本站原创【摘 要 】高校教育成本测算是一个复杂系统的工程,主要包括以高校为主体支出的成本和以学生为主体支出的成本,进行成本测算必须科学的对所有的成本进行分类,制定合适的测算程序来提高测算的准确性.此外,还要在测算方法、测算手段等方面进行有效的改进.
【关 键 词 】高校教育成本测算
当前,我国教育支出规模庞大,2010年高等学校教育经费出达到4653.31亿元,高校学生家庭支出也达到较高的水平.可以说高校教育成本已经相对较高,科学的对这种成本进行测算,既可以为成本控制提供参考,也可以为改进支出方向,提高支出效率提供参考,因而具有重要的现实意义.
一、高校教育成本测算的内涵
高校教育(education cost)成本是一个相对宽泛的概念,约翰•,维泽（1958）认为教育成本包括直接成本和间接成本两个部分,西奥多舒尔茨（1964）认为教育成本是提供教育怎么写作的成本和学生上学的机会成本之和.按照这些定义,高校教育成本应该包括三个方面的内容,即高校提供教育怎么写作所进行的投入,这种投入可以通过人工成本（主要包括教师、管理人员、后勤怎么写作人员等的工资福利等）、固定资产使用成本（主要包括固定资产购写与折旧、固定资产维修等带来的成本）、教学辅助费用、后勤怎么写作费用等；学生个人（家庭）支出的成本,即由学生负担的成本如学杂费等；学生上学的机会成本即学生选择上学所放弃的工作等带来的收入,由于数据收集与处理难度大,这一成本一般难于测算.
在实际测算中,我国通常仅对高校支出的成本进行测算,如《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》、《普通高等学校学生标准培养成本计算办法(初稿)》等规定的成本计算办法.因为从现行的教育经费来源来看,这一成本多由财政负担,计算这一成本一方面可以为科学的进行预算,确定教育经费增长比例等提供参考,另一方面也可以为教育为分析各类高校的教育支出情况、各类高校所享受的教育资源提供参考.而学生承担额成本由于自主性较大,不同的地区、不同收入水平的家庭支出差额较大,从而难以以统一的方法来进行测算.但从成本测算的目标来看,以适当的方式将学生这一因素纳入到成本核算当中具有现实的必要性.
二、高校教育成本测算的复杂性
高校教育成本测算是一个复杂的系统,因为其成本测算的对象具有多元性,成本核算的内容具有复杂性,成本测算的方法具有自主性,这种复杂性使得现实中进行成本测算面临较大的难度.
(一)成本核算的对象具有多元性
从高校教育成本的定义来看,高校教育成本的测算主要从两个主体来进行,即高校和学生.从高校来看,其分类方法有几种,如分为本科、大专与高职院校,分为部属、省属以及企业办高校,对于不同的高校,其投入中来自于财政、社会资金等渠道的比例可能不同,从而导致成本核算可能会存在差异.从学生来看,其分类可以包括研究生、本科生、大专生等不同的类型,并且每一种类型中又可以进一步细分,如研究生可以分为在职与脱产,硕士与博士等,此外,还可以按照年级来进行分类等等,而国家对不同类型的学生投入存在差异,从而增加了成本测算的难度.
(二)成本测算的内容具有复杂性
按照有关法律的规定,高校的教育成本包括与学生培养有关的费用,事务管理方面的支出,辅助性教学费用,行政管理费用,后勤管理费用等支出,这些支出内容的确定具有复杂性.首先,成本计算的方式具有复杂性,因为部分成本不能直接纳入计算范围,部分成本可以直接计算,如收益性支出可以直接计入成本,而资本性支出则需要通过折旧摊销的方式计入成本,这就使得在进行成本测算时需要经过多次计算.其次,当期成本与远期成本的区分具有一定的复杂性,部分成本虽然是当期收益,但支出期限在远期,按照权责发生制的原则,这种成本不能在当前予以确认.再次,部分成本具有模糊性,因为成本难以从定量的角度有效的分摊到不同的学生上去,或者是否属于提供教育怎么写作的范围难于确定,从而给成本的分摊带来了难题.
(三)成本测算方法具有自主性
成本测算方法具有自主性是指不同的高校、部门或者个体在进行教育成本测算时可以采取不同的方法,并导致不同的结果,即使国家有关文件,对教育成本的内容也还没有完全统一,其计算方法同样也就更多的由测算主体自行选择.如对于一些需要分摊到不同类型学生中去,但难以明确受益个体的成本,不同的测算主体可能会有不同的选择.
