云南省边境旅游的SWOT

【摘 要】本文运用SWOT（优势、劣势、机遇和威胁）分析了云南省边境旅游具有很强的发展潜力,在桥头堡、东盟-自由区、澜沧江-湄公河次区域建设的大好机遇下,云南省要充分发挥其内在优势,把握良好机遇,加快其边境旅游的发展.

【关 键 词】云南省边境旅游SWOT分析

边境旅游是指旅游者通过两邻国相互开放的边境口岸所进行的有一定时间和区域限制的旅游活动,而时间和区域需由两国政府共同商议的.云南省边境旅游资源丰富,且近几年发展迅猛,2011年云南省接待海外入境游客763.72万人次,旅游外汇收入合计16.08亿美元,其中接待口岸入境一日游游客368.34万人次,口岸入境一日游外汇收入2.07亿美元.本文通过SWOT分析得出云南省发展边境旅游的优势、劣势、面临的机遇和潜在的威胁,扬长避短,选择适合云南省边境旅游的发展战略,推动其旅游业的健康快速发展.

一、云南省发展边境旅游的SWOT分析

(一)优势分析（Strength）

（1）地缘优势明显.云南省地处祖国的西南边陲,与东盟国家是近邻,与缅甸、越南和老挝三国接壤,陆地边境线长4060公里.云南16个地、州、市中有8个属边境地区,即：西双版纳、德宏、红河、文山、保山、怒江、思茅、临沧等.截止2011年底,全省有20个口岸,其中国家级口岸13个,省级口岸7个.

（2）旅游资源丰富.云南边境8个地、州、市拥有着丰富独特的旅游资源,有独特的自然风光、历史悠久的文化遗产、多种多样的民族风情等,如：有三江并流、西双版纳、腾冲地热火山和瑞丽江——大盈江等4个国家级重点名胜区,有高黎贡山、南滚河、铜壁关等11个国家级、省级自然保护区,还有孟连和腾冲两座省级历史文化名城和西双版纳、腾冲两个省级旅游度检测区.

（3）众多民族跨境而居.在云南的边境线上,分布着近50种民族成分,其中有16个民族跨境而居.由于历史原因,他们分属于两个不同的国家,两国的称谓也不同,但同源同祖,语言相通,地域相连,宗教信仰和习俗也基本一致,他们之间一直保持着密切的联系,甚至有通婚、互市等关系.如老挝的老龙族与云南的傣族有着密切的血缘关系；缅甸的克钦族与云南的景颇族是属于同一个民族的；缅甸的掸族与云南傣族也是同一民族；越南的主体民族越族与云南的京族也是同一个民族.

（4）和平友好的睦邻关系.和平稳定的国际外交关系是开展边境旅游的重要基础.自20世纪90年代以来,云南与边境邻国间的关系日益改善,边境口岸也相继得到开放,边境地区的经济文化间的交流与合作也在不断加强.同时,与边境邻国签订的合约,也保证了边境旅游发展的稳定环境.

（5）历史悠久的边境贸易.云南省的边境贸易距今已有2000多年的历史了.据史书记载,早在商朝建立之初,云南与东南亚地区就已出现了民间的贸易往来活动；公元69年,东汉还曾在云南设立了永昌郡（今保山市）；从此之后,我国与东南亚各国的边境贸易便一直延续着；改革开放以来,双方的边境贸易更是有了迅猛的发展.边境贸易的发展为边境旅游的发展提供了可借鉴的经验教训,同时也直接带动了边境旅游业的发展.

(二)劣势分析（Weakness）

（1）安全保障机制不健全.旅游安全日益成为旅游产业发展的重要问题,尤其是在边境跨境旅游发展过程中.云南省相邻各国和跨境旅游的线路所涉及的区域,情况相对比较复杂,安全隐患也较多,对边境旅游的大规模开展有一定的负面影响.

（2）旅游管理机制不健全,市场经营秩序混乱.近年来,随着边境旅游的发展以及相关利益者的矛盾不断凸显,以至于有很多部门与单位以各种各样的借口纷纷介入边境旅游的组织与经营管理中来,造成了边境旅游市场在管理上的混乱.此外,由于政府相关部门一直以来对边境旅游经营单位的审批不够严格,因此导致了边境旅游市场上很多小旅游经营单位为了争抢客源,竞相压价和自相残杀,最终导致市场的混乱,而且也严重影响了边境旅游的声誉,严重危害到云南省边境旅游的健康发展.

