我国少数民族残疾人职业教育

［摘 要 ］文章探讨了发展我国少数民族残疾人职业教育的重要性,即少数民族残疾人职业教育应适应我国经济建设发展的客观需要,使残疾人能够自立于社会,能够推动我国职业教育工作,能充分体现社会的文明与进步.文章介绍了我国少数民族残疾人职业教育的发展概况,指出了目前存在财政投入不足、认识不足、师资不足等问题,并提出了课程和专业设置要适应市场、因地制宜地发展职业教育,加强师资培训、搞联合办学、实行义务教育等发展策略.

［关 键 词 ］少数民族 残疾人 职业教育

［作者简介］杨树山（1967-　）,男,黑龙江五常人,天津理工大学聋人工学院,副教授,研究方向为特殊教育学.（天津 300191）

［中图分类号］G750 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）03-0172-02

近年来,伴随我国教育事业和社会保障制度的发展和完善,政府和教育部门非常重视少数民族残疾人职业教育.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》第二部第九章中专门就民族教育事业的发展作了科学规划,国家制定民族教育政策的核心理念是优先发展、公平发展.《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》第三章中对残疾人的职业教育提出了具体措施,强调了要加强少数民族残疾人职业教育和培训.

一、发展少数民族残疾人职业教育的重要性

1.适应我国经济建设发展的客观需要.目前我国劳动就业的形势严峻,劳动力在数量上供大于求、在质量上供不应求的矛盾很是突出.解决这一矛盾的办法就是发展职业技术教育和培训.而残疾人,尤其是少数民族地区的残疾人,如果没有良好的职业技能,很难在社会中立足.正是在这样的现实背景下,发展少数民族残疾人职业教育,显得尤为迫切.职业教育与培训是解决残疾人就业问题的必经之路,我国必须把更多的残疾人吸纳到各种职业教育中来.

加强职业教育和培训,培养优质的劳动力,是我国经济发展的客观要求,也是实现充分就业的必要条件.我们必须集中力量,通过各种途径,发展残疾人职业技术教育和培训,提高劳动者的素质,把更多残疾人转化为职业人才,以适应经济发展和劳动就业的需要.

2.能够推动我国职业教育工作.职业教育是残疾人事业发展的一个重要指标.从最初的《中国残疾人事业五年工作纲要（1988—1992年）》到现在的《中国残疾人事业十二五发展纲要》等一系列政策文件中,都对残疾人职业教育有明确的要求.教育要面向现代化,面向世界,面向未来.宏伟的教育目标和经济发展形势要求我们在对残疾人进行文化知识教育的同时,必须施以适宜的特殊职业技术教育,把他们培养成合格的劳动者.随着近年来社会对劳动者的素质要求越来越高,残疾人职业技术教育也必须相应提高教育的层次和办学水平.发展好少数民族地区残疾人中高等职业教育,是残疾人职业教育的重要环节,是我国职业教育的重要组成部分.

3.能够使残疾人自立于社会.就业乃民生之本,促进少数民族地区残疾人就业,是其生存和发展之本.没有就业,就意味着没有生活保障.所以解决和促进少数民族地区残疾人就业,事关国家发展、稳定的全局.尽管国家现已出台了残疾人就业的政策,但是因为残疾人整体综合素质差和残疾人职业技能教育的不足,使得大部分残疾人仍然难以顺利就业.这也反映出,在残疾人普遍受教育程度较低的现状下,加大职业技能培训力度就显得尤其重要.

实施职业技术教育能促使残疾人全面发展,开发他们的聪明才智,培养他们的多种能力,补偿他们生理上的缺陷,使残疾人具有基本就业条件,走向工作岗位,自强自立.这样还能更进一步减轻残疾人家庭和社会的负担.当前,我国正处于各方面建设突飞猛进时期,社会对劳动者的素质提出了更高的要求.因此,我们应该认真地把残疾人职业教育工作搞好.

