怕过.为了保险,他“小
心”受贿.一是收钱对象限定在小圈内,比较熟悉放心的人才收,二是受贿的时机一般选择在逢年过节,平时尽量少收,不普遍撒网,以免暴露.
2003年下半年,连云港市人民检察院查办了该市建设局原局长陈连生受贿案后,杨善德惶惶不可终日.
2004年,连云港市检察机关将教育系统的职务犯罪列为打击重点.通过秘密初查,2月中旬查办了该市某职业教育学院财务处长万某等人受贿案,一些包工头相继被检察机关找去谈话.杨善德预感到自己要出事,慌忙开始退钱.他分两次退给柏松58万元；分两次退给夏雨20万元；退给某印刷厂厂长5000元.
2004年3月9日下午,杨善德接到要其到市里开会的后,以为自己的问题暴露了,顿时惊慌失措,干脆来了个“三十六计走为上”!杨善德将放在单位档案室铁皮柜里的钱物统统装入一只箱,连家人也未打招呼,便乘着夜色,仓皇逃到了南京.
一到南京,杨善德打找来了梅丽.想到南京是省会城市,不能多待,梅丽来不及细想,就随杨善德上了一辆出租车,逃到了安徽某地.东躲西藏的日子不好过,杨善德不忍心情人跟着自己受罪,一周后,便让梅丽回到了南京.杨善德将随身携带的箱交给了她,里面装有人民币30多万元,欧元5000元,港币1.7万元,美金7000元,还有价值万余元的戒指等物.
在以后的100多天里,杨善德从安徽逃到江西,又流浪回安徽,一路上只能住不查的小店,吃饭就在路边脏兮兮的小摊,随身携带的几次被盗也不敢报警,没钱了就靠喝稀饭度日,平时只要听到警笛声,看到穿制服的,就心惊肉跳.在外奔波劳顿,生活无规律,殃及身体,杨善德原有的前列腺、颈椎等病发作了,却不敢去医院治疗.最后,他逃到安徽马鞍山,租房躲了起来.
别看杨善德在教学、管理上能力很强,但在生活上自理能力却很差.为此,他的一个亲属偷偷赶到马鞍山,雇了个人照顾他.后来,杨善德又厚着脸皮,通过这个亲属将案发前退给柏松的58万元、夏雨的20万元要了回来,以备不时之需.
这样人不人、鬼不鬼的日子一直持续到了7月21日,杨善德被捕归案.归案后,连云港市检察院先安排杨善德治病,使他感动不已,说：“天天担心被抓,吃不好、睡不香,常常半夜惊醒,弄得浑身都是病,再晚抓我几天,我可能会死在外头了.早知道你们对我这么好,我早就投案自首了.”
2005年4月12日,杨善德因受贿人民币118.9万元、美金1.7万元、欧元5000元、房屋一套、价值1.72万元的东芝手提电脑一台,被连云港市中级法院一审判处有期徒刑十五年,追缴受贿所得、并处没收财产70万元；追缴非法所得15万元.杨善德不服,提出上诉.7月5日,江苏省高级法院二审驳回上诉,维持原判.