(三)机会分析（Opportunity）

（1）面向西南开放的重要桥头堡战略的实施.建设面向西南开放的桥头堡是云南省发展边境旅游的重大发展机遇.2011年5月,国务院正式下发了关于支持云南省加快建设面向西南开放桥头堡的指导意见.桥头堡战略的实施将全面加快云南省八个沿边经济区的建设,并将构建面向西南的更加便捷和完善的大交通格局,使云南内陆边陲变为开放前沿.同时,在全面推动桥头堡建设过程中,边境旅游业也将依托其重要的区位优势（即连接东南亚、南亚和我国内陆腹地）,面向国际、国内两大市场,同时利用国际、国内两种资源,加快其发展,从而获得更加广阔的发展空间.中国向西南开放桥头堡战略步伐的加快必将扩大其旅游市场,为云南边境旅游的发展带来充足的客源.

（2）中国一东盟自由贸易区的建设.2010年1月1日起,世界最大的自由贸易区（中国一东盟自由贸易区）正式启动,为云南省边境旅游的发展创造了便利条件.在自由贸易区的建设与发展过程中,为了贸易与投资的便利性,成员国相互间在简化手续、标准一致化、海关合作等方面签订了协议,简化了出入境的手续.此外,双方在贸易方面的合作力度的加大也逐步减少了边境旅游发展过程中的很多技术性障碍,而且投资的自由化也为云南引进更多的国际资金投入边境旅游发展中创造了便利.

（3）澜沧江一湄公河次区域的合作的有序开展.澜沧江一湄公河次区域的合作的有序开展也为云南省边境旅游的发展带来了便利.大湄公河次区域的合作项目是1992年启动的,涉及到了老挝、缅甸、越南、泰国和柬埔寨五个国家以及中国的云南省,该项目的实施过程中特别重视交通等旅游基础设施的建设,所以其积极推动也带来了很多便利：澜沧江一湄公河河道的疏通、昆曼高速公路的建设,改善了长期以来的闭塞的交通状况,也降低了边境旅游的交通成本；科技和人力资源方面的合作,也提高了旅游从业人员的整体素质；环境保护方面的合作,对于促进云南省边境旅游的健康可持续发展也有积极的影响.（四）威胁分析（Threat）

（1）与东南亚、南亚国家旅游业形成竞争,旅游业一直是东南亚和南亚国家发展经济的重要方式,各国政府向来都很重视旅游业的发展.便利的水运交通条件、明显的优势、高水平的怎么写作质量和丰富的旅游产品使得东南亚、南亚国家深深得吸引着游客,形成了一大批世界级旅游强国,如：泰国、马来西亚和菲律宾等.而且近来年,东南亚、南亚这些国家也在不断开发建设并完善其旅游基础设施,各国的国际旅游收入及接待国外游客人数都在不断攀升.由此可知,东南亚和南亚各国都是云南省发展边境旅游的强劲对手,也对云南省边境旅游的快速发展造成了一定的威胁.

（2）复杂多变的国外形势和环境变化.当前及今后一个时期,金融危机对世界经济的影响仍然存在,而且很多全球性问题依然十分突出,如：全球气候的变化、能源资源危机、粮食安全等,同时各种自然灾害、冲突等不稳定、不确定因素时有发生.众所周知,旅游产业是关联度很高,带动性很强的产业,但其抗风险能力却是十分有限的,是比较脆弱的.复杂多变的国际形势和环境的改变都会对云南省边境旅游的发展构成一定的威胁,因此,这也对云南省边境旅游产业的危机处理能力提出了更高的要求.

二、云南省发展边境旅游SWOT战略分析

根据上述对云南省边境旅游的SWOT分析可以看出,云南省发展边境旅游的内部优势明显,而劣势则可以通过宣传教育引导解决：外部机遇明显优于劣势,桥头堡战略的实施以及云南省“二次创业”等都为其带来了良好的机遇.因此采取SO进攻战略符合云南省边境旅游的实际情况,即充分利用内部优势和外部机遇,强化其优势,把握住机会,寻求更好发展的策略.

在发展边境旅游的过程中,云南省要整合边境线上的多种旅游资源,开发多样化的边境旅游产品；加强其品牌宣传力度,使其走上品牌化道路；加强边境口岸的协调管理,改善口岸出入境的便利性；注意培养引进高素质旅游人才,建立人才流动平台和人才资源管理库.

总之,云南省在发展边境旅游的过程中,要抓住桥头堡建设的重要机遇,将内在资源优势转化为生产力,积极鼓励当地居民与政府投入到边境旅游的开发中来.