本站原创【摘 要】劳务作为海外项目管理的一个重要方面,由于海外工程风险大、管理难度高,使的海外项目劳务的招聘、输出和管理的模式存在着很大的不同.本文通过对中海外波折波兰,委内瑞拉社会住房项目等海外项目劳务的招聘、输出与管理的案例分析,提出海外工程项目劳务招聘、输出与管理的建议和对策.
【关 键 词】劳务招聘；输出；管理
目前,我国的建筑行业逐渐迈向海外,承接国际项目,尤其是近几年海外工程的发展速度越来越快.与国内工程相比,海外工程项目管理遇到很多困难与挑战,其中劳务的招聘、输出与管理是海外工程项目管理的难题之一.
1合同不规范、用工混乱.
2009年在罗马尼亚某项目由于没有签订雇佣合同,工资待遇不明确,致使1000多名劳务罢工；2011年中海外联合体在波兰签订的A2高速公路项目停工后,对劳务未及时妥善安置,因未在合同中规定项目停工后如何安置劳务,致使五六百人劳务联合闹事,中国驻波商务参赞出面调解,致使中海外为此支付了一大笔赔款.据悉,这些劳务大概只工作了两个月左右,某人基本拿到了6万-7万元的补偿；同年,委内瑞拉社会住房项目,由于合同内容不完善,出现劳务滋事现象,致使项目管理不顺.通过以上案例可知,海外项目劳务的招聘在区域上过于集中,劳务合同内容不健全,致使劳务进场后出现怠工、分工不协调、罢工等现象.
2忽视培训,劳务输出简单.
2006年5月份,四川40余名农民工在阿联酋务工,因为不适应其高温工作环境和在此环境下的工作工序,与国外雇主发生纠纷,最终由当地政府和外派经营公司共同拿出数十万元解决纠纷；2011年姜堰市淤溪镇的杨某曾经到以色列打过3年工,由于对异国风情的一切都觉得新鲜,忍不住要到街上闲逛.有一次,在街上碰倒了一个以色列人,说“抱歉”无法了事,还必须非常清晰地说出犯错的原因.由于语言不通,最后倍受当地人白眼；2012年4名中国劳务在津巴布吃掉40多只野生龟,同时许多进入津巴布韦参与工程建设和矿藏开发的中国工厂被指购写蛇、牛蛙和狗来食用,这些行为在当地是被禁止的,不仅触犯了动物保护法,而且致使整个国家的形象受损；委内瑞拉社会住房项目由于对劳务岗位技能工作培训不够,致使出现劳务队伍管理难,项目施工进度缓慢等问题.通过以上案例可知,劳务出国前文化知识、风土人情、社会环境、技能培训工作粗略,出国后的跟踪管理不及时,不仅造成项目管理难度大,而且危害到劳务自身的安全及国家的形象.
3管理缺乏人性化.
2007年1月,罗马尼亚首家从中国输入女工的巴克乌县意大利WEAR制衣厂发生劳资纠纷,中国女工对厂方单方面提高劳动定额并变相降低加班费表示不满,在双方未能达成协议的情况下宣布罢工；2007年2月2日,约600名中国工人在阿拉伯联合酋长国的沙迦工业区进行了一场集会,要求一家劳务输出公司返还他们所缴纳的高额费用；2008年3月8日,数百名在毛里求斯纺织有限公司工作的中国工人为一名工友过度劳累而死,在毛首都路易港举行了游行.毛警方为了驱散游行队伍,使用了催泪弹；2008年4月1日,在赤道几内亚承建工程项目的大连某公司的近百名劳务人员,由于日常伙食管理差、医疗环境差、工资拖欠权益屡被侵犯等原因,不顾当地法律进行罢工,冲突造成中方人员2死4伤.通过以上案例可知,只有将劳务管理纳入内部管理,同工同酬,选配管理人员担任工班长,配齐九大员,同时为工人购写工伤保险,按时、足额支付工资,并且将人性化管理作为劳务管理的重要补充手段,感情的交流和思想的沟通,真情的关爱与团队的温暖,工作的严谨和生活的体贴,从情感上拉近与工人的距离,从侧面化解工人的矛盾.
在文章中,通过近年来对海外工程项目劳务招聘、输出和管理的案例分析,提出以下建议：
一要劳务招聘标准化.劳务人员招聘的年龄要适宜,不宜超过42周岁；健康状况要良好；区域化招聘；提供等有效复印件；机械操作手要有专业资格证书；综合表现好；技术能力强；并有熟人作担保,确保劳务来源有保障.
二要劳务管理系统化.一要建立劳务人员管理制度.对劳务实行实名签到制度,监控每天上工人数；劳务的施工内容由项目管理人员根据施工人员的技术特长和技能等实际情况而定,合理调剂劳动力的使用,对劳务进行培训、考核及奖罚；二要建立劳务质量管理制度.要经常对劳务进行质量教育,树立样板开路的观念,对质量保持优良的班组进行奖励,对创样板工程的班组提供优惠条件；三要建立劳务安全管理制度.劳务人员上岗前,要进行安全教育,学习安全施工知识.在施工中,严格遵守有关施工机械的操作规程,并进行相应的安全技术交底,提高务工者自我安全保护能力,并制定相应的奖罚措施.
三要劳务管理人性化.工人进场时为工人购写工伤保险；工资卡；按时结算工作量、每月监督发放工资、严禁窝工；为劳务提供住宿、伙食、劳保防护用品、生活日用品等,进而缩短与工人之间的距离,增近情感.
四要劳务素质资源化.一要利用以往劳务资源,与有经验、有实力、配合好的劳务公司及劳务班组建立长期合作关系,建立招募基地；二要从开工处就制定农民工夜校管理体系,成立农民工夜校,并利用夜间、雨天等空闲时间对已进场的劳务针对该工种的施工特点及环境做到每月一次的安全、技术培训和社会文化、当地法律学习,使其提高安全意识和技术水平和综合素质.
五要劳务队伍稳写作度化.一要预先设置不低于机票的工作保证金,所招聘的海外工人,每人交2万元人民币押金,2年内信守约定即返还2.6万元人民币,用以约束劳务工出国后消极怠工,出工不出力的行为；二要工资发放应梯次计发适当扣押2至3个月,便于劳务工管理.
六要进一步完善劳务合同.一是合同期限不宜过短,至少两年；
二是对员工录用、辞退、薪酬、休息、工伤处理、违约处罚、守约奖励等事项要明确.在工资方面,可以设立全勤奖,鼓励满勤；三是在设置工资时要明文规定出计时、计件（定额）、国内和海外以及专项风险补助等的具体金额,以应对各种情况发现,如因工伤回国治疗时可以按国内工资标准给付,而不必按海外工资标准给付；四是要有招工简章,对工作日、工资、休息时间等合同的主要条款和约束内容都要包含在内.
在分析总结近几年海外项目劳务招聘、输出及管理存在问题的基础上,提出海外工程项目劳务的招聘、输出及管理提出建议和对策,以期对其它海外项目规范劳务管理流程有所帮助.