调整布局推动区域教育均衡

更新时间:2024-02-11 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:12890 浏览:56108

摘 要:学校合并是当前推动区域教育均衡发展的新尝试,在合并中,机遇与挑战并存.要在合并中推动学校走内涵式发展之路,实现学校的持续发展,文化建设是一条可行之路.本文试图以呼和浩特市新城区东街小学和东落凤小学为个案,从重塑学校教育理念,打造精神文化等入手,探索合并学校通过文化重塑促进区域教育均衡发展之路.

关 键 词 :小学合并 均衡发展 布局调整 基础教育

在新一轮教育改革过程中,内蒙古自治区首府呼和浩特市教育系统尝试建立“学区制”,推进教育均衡发展,保障适龄孩子“上好学”.由于城市化进程加快,人口向中心城市流入,以及城市重心向外扩展,而城区环线周边学校数量没有随之增长,使得市区学校生源剧增.大量外来人口导致全市新增入学人数以年均6000多人的速度增长,相当于3到5所学校容纳的人数,给当地教育事业发展带来新挑战.

在教育公平日渐成为社会对教育强烈要求的背景下,在区域内进行校间调整或合并以促进区域教育均衡发展成为各区域教育部门应对的主要选择.呼和浩特市新城区就是在这种背景下,把新城区北垣小学和原来的向阳小学合并,向阳小学更名为北垣小学公主府校区;新城区东街小学和东落凤小学合并,更名为落凤街小学.学校合并之后如何发展,是新学校亟待解决的问题.

一、小学合并政策原因分析

政策的制定必然是对时代问题进行综合考量的产物.一项政策只有能够深入了解现实,探究现实问题深层次的原因和背景才能真正了解其设定的目的,并对其进行合理的评价.通过前期的资料搜集和对呼和浩特市新城区教育发展情况的实地调研,发现小学合并政策的主要动因:优化教育资源配置,集中优势教育资源,提高教育的总体水平.教育问题一直是我国面临的一个重大问题.如何提高教育质量,培养更多的优秀人才,进而提高国家的创新能力和综合实力一直是我国面临的重大问题.通过教育资源整合的方法,集中优秀师资、教学设备和学生活动场所无疑是优化资源配置、形成规模效益的捷径.让更多的学生坐在更明亮的教室、接受更优秀老师的教学、使用更好的设备从而提升学生的整体水平是小学合并政策实行的最初原因和愿望.由此可见,城镇小学整合的原因并不单一,在合并的过程中小学合并的目标也在发生着变化.但总体来说,小学合并政策的实施与城镇问题、人口问题、城市化问题密切相关,也是我国城市化发展中的一个必然趋势.

二、国家宏观政策调控

教育是发展的根本.能否解决好教育问题关乎我国未来的发展潜力,关系到我国能否真正成为创新型国家,能否成为屹立于世界之巅的大国.一国教育水平的发展在很大程度上已经决定了国家的创新能力和人们的道德水平. 十年树木,百年树人.教育问题又是一个长期、持续性的问题.早在2001 年,国务院颁发的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中就将调整城镇义务教育学校布局列为一项重要工作, 并指出应“因地制宜调整城镇义务教育学校布局.按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则, 合理规划和调整学校布局,”从此拉开了教育资源布局调整的序幕.

三、合并后的优势体现

1、优质教育资源配置更为集中,规模效益更明显. 小学合并政策的实施,兼并了生源过少、条件较差的学校.这些学校或者学生数过少,继续存在将占用较多的教师、校舍、教学设备等人力、物力资源;或者条件较差,不能保证教育教学的质量.

2、教育质量提升,学生成绩提高,教学质量最直接的体现是学生的成绩.通过调研我发现合并后小学学生的成绩普遍有所提高.高水平的教师、先进的教学设备、更好的学风和竞争氛围带动了体成绩的提升.

四、加强师资队伍建设,建立人才培养与流动的优化机制

教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要的因素.目前,校际间发展不均衡,很重要的一个原因就是师资水平之间存在差距.要想尽快缩小校际间的差距,促进区域内教育均衡发展,必须着重抓好教师队伍建设,建立优化人才培养与流动的机制.在教师调配上,应实现区域内资源共享,倡导模范校长、特级教师、优秀教师轮流到合并后的学校任教,通过他们的示范作用和经验交流,带动合并后学校教师整体水平的提高;在师资培训上,教育行政部门应每年拨出专项经费,用于合并后学校的师资培训,为他们提供出去学习、进修的机会.同时,要加快教师“校本”培养、培训模式的构建,落实“以师范院校为基地,教学、科研、培养、培训四位一体”的新师资“校本”培养模式;积极探索“立足学校,以新课程改革为主线,融学习、探索、教学于一体”的在职教师“校本”培训模式,确保义务教育整体水平的不断提高.

五、深化升学制度改革,实现生源质量均衡化

区域内义务教育均衡发展,既包括学校硬件建设的均衡发展,也包括学校软件建设的均衡发展.其中,生源质量则是学校软件建设中的一个重要因素.如果智力和各方面条件都好的学生集中在好学校一起学习,落后的学生集中在薄弱学校一起学习,那么,对于接受义务教育的学生而言,他们所受到的环境影响显然是不同的,这样就无法体现义务教育所主张的公正、公平原则.因此,实现义务教育均衡发展,需要深化学校升学制度改革,使学校生源质量大体相当.这就要求政府及教育行政部门下大决心,加快薄弱学校改造工程,加快学校标准化建设步伐,坚决执行义务教育阶段小学升初中取消考试、就近入学政策,彻底取缔重点校、重点班、校中校,坚决不收“择校生、条子生、高价生”.这样,择校问题就会得到一定程度的缓解.虽然,在现阶段校际差距比较大的情况下,这样做对一些学生也不公平,但从长远来看,尽快实现区域内义务教育均衡发展,这样短暂的阵痛是必须要经历的.同时,我们还要进一步推进学制改革,确保义务教育阶段的完整性,从而为实现学校间生源质量均衡和全面实施素质教育提供有力的制度保障.


六、全面实施素质教育,促进义务教育均衡发展

《国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出义务教育必须全面实施素质教育.因此,实施义务教育区域内均衡发展,必须紧紧抓住全面推进素质教育这一主线.

全面实施素质教育,可以带动学校的全面改革,给学校注入新的生机与活力.其一,转变学校管理者不适应社会发展的教育理念和教育行为,提高其现代教育理论水平和教育管理能力;其二,转变教师传统的教育观念,使之树立现代的教育观、人才观、质量观、评价观,掌握科学的教育教学方法,提高教育教学能力.换句话说,实施素质教育,可以提高学校的教育教学质量和效益,从根本上缩小学校之间的差距,从而促进区域内义务教育均衡发展