本站原创编者按:修水县为我省贫困县,也是我省县域面积最大的县,共计36个乡镇,目前有中小学教师7000多名,学生数12万之多,可以说城乡差别大,加上投入不足,基础十分薄弱.但近年来,修水县以贫困县办大教育为理念,进行了一系列的教育改革,打破了制约教育发展的“壁垒”,建立了公平有序的竞争机制,解决了深层次的矛盾与问题,使得该县教育质量有了明显提升.为此,记者近日对修水县教育局局长陈斌进行了专访.
记者:陈局长,您好！非常感谢您在百忙中接受我的采访.
陈斌:也感谢《江西教育》对修水县教育的支持与关心.
记者:首先,我想问一下在《江西省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》颁布、实施以来,修水县在教育工作中制定了哪些改革措施,实施了哪些改革项目
陈斌:事实上,修水教育的改革步伐要早于《纲要》的颁布和实施.2010年6月,修水县委、县政府就联合出台了《关于推进教育改革和发展的决定》,针对当时全县教育发展面临的矛盾和问题,全面做出了部署和安排,力求革除弊端,理顺关系,推动全县教育全面、协调、持续进步.一是统筹兼顾,明确目标,切实办好人民满意的教育.以科学发展观为指导,以提高教育教学质量为中心,巩固义务教育普及成果,做优高中教育,做强职业教育,扶持民办教育,健全学前教育,优化环境,规范管理,提升教育总体水平,实施教育大县向教育强县的转变,为县域经济社会发展提供强有力的智力支持和人才支撑.二是完善体制,明确责任,促进各类教育协调发展.进一步明确教育管理的职责与权限,全面落实并完善“以县为主”义务教育管理体制.乡镇人民政府负责抓好保学控辍、校园周边环境治理、学校安全,按规划新建、扩建校舍和劳动实践场所用地等工作.有关职能部门要切实加大教育工作总体规划、经费管理使用、项目规划建设、校园周边环境综合治理等支持力度.教育行政部门及学校根据现行的有关教育法律法规及政策规定,行使相应的独立管理和办学自主权.学校具有教师聘用、分配、招生和学校管理权.以方便群众为出发点,一乡镇办一所初中,合理调整小学教学网点布局,引导生源不足、基础薄弱的农村小学逐步实行联村办学,切实解决农村小学成班率严重不足和师资力量不够等问题.健全学前管理制度,把学前教育纳入城镇和新农村建设规划,建立社会参与、公办民办并举办园体制.采取多种形式、整合和优化幼儿教育资源.建立教师录用长效机制,义务学校每年招聘教师数原则上要大于当年教师自然减员数,并安排到农村学校任教,县城学校通过考选,每年从农村中小学调入一定数量的教师予以补充,高中学校补员,要在编制范围内择优招聘师范类本科毕业生,定向培养边远山区小学教学点教师,在五年内按县编办核定的教师编制数配齐各级各类学校教师.三是创新机制,激励竞争,提高教育教学质量.加强教学过程管理,从小学、初中抓起,从课堂教学抓起,从培养学生的学习品质与习惯抓起,全面提高学生的综合素质.建立和完善小学毕业会考、中考和期末统考的教学评估体系,将教学质量目标与学校工作目标考评、任期考核、教师职称评聘、评先评优、晋升组长、竞聘上岗等直接挂钩,将教师的教学业绩向社会公布.加强教育科研工作,将“修水县教育局教研室”更名为“修水县教育科学研究室”,升格为副科级事业单位,增加人员编制,选调骨干教师充实科研力量,加强教学指导.四是加强领导,落实措施,确保我县教育又快又好发展.我们成立了修水县教育工作领导小组,由县政府领导任组长,县四套班子分管领导任副组长,定期召开会议,研究和解决教育改革与发展中的重大问题.继续加大教育投入,县财政对教育经费的拨付要切实做到三个增长,要优先安排教育经费和教育基础设施建设经费预算.多渠道筹措经费,加快基础设施建设和教育技术装备现代化建设,进一步改善办学条件.