4.能充分体现社会的文明与进步.残疾人一般生活于一种很不利的状况中,身体的残疾导致物质生活相对贫困,与此同时,身体残疾还使其在社会竞争中处于劣势.对他们而言,职业教育能弥补其生理上的缺陷,增加其就业机会以及就业层次,提高收入水平.“知识改变命运,教育传播知识”,接受职业教育能让残疾人摆脱自己的境况.我国政府和人民为提高残疾人的素质,积极发展特殊教育,尤其是中等及高等残疾人职业教育得到较好的发展,培养了一批又一批初、中、高级技术人才.职业教育在残疾人掌握基本的生活技能、熟悉必要的社会规范、确立正确的道德观念和人生态度过程中,发挥着不可替代的作用.总之,加强残疾人职业教育能更多挖掘他们的潜能,发展他们的个性和特长,使其成为有用的人才,还可以帮助他们平等地回归主流社会.发展残疾人职业教育事业是社会进步的体现,是社会文明的彰显.

二、我国少数民族残疾人职业教育的发展状况

尽管我国的少数民族残疾人职业教育起步较晚,但经过三十多年的探索和教育研究,在办学特色和办学规模等方面取得了较好的进展.承担职业教育和培训任务的是各地的普通中专、特教中专等,承担了我国大部分少数民族残疾人技能培训的主要任务.另外,也有一些少数民族地区的残疾人进入到普通高等院校和特殊教育学院接受专业教育与职业培训.为促进残疾人就业,中国各级政府在残疾人就业方面做了大量工作,尽管如此,目前我国少数民族地区残疾人职业教育仍面临一些问题：

1.财政投入不足.我国西部少数民族地区,经济发展缓慢,财政大多需要国家补助.财力紧张更凸显了残疾人职业教育的一些问题,主要表现在以下两方面：首先,职业技术教育经费投入不足,教育设施与设备缺乏.其次,教师没有太多继续教育和在职培训提高的机会,导致教育观念落后.这就致使学校的办学质量不太令人满意,使得学生以及家长在选择职业教育时顾虑重重,在一定程度上降低了大众对职教的认可度.

2.认识不足.近几年的高校扩招,使人们认为读普高升大学才是最佳出路,对直接从事生产劳动的技术岗位缺乏理性认识.与此同时,一些地方政府也没有很好发挥职业技术教育的统筹管理职能.一些地方政府没能依据当地经济发展的特点,制定出相应的人才预测与工作规划,设置的专业类型也不够合理.另外,还有些家庭由于经济困难,没有更多的能力支持子女就读职校. 3.师资不足.在普通职业教育学校中掌握残疾人教育手段的师资缺乏,导致学校开展残疾人职业教育培训存在一定困难.特别是盲聋专业课的特殊性,任课教师必须掌握盲聋教育的特殊手段（如手语、盲文）才可以进行专门培训,而能熟练掌握特殊授课手段的盲聋专业课教师数量太少了,难以支撑教学任务.一些少数民族地区残疾人职业学校的教师大多是当地普通高校的本科生,他们往往专业理论不错,但实际操作技能不足,使得职业教育的授课效果不理想.另外,由于财政困难以及交通不便,教师接受高层次理论学习和实践培训的机会往往不够,致使问题更加明显.

三、发展我国少数民族残疾人职业教育的策略

《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》中指出：以就业为导向,鼓励各级各类特殊教育学校、职业学校及其他教育培训机构开展多层次残疾人职业教育培训,着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训,强化实际操作技能训练和职业素质培养,着力提高培训后的就业率.建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制.加强残疾人职业能力开发,建立健全残疾人职业技能人才奖励机制.

残疾人职业教育具有推动社会进步、促进经济增长的功能,是教育与经济最直接的一种结合形式.但职业教育在少数民族地区没有现成的经验和模式,与其他教育相比,更加需要因地制宜地探索合适的发展策略.

