本站原创【摘 要】在信息技术迅速发展的背景下,鞍山市应用电子监察作为科技预防腐败新途径,将技术创新和制度创新有机地结合起来,实现了从传统的监督向科学监督、全面监督的转变,并建立了一个信息公开、事前预防、事中监控、事后问责的全程同步监察体系,通过运用信息技术构筑败的科技防线,是鞍山市纪检监察工作的一次全新探索.
【关 键 词】鞍山市电子监察廉政建设
电子监察作为行政效能监察的重要手段,在建设惩治和预防腐败体系过程中发挥了越来越重要的作用.正基于此,鞍山市委、市政府也越来越重视电子监察系统建设,电子监察系统也是从无到有,经过几年的发展逐渐探索出了一条加快推进电子监察系统建设的路子.
电子监察系统是随着电子政务公开和监察模式的演进而提出的.党的十六大提出要发挥行政监察的作用,进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务建设.2003年1月起,监察部与联合国开发计划署合作启动了“中国廉政建设”项目研究工作.2004年7月1日,《中华人民共和国行政审批法》正式实施,该法将推进我国行政管理活动和行政监察工作更加法制化、规范化.
2008年1月14日,中纪委要求：“积极推广电子监察系统.”在中纪委监察部的统一部署下,全国各地开展建设行政审批电子监察系统,这是行政审批制度的重大改革,也是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一项重要任务.
什么是行政审批电子监察系统呢?行政审批电子监察系统,即运用现代信息技术手段,将审批单位的审批业务管理过程统一纳入监管范围,对行政审批行为的全过程进行实时监控,对违规行为进行预警纠错,对审批单位及其工作人员进行绩效评估,实现行政审批运行数据化!流程标准化!办公网络化!信息公开化.
行政审批电子监察系统对于政府效能建设有着深远而现实的意义：
第一、行政审批电子监察系统,有助于促进廉洁高效怎么写作型政府的建设
电子监察系统采用先进的信息技术和行政管理理念,建设电子政务应用系统和基础平台,及时发现和纠正行政审批实施中存在的问题,对于全面推进电子政务建设,深化政务公开,改进机关作风,提高工作透明度和管理效率,优化行政管理,提高行政效能具有重要作用.
第二,行政审批电子监察系统,是构建鞍山惩治和预防腐败体系的重要内容
随着我国整体电子政务的不断发展,纪检监察信息化的建设条件也逐渐成熟,同时党风廉政建设和败斗争不断深入,对纪检监察信息化建设也提出了更高的要求.作为电子政务的重要组成部分,电子监察充分利用了先进的网络信息技术,创新行政监管模式,推进了监察方式、监察内容、监察手段和政府运行机制的变革.应用电子监察是从腐败机会上根治腐败,是源头治理腐败的一种方式.
第三,行政审批电子监察系统,是运用信息技术构筑败科技防线的有效形式
电子监察主要是通过计算机实现监察数据的采集、整理和分析,管理者和实际操作人员可以得到计算机处理过的有效数据,从而加快了信息传递的速度,减少了人为因素的干扰,大大提高了传递信息的准确性和高效性.被监督者在执法过程中录入的数据是有章可循的,这一定程度上是可以对腐败者进行震慑.因为他们的腐败机会被大大的降低,加大了执法的透明性,从而可以推进廉政建设.
鞍山市从2011年5月开始试运行电子监察系统.现在市纪委电子监察系统可以对进驻中心各部门的审批过程、时限实行全过程监督,部门程序、进展情况通过行政审批电子监察系统同步显现.通过这种监督方式,有效地规范了部门的审批行为,增强了并联审批实效性,大大提高了政府行政效能.
鞍山市行政审批电子监察系统的运作流程是依据新实施的《中华人民共和国行政许可法》,通过网络,加强对行政审批工作的有效监督,以先进的监察手段,对相关部门的行政审批项目的实施情况进行全程同步监控.电子监察系统对公共行政怎么写作中心的行政事项实施情况进行实时、全程和自动的监控,对行政行为进行有效约束；对行政效能进行综合考核和评价,使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合,使行政行为由隐蔽变为公开.
鞍山市行政审批电子监察主要是对行政审批效能业务的进行监察,以便对效能业务进行监督.目前,鞍山市电子监察系统的监察方式有三种,一是时限监察主要包括业务时限监察,补交告知时限监察,特别程序时限监察.二是逻辑监察主要包括环节完整性监察,时间逻辑性监察,收费合理性监察.三是异常结果监察包括退回办结监察,作废办结监察,删除办结监察,补交不来办结监察,不受理监察.
鞍山市电子监察系统通过对公共行政怎么写作中心的业务进行实时监察,初步实现了行政审批电子监察系统的成效.电子监察系统可以对行政审批时限、审批结果异常、收费异常等进行实时的监控,并结合短信平台实现预警纠错.通过对纳入监察系统的部门进行量化打分和综合排名,实现绩效测评.自动生成的统计图表,可以直观、醒目地为领导决策提供参考依据.当然,电子监察系统还存在着与部分单位业务管理系统融合难、窗口单位授权缺位等问题,这都需要在今后的工作中继续创新方式、探索有效方法,实现电子监察系统效能最大化,推进行政效能监察.