2011年8月,修水县委、县政府又出台了《关于进一步推进教育改革和发展的实施意见》,力求彻底打破制约修水教育发展的“壁垒”,加快建立公平有序的竞争机制,解决深层次的矛盾和问题,全面推进修水县教育改革.
近三年来,在教师体制改革中,我县具体做了以下几项工作:一是全面实行人事制度改革.从2010年暑检测开始,试行中小学校长竞聘工作,至2012年7月,我县64所义务教育学校校长全部实行了竞聘上岗,通过竞聘,全县共有11位教师走上了校长岗位,同时也有6位老校长落榜.在实现校长竞聘的同时,我县还实行了“学校中层干部竞聘上岗”和“教师双向竞聘上岗”工作,通过实践证明,教师人事体制改革激活了我县教育一潭“死水”,为我县教育改革起到决定性的作用.二是全面实行绩效工资改革.我县去年出台了《修水县义务教育学校绩效工资实施办法(试行)》和《修水县普通高中(含职高)绩效工资实施办法(试行)》,规范了我县各级学校绩效工资发放办法,真正做到按劳分配,优绩优酬.三是科学调整了中小学教学网点布局.近年来,我县按“就近入学”的总体原则,整合教学资源,鼓励联合办学,将规模小的乡镇中学与中心小学合并,办九年一贯制学校.
记者:当前,教育均衡一直是人们关注的热点,在教育资源分配问题上,你们是如何促进教育均衡化的
陈斌:促进教育均衡化一直是我们工作的重点之一.修水不同乡镇教育水平存在客观上的差异.农村学校和城区部分薄弱学校存在师资不足、经费紧张、基础设施落后等问题.针对这样的实际情况,我们出台了一系列的帮扶措施.首先,推进义务教育学校标准化建设,按统一标准建设全县义务教育学校,均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源.同时,调整部分中小学网点布局,整合资源配置,确保全县义务教育阶段学生能够享受同等水平的义务教育.按照县城总体规划和新农村建设的要求,合理调整全县中小学网点布局,逐步将一些规模较小、校产闲置、教师超编的乡镇中心小学合并,办成九年一贯制学校.鼓励乡镇小学中、高年级集中办学,引导生源不足、基础薄弱的农村小学实行联村办学,稳妥撤并一些不符合办学条件的教学网点.其次,加强薄弱中小学的师资力量建设,引进优秀青年教师补充农村地区和城区薄弱学校的教师队伍,缩小薄弱学校与先进学校之间的差距.强化教师队伍绩效考核,建立按劳取酬、按绩取酬工资分配制度.进一步清理“吃空饷”人员,对在编不在岗教师,发现一个清理一个.采取“请进来,走出去”的办法,多渠道、多层次开展教师培训.第三,加快学前教育发展步伐,核定公办幼儿园老师编制,建立和完善公办幼儿园自聘教师的人事管理和社会保障制度.第四,在经费和相关政策上向薄弱中小学校倾斜.比如我们的校安工程,首先改造基础设施较差的农村学校,保障这些学校师生的安全.在教师福利待遇上,我县还通过下拨艰苦边远地区教师特殊津贴,保障艰苦边远地区教师的生活水平. 我们希望这些措施的实施能够加快农村地区和城区薄弱中小学的发展步伐,切实推进教育均衡化的实现,保障全县适龄学生的受教育权利.
记者:您能谈谈是如何解决人民群众关注的教育热点难点问题么
陈斌:关注教育热点难点问题并予以解决是做好教育工作的基本要求.近年来,我们也摸索出一系列的工作方法来解决相应的教育热点难点问题.
对贫困家庭的资助一直是我们工作的重点.比如,2009年~2011年,我们累计发放各类奖免补助7400余万元,形成了一个覆盖义务教育、高中和职业中专的奖免补助体系.
农民工子女随迁入学问题是社会非常关注的一个问题.在修水,随着近几年“强工兴城”战略的实施,县城区域不断扩大,进城务工的农村人口不断增多,随迁子女大量增加.我们县城学校面临着大班额办学的压力.从2010年起,在县委县政府的主导下,我们撤并、新建、扩建了一批学校,全力缓解办学压力,满足入学需求.
