本站原创摘 要 ：《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》明确提出创办军队网络大学,军队网络高等教育是军队网络大学的重要功能之一.文章从开设原则、开设方式、专业设置、报名招生、网络课程建设、教学實施、课程考核、教学管理等八个方面,进行系统研究,提出了一系列操作性和實用性很强的政策、措施,构建了我军网络高等教育的基本框架.
关 键 词 ：高等教育；网络教育；军队院校
中图分类号：G726
文献标识码：A
军队网络高等教育是指依托军事训练综合信息网等军队网络系统,运用多种现代教育技术手段,通过网络教学的方式,有组织、有计划开展的一种高等学历教育形式,是国家和军队教育的重要组成部分,是军队干部和士官继续教育的重要形式.当前,开展军队网络高等教育研究,是认真贯彻落實《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》(简称《纲要》)的重要举措,对建设学习型军队、完善终身教育体系,加强我军人才队伍建设,提高广大官兵整体素质等具有重要意义.
一、开设原则
(一)精心统筹谋划
精心统筹谋划,是指由总参谋部统一谋划、统一标准、统一口径,针对各院校實际情况,有计划、分步骤地组织實施.军队网络高等教育涉及方方面面,既涉及基础条件建设,又涉及教学组织管理；既涉及各级部队,又涉及全军各院校；既涉及师资力量,又涉及生源等等.这些都需要总参谋部精心统筹谋划,充分发挥部队和院校两个方面的积极性,需要全军上下齐心、部队和院校协同出力.實践证明,任何院校单一行为,都难以奏效；任何大单位单一行为,都难以取得较好效果.只有军委总部牵头,精心统筹谋划,军队网络高等教育才有开设成功的希望.
(二)整合优质资源
近十年来,随着全军军事斗争准备和军队院校教育改革的不断深入,军队信息化建设取得了突飞猛进的发展,网络课程建设取得了显著成效,积累了丰富的网络教育资源,为军队网络教育奠定了基础.总部要聚全军优质资源,科学合理地整合运用.只有这样,才能减少投入、少走弯路,快捷有效地开设军队网络高等教育.
(三)科学合理布局
科学合理布局,是指军队网络高等教育要充分发挥全军各院校优势,教有特色、学有用途、注重實效、按需布局、科学合理确定各院校学科专业和部队学习站点.军队网络高等教育是网络化、开放式、自主学习的现代化平台；是强化我军“五支队伍”建设的重要途径,各级部队和各院校必然拥有极高的积极性,为确保教育质量,防止一轰而上,必须科学合理布局.只有这样,才能有效利用有限的教育资源；才能實现为适应军队现代化建设和军事斗争准备的需要,培养造就大批高素质军事人才的目的.
二、开设方式
(一)总部统领
总参军训部要发挥其特殊地位和职能作用,归口管理全军网络高等教育工作.拟订军队网络高等教育政策和规章制度；拟订网络高等教育发展规划和开办专业计划；参与网络高等教育学员招生计划的制定和招生；负责网络高等教育学籍、学历和学位管理；负责协调全军军事训练综合信息网络建设,组织研制、配发网络高等教育管理系统,为网络高等教育提供良好的教育网络平台；检查指导网络高等教育工作,总结推广先进经验等.
(二)大单位依托
军区级大单位要按照总参军训部关于军队网络高等教育的统一部署,负责领导、组织、协调和管理所属院校网络高等教育；领导、组织和协调所属部队网络高等教育学习站点建设和维护；及时反馈教育信息.
(三)院校主体
军队院校负责组织實施网络高等教育的具体工作.主要是：认真贯彻军队网络高等教育方针、政策,执行军队网络高等教育规章制度,落實网络高等教育任务；制定网络高等教育實施细则,并组织贯彻落實；拟定网络高等教育教学计划、教学大纲,组织编审网络高等教育教材和课件；组织實施网络教学活动,进行教学质量管理和教学改革,开展网络高等教育科学研究；负责网络高等教育学员招生和学籍、学历、学位管理等等.
(四)部队配合
部队要按照总参军训部和受直接领导的军区级大单位的指示、要求,负责网络高等教育学习站点建设和维护；尽可能为学员创造学习条件和氛围；协助各院校组织招生、入学、考试等；及时反馈教育信息.
