本站原创从学前教育到义务教育,从基础教育到职业教育,地方教育局长们管教育、办教育、评教育,似乎可以说,除高等教育外,中国的教育掌握在县级教育局长的手里!可是教育界对县级教育局局长角色的专业化和这个群体的专业生活,关注却如此之少,这不能不让人深感忧虑!
美国社会学家默顿认为,每一个人具体的社会地位,不仅有单一相关的角色,而且还有一系列相关的角色,形成了一个“角色丛”.县级教育局长所处的具体社会文化背景是复杂的,工作系统是多元的.教育局长在政府系统、教育系统和社会系统中分别担任着政府管理者角色、教育管理者角色和社会期盼满足者角色,并在不同的组织系统中承担着组织跨界人角色.
但是,应当承认,教育局长角色的多元性和组织跨界人特征并不是完全等距和平衡的.教育局长在“多元角色丛”中如何协调不同角色之间的关系,或者说,相互之间角色调适的关键是什么?说到底,是用教育专业视角来调适?行政视角来调适?还是社会视角来调适?个人认为,在教育局长的“角色丛”中,专业教育管理者角色无疑是其主导性角色,其他角色都是辅助性角色.如果我们认可这个观点,那么,就必须大力推进县级教育局长的专业化.
近年来,我国教育界对教师、校长职业的专业化给予了越来越高的关注,而对教育局长的专业化研究尚属拓荒阶段,教育局长这个职业还没有被真正纳入“专业化职业”范畴来研究.国际上职业的专业化一般有6个标准：
（1）专门知识；
（2）有较长时期的专业训练；
（3）专门的职业道德；
（4）有自主权,能根据自己的专业进行判断和决策；
（5）有组织,如行会组织、学会组织等,有行业自身实行监督控制的约束；
（6）要终身学习.
以此观之,我国地方教育局长的非专业化现状令人担忧.不少地方教育局长既不具备相应的专业素养,更没有相应的专业经历,他们的教育实践还没有跨入专业化的门槛.现代科层制管理理论的创始人马科斯·韦伯曾特别提出,要改变行政首长的非专业化现象,摆脱决策中对专业人员的过分依赖.北京师范大学褚宏启教授认为,教育行政人员应该同时满足现代教育和现代行政管理的要求.“行政”是为“教育”怎么写作的,教育精神是教育行政的灵魂和方向.还有学者认为,教育局长是区域教育发展的决定性因素,与中小学校长相比,他们更应该精通教育,更要“持证上岗”.
在一项关于教育局长的自我角色认知调查中,在122位县级教育局长中,高达69.3%的局长认为,最理想的角色应该成为教育家.这说明,绝大多数教育局长都将教育家当作自己的理想角色定位.愿望是美好的,但是,怎样实现教育局长的角色转变,能否达成这样的转变呢?可以说,现实并不理想.不少局长并没有主动地去追求,或者说持之以恒地追求自己的专业成长,以最终实现向教育专业管理者的成功转变.不少局长在任期内把大量的时间和心智用于行政角色的扮演上,这种教育生命状态显然不利于区域教育的科学发展.
那么,到底什么是教育家?说句通俗明白的话,远离功利的教育局长就是教育家.作为教育局长,是否真正具备教育家的素养,能不能成为教育家?我认为,有4条重要标准：
第一,深刻的洞察力.教育是为10年或20年之后培养人的.作为教育局长,你能准确而科学地预测未来10年、20年之后社会需要什么样的人,并为之奠定基础吗?这是对各位教育局长的最大考验.
第二,超越世俗与功利.教育局长对教育看得越远,与世俗之间的矛盾越大,对自己的挑战越大.超越世俗与功利是需要勇气的.
第三,真爱孩子.真爱孩子,就不会追求短期的功利,就会更多地为学生准备终身有用的东西.
第四,有自己的教育思想.即对教育有自己独到的看法、主张和实践.
保障区域教育事业的科学发展,迫切需要加快教育体制改革,阻碍教育事业科学发展的一系列体制机制障碍.其中,必须改革教育人才选用机制,建立地方教育局长任职资格制度,为推进教育局长的专业化提供制度保障.