我县是一个人口大县,农村地区发展相当滞后,外出务工人员多,留守儿童问题在乡村学校普遍存在.针对这样的实际情况,我们也采取了一些措施来关爱留守儿童,包括发动教师党员帮扶留守儿童.
记者:以师为本是修水的一大特色,请问修水是如何推进义务教育师资队伍建设的
陈斌:人才强教是修水教育的发展战略.我们一直致力于完善师资队伍建设的培养机制、管理机制和怎么写作机制,力求促进义务教育均衡发展.近几年,我们的教师紧缺现象极大地得到缓解,教师队伍结构趋于合理,骨干教师队伍不断壮大.这些成就得益于以下几个措施.一是倾注真情,浓郁尊师氛围.我们坚持“以师为本”,关注教师的生活状态,用感情留人,用事业留人.二是改革创新,完善管理机制.我们逐步强化了教师队伍的管理,严把入口,规范流动,强化交流,推动全县中小学师资队伍均衡发展.此外,我们还改革了人事管理制度和分配制度,实行校长聘任制为核心的全员竞聘上岗制度,改革学校分配制度,完善教师绩效考核制度,以改革促竞争,以竞争促进步.三是树立典型,弘扬师德正气.2012年是我们开展“正师德、抓常规、促质量”活动年,我们通过这样的活动,弘扬师德正气,提升教师职业道德.我们坚持表彰“师德标兵”和“师德先进个人”,以及“十佳”教师与“十佳”农村优秀青年教师等优秀教师代表,对教师队伍加强正面引导.与此同时,我们严格教师的从教行为,狠刹不正之风,确保教师队伍的纯洁性.四是搭建平台,引领专业成长.提高教师的业务素质是我们工作的重中之重.近几年,我们不断筹措经费,加强培训力度,开展教学竞赛,培育骨干队伍,严格考核制度,努力推动我县教师业务素质不断提升.
记者:今年是我省实施《中长期教育改革与发展纲要》的第二年,也是落实规划纲要的关键之年.当前您主要面临哪些困难与挑战
陈斌:修水是一个国家级扶贫工作重点县,县域面积大,人口多,教育发展水平差异明显.我们的主要困难来自师资和经费方面.部分乡村中小学地处偏远,基础设施简陋,师资力量相对薄弱,优秀教师招不来、留不住,教育质量提升困难.教学网点合并调整,校安工程的进一步推进,教师待遇的改善,都需要大笔经费投入.我们期望相关部门和社会各界能够更多关注修水教育事业,支持修水教育事业.
记者:教育与民生息息相关,您能否从民生的角度,谈谈对教育的理解
陈斌:教育是民生工作的重要内容.教育事业的发展水平事关修水经济社会的可持续发展,事关修水人民未来的幸福.十八大的胜利召开,极大地鼓舞了我们办好教育的信心,我想今后我们主要是抓教学质量的提升,更要加大对教育的投入,争取把我县高中学生全迁入城就读.目前我县只有两所幼儿园,力争再建3~4所,另外准备对新建的职高投资2亿元.其实,从民生的角度讲,我们教育部门应该重点做好两项工作:一是保障家庭困难学生的受教育权利.家庭困难学生的贷、免、助、补直接关系到他们的学习和生活,各级各类学校要切实做好贷免助补的各项工作,切实保障同学们的受教育权利.二是努力提高全县各级各类教育的办学质量.办学质量的高低直接关系到全县学子的切身利益,也关系到修水未来发展的人力智力基础.修水教育工作者要踏实工作,不断提高我们的教育质量,保证修水学子接受到高质量、高标准的优质教育.
记者:最后,能否请陈局长为我们畅想一下未来修水县教育发展的宏图
陈斌:在县委县政府的正确领导和大力推进下,近年来修水教育取得了令人瞩目的成绩.我们坚信,在修水人民的共同努力下,修水教育事业在未来将继续快速发展.修水教育资源的配置将日趋合理,学校之间、教师之间、班级之间也将在有序竞争中前进,修水的教师队伍将更加敬业、更加精干,管理更加高效,修水教育品牌效应将逐步凸显,修水一中、修水职业中专的影响力将辐射周边县市,修水各级各类教育将健康均衡发展、公办民办教育和谐共进,蒸蒸日上.◆