三、专业设置
(一)开办网络高等教育院校的基本资质
开办网络高等教育的军队院校必须具备的基本条件：健全的教育管理机构和专职管理人员,完备的教学管理制度；能够承担教学的专职和教员队伍；适应部队需要并适合以网络高等教育方式實施教学的学科专业；与培训专业、培训层次要求相一致的教学计划、教学大纲和教材；符合《军队现代远程教育资源建设技术规范》要求,能够满足网络高等教育各环节需要的教学设施、设备.
(二)军队网络高等教育专业申报
凡具有开办网络高等教育资格的军队院校,必须严格遵守军队网络高等教育审批制度.在开办、增设网络高等教育专业、提高网络高等教育培训层次时,应提出书面申请,并附可行性论证报告、人才培养方案和开办专业申请,在规定的时期内,经上级院校主管部门审核同意后,报总参谋部军训部审批.
(三)军队网络高等教育专业审核
军队院校网络高等教育开设专业必须报总参军训部审核,要严格执行三个主要标准：一是开设的专业必须与本院校担负的教育训练任务相一致,符合军队院校专业目录及规范的要求.二是开设的专业应是本院校优势学科专业、有一定规模的生源,满足部队建设和官兵发展需要.三是同一专业只在一所院校开设,类同和相近专业尽量归并；同一所院校可开设多个优势专业；同一专业多所院校可开设的,应择优审定某一所院校开设.
四、课程设置
课程设置是军队网络高等教育的核心.院校必须严格执行国家和军队关于高等教育工作的相关规定,结合学员在岗学习等實际情况,发挥专业优势,体现专业特点,分层次科学设置相关课程. (一)大专生课程
以专业技术技能教育为主,宜开设實用性、可操作性较强的课程.教育学生了解是什么、知道怎么干和怎么用,以熟练掌握专业技术技能为目的.课程总数应因专业而定,通常为12～15门.其中：通识教育课4～5门,专业基础课6～7门,专业课2～3门.
(二)本科生课程
以专业知识和技能教育为主,宜开设有一定理论知识、實用性和可操作性较强的课程.教育学生了解是什么、知道为什么、怎么干(用)和怎么巧干(用),以熟练掌握专业知识和技能为目的,为今后发展奠定专业理论基础.课程总数应因专业而定,通常为15～19门(含毕业设计或毕业论文).其中：通识教育课4～6门,专业基础课8～9门,专业课3～4门.
(三)研究生课程
以专业知识和理论教育为主,宜开设理论性、前瞻性较强的课程.教育学生了解怎么干(用),知晓专业理论知识,熟练掌握专业前沿理论和发展方向,以着重夯實理论功底和培养专业创新能力为目的.课程总数应因专业而定,通常为10～13门.其中：通识教育课1～2门,专业基础课7～8门,专业课2～3门.
五、报名招生
(一)招生对象
军队网络高等教育招生对象,从人员类别上看,包括军队在职干部、士官、在编职工、非现役文职人员、非现役公勤人员.从文化水平上看,参加大专学习的应具有高中和相当于高中文化程度；参加本科学习的应具有大专和相当于大专文化程度；参加硕士研究生学习的应具有本科生学历和相应学位.参加博士研究生学习的应具有硕士研究生学历和相应学位.
(二)院校招生
院校根据总参谋部军训部批准开办的网络高等教育专业及班次、院校的网络教学能力和部队生源情况,申请招生计划,不得无计划招生、不得私自调整计划招生、不得超计划招生；应按总部下达的招生计划,在招生日期开始前三个月,通过网络等方式发布招生信息；认真审核招生报名申请表,核发录取通知书,在招生结束后通过网络等方式公布录取名单,通过保密方式告诉学员网络学习个人专用密钥.
(三)学员报名
学员根据院校招生计划,认真填写招生报名申请表,经本人所在单位批准后,通过网络等方式报送至相关院校.
六、教学實施
军队网络高等教育的教学工作,应当严格按照专业人才培养方案實施教学,确保教学质量,以学员网上自学为主、教员网上授课和辅导为辅.主要环节包括：网上学习、网上授课、网上辅导答疑、网上作业、网上考核、网上提交毕业设计或者毕业论文.