三、高校教育成本测算模式探讨
虽然高校教育成本测算具有复杂性,但可以分步骤进行归类处理,以此来进行估算,从而得到教育总成本和生均教育成本.
(一)归集教育成本支出
教育成本支出可以从两个角度来考察,从学校的角度来看,可以从其经费来源来进行确认,这种来源一般有着明确的记录,且去向也异常明确,如财政资金、社会捐助资金的使用都较为明确,从而可以准确的进行计算.在此基础上,可以按照会计法等有关法律法规,对固定资产进行折旧,以此分摊到本年教育成本中.从学生的角度来看,其支出也可以从学校收入的角度来进行测算,因为在信息化条件下,学生的食、住等在支出中占据了较大比重的支出可以方便的从信息管理系统中获取,从而可以进行有效的测算.而机会成本则可以暂不予考虑,或者以社会中同龄人的薪酬收入作为参考来估算.通过这种分类整理,教育支出成本支出可以获得较为明确的数据.
(二)归集学生类型
归集学生的类型是指按照测算的目的对学生的类型进行分类汇总,如果是期望获取不同类型的学校（学院）的教育成本,则可以将同一等级学校（同类学院如文科、理科、工科类学院等）的学生进行归集分类；如果是为获取不同年级学生的教育经费,则可以按照年级进行分类等等.通过分类来获取不同类型的学生数量.
(三)计算教育总成本和生均教育成本
教育总成本的计算可以由第一步的经费归集直接获取,通过将学校的收入和学生的部分支出进行汇总即可获得成本总额.生均教育成本的计算则相对复杂,需要将第一步所归集的成本分摊到不同的学生类型上去,然后按照学生数量进行计算.
四、加强和改进教育成本测算的策略
加强和改进教育成本测算,要对教育成本进行科学的定义和分类,多种方法并用提高核算的准确性,加强部门沟通强化对成本测算的管理,充分利用现代信息管理系统进行测算.
(一)要对教育成本进行科学的定义和分类
首先,要对教育成本进行科学的定义,明确教育成本的测算范围.根据当前的实际情况,可以将由学校支出的各项费用定义为高校支出教育成本,将学生支出的定义为学生类教育成本,在此基础上定义两者之和为总体教育成本,这样就可以在进行测算之前明确的区分经费类型.其次,要对教育成本进行明确的分类,这种分类是提高成本测算精度的基础.根据当前的实际情况,可以按照财务会计核算的方式,设置人工费、材料费等明细科目,通过这些科目来分类整理各项费用,从而为成本核算奠定基础.
(二)多种方法并用提高成本核算的准确性
针对当前教育成本核算方法、核算的内容尚存在争议这一现实,在核算过程中可以综合运用多种方法.首先,可以运用会计核算法来进行成本测算,这一方法是充分利用学校的会计记录来进行成本核算,通过查阅学校的收入和支出情况来计算成本支出情况.在具体的计算当中,可以以此为基础,综合考虑为考虑的其他费用来计算总体教育成本.其次,充分运用统计分析法,即对目标对象进行抽样调查来估测教育成本的整体情况,或者利用已有的统计数据,通过建立数学模型等方式来预测或者估算教育成本.这种方法实际上也需要大量的运用财务统计数据,只是对这种方法进行了有效的改进.
(三)加强沟通强化对成本测算的管理
首先,要在制定的成本调查表的基础上,向各学院（系）、辅助教学部门等教育怎么写作相关部门详细的解释指标所包含的内容,明确教育成本所包含的项目,严格限制各种非教育怎么写作支出纳入成本核算当中.其次,要加强部门之间的沟通,要充分利用财务、审计、学生处（科）等部门现有的统计基础了解财务支出、学生数量等方面的情况,减小统计工作量,提高成本测算的准确性.
(四)充分利用现代信息管理系统来进行测算
首先,要积极开发教育成本信息管理系统等测算工具,高校或者教育行政部门要通过开发具有完备的内容模块,并使其具有查询、汇总计算等基本功能,从而能够为成本测算提供辅助.其次,要充分利用各种信息管理软件来进行成本测算,高校要将原始数据有序的录入或者通过相关的软件导入到这一管理系统中来,并有效的进行存储,为高校成本测算奠定基础.