本站原创摘 要：随着建筑行业的快速发展,工程量清单的招投标管理问题逐步凸显,特别是计价方式不合理、制度不完善等方面尤为突出.由于市场经济的快速腾飞,建筑工程原有计价模式与战略化经济时代已无法适应对建筑招投标管理的全新需求,所以本文从工程量清单招投标管理的优势为立足点,对当今该环节存在的问题及发展的现状进行分析,并提出了有效的应对策略.
关 键 词：建筑工程；工程量清单；招投标管理
1工程量清单招投标的发展现状及弊端
现阶段,在工程量清单招投标管理工作中产生没有统一配套的管理模式、缺乏合理、科学的专项人才管理队伍,计价环节不完善、不规范等不合理现象,使工程量清单招投标工作的发展创新受到了严重阻碍.在实际施工过程中当发生物价调整、工程变更、工程增加、不可控风险等情况时在工程量清单中我们很难找到合理的约定,这足以证明工程量清单招投标管理中计价不规范的现象十分严重,没能充分预计市场风险,一旦遇到工程变更等现象则完全将这一风险转嫁给建筑企业,对市场经济的公平竞争很难体现,对于结算工作的进行非常不利,如果整改不及时对诚信的原则将会产生影响.另外,与工程量清单招标协调的合同管理模式十分缺乏,也是对建筑工程快速发展制约的主要原因之一.专业部门对工程量清单招投标管理工作缺乏有力的管理与监督,也导致发生上有政策、下有对策等不良现象.
2工程量清单招投标管理的优势
事实证明工程量清单招投标管理的优势十分明显,第一对工程成本能有效的控制,在投标环节采取的自主报价体系能一视同仁,企业手中掌握着最终定价权,施工企业则为了竞标成功,从而获取最大化的经济效益,会根据自身情况及市场行情作出最合理的工程报价.同时企业的真实水平也能在中标上得到较客观的反应,作为最基础衡量标准的材料进场、管理能力、施工技术等在投标过程中也促进了施工企业更注重新工艺、新技术的应用及研发投入,形成促进了了市场竞争环境的良好运转.
3构建工程量清单招投标管理体系
综上所述可以看出,市场的管理体系还很不规范,科学的资质预审制度没有构建是这一现象产生的主要原因.所以,引入竞争机制、广纳贤才,构建一支理论基础扎实、科学水平高、专业技能强大的专家评标队伍势在必行.
3.1提高勘察设计质量、加强事前考察,对招标文件编制进行完善.为了科学、合理的进行招标文件编制,在编制前写作技巧机构及招标单位应进行周密的事前考察,对勘察设计的工作质量进行提高,在对施工现场环境、工程自然情况、场地条件等方面了解的基础上为清单设计、预算编制打下良好的基础.另外对监督管理制度进行完善,对图纸会审予以加强,对建设项目要详细规划,并按计划稳步实施,这是使勘察设计工作质量提高,使工程量清单清晰、合理的重要前提.我们只有与不同的招标条款、评标方法、工程项目紧密结合,严格把关招标文件编制,才能使工程建设设计合理,重点突出,使招标的宗旨能充分体现.
3.2建立统一、科学、创新的管理模式.分地区定额管理、各自为政的方式对新时期建筑行业的可持续发展、健康稳定非常不利,这一陈旧的管理方式无疑使不合理评估现象、钻法律空子现象、地区割据现象的可能性有所增加,对市场公平竞争格局的建立产生了阻碍作用,所以我们只有对以往陈旧的管理方式进行扭转,积极努力构建一个统一的工程量清单标准管理模式,从而才能使市场更加健康、更加稳定.
当前,我国在市政、房屋建筑等方面已做出了尝试,建立工程量计量标准和基础性定额规则,取得了很好的效果,基于以上的成功经验需要我们进一步深入研究,按照建筑工程不同的特征做合理的改进,则建立建筑工程量清单招投标统一的管理模式指日可待.
3.3进行评标原则实施全面合理低价中标法.工程量清单招投标的时候,评标的主要原则应是推行科学的合理低价中标法.按照《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：报价竟标时投标人不得以低于成本报价,即使经评审投标最低且对招标文件的实质性要求能满足,但当成本高于投标的情况时也会发生被排除在外不予中标,这就是低价合理中标法.定价要合理是该法则的关键点,对招标文件的实质性要求必须满足,这是最基本的,另外评标定标的核心还要尽可能的低价,即经过评审的投标是最低的,并且在不低于自身成本的范围之内控制投标,从而降低发生垄断倾销等不法竞争的可能性.总之进行评标时利用合理中标法,防止过低成本报价是我们的工作重点,以杜绝发生施工过程中由于成本报价过低和竞标公司中标成功而对索赔要求进行增加,或为了从中谋取利益以次充好、偷工减料,使施工质量受到严重影响等不合理现象.
3.4电子评标机制的引入,使评标工作更规范、更细致.因为站在宏观的角度进行总价评审机制,对评标工作很难进行更为深入、细致的评估,因此电子评标机制引入可充分弥补总价评审的缺陷,通过计算机辅助评标既可按照工程量对材料进行分项、分部的评定、单价评定、措施项目评定,同时也可对工程量清单进行总报价评估,对人为暗箱操作的可能性进行降低.在单价评定后电子评标系统可进行自动汇总,并生成统计清晰总分汇总表和分部评审表,从而对评定结果一目了然,另外也是人为操作的工作流程得到简化,符合经济性原则.
4结语
总之,建筑工程量清单的招投标管理的完善是对市场经济现代化发展体制适应的重要手段,我们只有对其实施的必然优势充分认清,根据当前工程量清单招投标管理存在的问题开展合理的改进措施,引入电子评标系统,构建统一的管理模式,建立有效的监管机制,才能使我国建筑行业开展招投标管理工作时有理有据,以公平、公正、健康、公开的发展态势对建筑市场的良性循环进行积极促进,并使之朝着更快、更强、更高的方向迈进.