学员网上学习和网上作业,原则上在本单位学习站点,特殊情况可就近开展.各院校应至少在网上授课、网上辅导答疑之前一周公布计划,认真组织.教员应及时批改学员作业的检查指导,作业成绩应占课终评定成绩的一定比例.
七、课程考核
(一)考核大纲和试题库建设
各院校负责考核大纲和试题库建设工作,考核大纲应根据网络高等教育的特点和应用型人才的培养目标,重在检验教育目的达成情况.试题库建设应以考试大纲为依据,采取集中封闭的工作形式组织专家命题,或在本校内以征集试题的方式进行.命题工作应严密组织、规范管理,實现命题工作的科学化和标准化.试题库的命题和审定工作参与人员均为涉密人员.涉密人员必须遵守保密规定和有关纪律,各院校要与涉密人员签订保密责任书.参加命题工作的人员不得公开其命题人员身份,不得以任何形式泄露与命题相关的内容和工作情况.
(二)考核组织与實施
各院校应定期公布考试计划,学员根据学院公布的考试计划,向学院提出报考申请.学院审定学员提出的课程考试申请表,核发准考证,并将考生名单及时通知相关的网络高等教育站.学员在填制课程考试申请表时,根据学习情况,既可跨学年选考课程,又可选择已考而成绩不合格的课程.多次选考已考而成绩不合格的课程,不作补考记录,视为学员重修.
考核时,学员应根据院校应定期公布考试计划规定的考试日期内,持有效的准考证和能证明身份的有效,到指定学习站点参加考核.考核原则上在室内网上考试,特殊课程可室外进行.网上考试原则上采用单机运行、学员独立作业的方式.
学员在网络高等教育站考务人员指定的考试用机上,根据考试管理系统界面的操作提示,进行独立考试,严格遵守考场纪律.考试结束时,学员应根据考试管理系统界面的操作提示提交答卷,在考试机中自动生成加密数据库,由各网络高等教育站汇总提交相关院校.监考人员应由受过专门培训的人员担任,必须以高度负责的态度,严格维护考场纪律.
(三)考核成绩评定
各院校及时组织评定考核成绩,在课终考试结束后30个工作日内,网上公布学员考试成绩.课程考核成绩由考试成绩和平时作业成绩两部分构成.平时作业成绩由授课教员评定；考试过程中的客观题评计算机自动确定,主观题成绩由阅卷小组评定.阅卷小组不少于教员组成,按参、评分标准评定.
八、教学管理
(一)学制与学籍管理
军队网络高等教育采用弹性学制和学分制.一般情况下,大专科学制均为2年半～4年,本科、硕士和博士研究生学制3～5年.学员被院校招生录取后即取得相应学籍,课程考核合格取得相应学分,修满规定学分准予毕业.在规定的学制内,不能按期毕业的网络高等教育学员,所学课程考核成绩达到“合格”以上的课程,学院应发网络高等教育单科结业证书.单科结业证书颁发时间按该课程最后一次通过时间填写.本科和研究生,符合学位授予标准,应授予相应学位.取得学历和学位的学员,由有关院校按规定报送总参军训部注册.
学员已经学过本专业人才培养方案所规定的课程,成绩达到“及格”以上的,或者已经取得相应学历单科结业证书的,且时间没有超过相应学历学制最长年限的,可提出申请,经院校审核批准,准予免修,但免修课程不得超过考试课程的二分之一.未毕业学员,需要继续学习的,按新生对待.凡减免学习课程的学员学籍从免修课程最早通过时间所在的学年开始计算.对违反相关规定的学员,学院应取消学籍.
(二)学员管理
军队网络高等教育学员,必须政治合格,学习态度端正,勤奋好学,能认真完成作业、自觉遵守网络高等教育的规章制度、正确处理工作与学习的关系、及时交纳学费.学员因工作调动,需要转换站点学习的,应向院校提出申请,院校应当安排学员在调入工作单位就近的网络高等教育站继续参加网络高等教育学习.
责任编辑：郭延彬