1.专业和课程设置要适应市场需求.国家教育行政主管部门已经明确提出,包括中等职业教育在内的职业教育必须以怎么写作为宗旨、以就业为导向,所以,少数民族残疾人职业教育的专业设置要根据自身的办学能力和社会需求,因时因需而异.专业与课程都应根据企业需要而设置,按产业的要求办学,坚持产教结合,使每位学生都能按厂方技术要求进行专业对口培训,就业后几乎都能够胜任厂家工作.

在课程方面应灵活调整理论课和实践课比例,建立适应市场的、富有特色的课程体系,充分体现以相关知识为基础,以核心能力为目标,以职业素质为培养特点.课程设置要注重产、学、研相结合,企业的项目任务要放到学校的教学中来,教学结束后由企业来进行评判.把企业中相关项目融入教学之中,将企业的需求作为重要的培养目标和教学要求,以此来反映教学课程的质量与水平,让学生通过理论联系实践的方式,把知识学扎实,将技术掌握透彻.

2.因地制宜地发展职业教育.少数民族残疾人的职业教育与就业要因地制宜,要结合自身的民族特点、自然环境、经济文化背景等因素.目前残疾人职业教育与培训要面对的重要问题是如何提高残疾人职业教育的质量,如何使残疾人为就业做好知识、技能和心理等方面的准备.这就要求残疾人职业教育培训因地制宜,分别从实际情况出发,根据学生的具体情况,开展多层次的职业技能教育和中短期实用技术培训.只有做好因地制宜,才会有灵活的职业教育,也才会收到事半功倍的效果.

3.加强职业学校的师资培训.职业教育特殊性又决定了职业学校的教师应具有的双重素质：专业理论素养和较高的职业素养.目前,残疾人职业教育从业的教师大都毕业于普通高校,只长于专业理论知识,但缺乏实践指导和操作能力.教师是学校的灵魂,勉强执教的老师难以完成教学目标.因此,要充分利用国家重点建设的职教师资培训基地,做好为民族地区培训职教师资和管理干部的任务.另外,为了保证少数民族地区残疾人职业教育的健康发展,要提高教师的社会地位和经济待遇,改善教师的工作及生活条件.与此同时,还要制定一些对残疾学生教师有利的政策,吸引更多高水平教师到少数民族地区任教.

4.走联合办学之路.残疾人职业学校要健康发展,就必须培养出与社会需求相吻合的高质量的毕业生.当下,少数民族地区残疾人职业教育办学条件和技能师资都很弱,短期内无法满足办学的需要,生存的唯一出路是搞联合办学.合作办学可以校企合作、校际合作.通过校企合作,主动争取企业的人才培养订单.这样的话,可以做到校企互补,共同培养人才.学校投入理论教育教学,以企业为实训基地,学校能按企业要求培养出专业化、特殊化的人才,达到资源共享,共同发展,实现双赢的效果.通过校际合作,少数民族地区的残疾职业学校可以利用发达地区学校先进的教学资源培养学生,使学生培养更科学合理.

5.帮助残疾人接受免费的职业教育.少数民族地区残疾人面临的问题主要是许多家庭因为经济困难,无法让学生参与到职业教育.因此,在国家经济飞速发展的今天,国家与学校为保障残疾人的利益,理应推行残疾人免费参加职业教育和培训的举措.事实是,从2009年秋季学期起,国家已经决定对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费,部分省份也给残疾人大学生补贴全部学费.根据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》,“十二五”时期我国将建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度.之后,我国将全面实施残疾学生免费义务教育,与此同时,对义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上,针对残疾学生的特殊需要,进一步提高补助水平,逐步实施残疾学生高中阶段免费教育.由此可见,推广少数民族地区残疾人免费职业教育是完全可行的.

［参考文献］

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［2］雨林.残疾人教育公正的原则［J］.现代特殊教育,2010（1）.

［3］赵宇辉.残疾人的教育困境与策略构想［J］.世界教育信息,2001（3）.