本站原创目前,财务会计概念框架已经成为财务会计理论的核心内容.许多西方发达国家和国际会计准则委员会都非常重视对财务会计概念框架的研究,并已纷纷建立起各自的概念框架体系.我国在构建财务会计概念框架时,采取“两步走”的思路和步骤,即第一步先修改、完善基本准则,使其充当我国现阶段财务会计概念框架的角色；第二步,等到时机成熟,再将基本准则转化为真正的形式与实质相统一的财务会计概念框架.
财务会计概念框架,也称财务会计概念结构,（conceptualframeworkoffinancialaccounting,CF）,专门术语最早出现于美国财务会计准则委员会(FASB)1976年12月2日公布的《关于企业财务报表目标的暂行结论》、《财务会计和报告概念结构：财务报表的要素及其计量》和《概念框架研究项目的范围与涵义》等３个文件中.按照美国财务会计准则委员会的解释,财务会计概念是一套用来指导并评价会计准则的基本理论框架,也是着重研究财务会计准则的理论依据.目前较流行的是FASB对财务会计概念的界定：财务会计概念框架是由相互关联的目标和基本概念所组成的逻辑体系,这一体系能引导出前后一贯的会计准则,并对财务会计和报告的性质、作用和局限性做出规定.
一、美国财务会计概念框架的基本内容
从1978年起,美国财务会计准则委员会(FASB)沿着“以目标为导向”的思路,至2000年2月止,先后共发布了7辑财务报告概念公告（ACNo.1-7）.这些公告是：第1号企业财务报告的目标（1978年12月）；第2号会计信息的质量特征（1980年5月）；第3号企业财务报表的要素（1980年12月）；第4号非营利组织的财务报告目标（1980年12月）；第5号企业财务报表的确认与计量（1984年12月）第6号财务报表的要素（替代第3号,并修正第2号）（1985年12月）；第7号在会计计量中使用流量信息和现值（补充、修正第5号中可计量部分）（2000年2月）.前6辑财务报告概念公告为美国和其他各国财务会计和报告准则的制定和完善提供了指导性的理论框架,标志着概念框架体系基本形成.第7号概念公告则是对前6辑公告缺陷的弥补,使得美国财务会计概念框架更加科学合理.从总体上来看,这几份概念公告比较协调一致、相互关联,组成了一个较为严密的逻辑体系.其中将财务报告的目标放在首位用来指导其他问题的研究；会计信息质量特征的研究则作为桥梁；再顺序地研究财务报表的要素、要素的确认与计量等问题.FASB构建的财务会计概念框架对于美国会计准则的制定和会计理论的发展起到许多积极作用.
美国的财务报告概念公告作为世界上第一个财务会计概念框架,其构建思路,框架结构,以及在具体内容方面的许多创造性见解都为各国准则制定机构所借鉴,成为各国构建概念框架的参考范本.可以说,美国对财务会计概念框架的研究,对于全球会计界准则和会计理论的发展都起到了巨大的作用.
二、国际会计准则委员会财务会计概念框架的基本内容
财务会计概念框架的出现在会计界产生了巨大的影响.在美国财务会计准则委员会发布财务会计概念框架后,英国、澳大利亚和加拿大等国的会计职业团体和国际会计准则委员会（InternationalAccountingStandardsCommittee,简称IASC）也对财务会计概念框架进行研究,并发布自己的财务会计概念框架.特别是1989年7月国际会计准则委员会公布的《编制和呈报财务报表的框架》的报告,对国际会计界产生了深远影响.先后有英国、加拿大和澳大利亚等国家和地区制定发布了自己的财务会计概念框架,这些国家财务会计概念框架的名称、具体形式和内容不尽相同.
国际会计准则委员会的概念框架并不是一份国际会计准则,不对任何特定的计量和披露问题确立标准.国际会计准则委员会概念框架的地位并非优先于所有的国际会计准则,在该概念框架和某项国际会计准则之间产生抵触的情况下,应当遵循国际会计准则而不是概念框架的要求.
利用财务会计概念框架作为沟通财务会计理论和财务会计准则的桥梁,已经成为西方主要国家在制定会计准则中普遍采用的做法.国际会计准则委员会也制定了相应的公告发挥概念框架的作用.1989年7月,IASC公布了“财务报表的编报框架”其内容涵盖了财务报表的目标、基础检测设、决定财务报表信息有用性的质量特征、构成财务报表的要素的定义、确认和计量,以及资本和资本保全概念.
三、我国财务会计概念框架的作用与必要性
1.财务会计概念框架的作用
财务会计概念框架作为会计理论与会计实务的连接点,能更好地阐释会计理论,指导会计实践.一方面,财务会计概念框架的许多内容来源于对会计实践的归纳、总结,对实践具有指导作用.另一方面,相对会计理论而言,财务会计概念框架比较具体,具有更强的可操作性,因此成为会计理论与会计实践的最佳结合点.财务会计概念框架主要明确财务会计中一些基本的也是核心的概念,它以会计目标为逻辑起点,通过对会计信息的质量特征、会计要素的确认、计量和记录等的研究,形成一个内在一致的理论体系,具有极其重要的作用.
1.1指导会计准则的制定与应用,为分析、评估和指导会计准则的发展提供一个规范性的理论基础.一方面,概念框架可以用来对现有会计准则做出评价,判断其是否恰当；另一方面,概念框架可以用来指导和开拓新的会计准则和会计实务的操作.可以保持会计准则相关文件和内在逻辑的一致性,限制会计实务中相同交易的多种处理方法和程序,提高会计准则的规范化.
1.2可以帮助使用者解决财务会计和财务报告相关的问题.财务会计概念框架对相关问题提供了广泛的说明,以便其他概念也能源自此概念,使得使用者能知一会三,融会贯通,对财务会计和财务报告充分理解并加以分析,从而做出合理的判断.可以减小在会计准则制定过程中的个人偏向或不同学派之间的门户之见以及“长官意志”等各种因素带来的不利影响,抵制不同利益集团的压力.
1.3可用来评估已经发布的会计准则.据以对原准则做出修订,又可为新会计准则的制定指明方向,弥补准则中的某些缺陷,而且还可以为重大会计问题的解决提供理论上的支持,为尚无正式准则规范的业务提供原则性指导.
1.4可以节省费用,建立和完善一套概念统一、内容科学完整、前后有序的指导具体准则制定的概念结构体系,对于免去修订或返工花费的人力或物力,意义应该说是重大的.如果没有概念框架,就必须加大会计准则的制定成本.
1.5有利于现代会计理论的深入发展和观念更新.通过CF的研究,既可充分肯定传统会计理论中仍然适用的合理部分,又能及时展示社会经济环境变动情况下会计理论研究的最新成果,从而不断地推动会计理论研究向纵深发展.
2.财务会计概念框架的必要性
随着我国加入WTO,积极参与会计准则的国际化已经成为大势所趋,而会计准则国际协调顺利进行的一个必要条件,就是各个国家（包括我国）会计准则的制定必须奠定在大致相同的概念基础之上,否则概念基础不一致将给会计准则和会计的国际化带来诸多障碍.目前国际会计准则委员会都制定了自己的财务会计概念框架,而对于我国,无论是为了改善国内投资环境还是减少国内企业对外投资成本,研究和建立一个反映国际化进程的财务会计概念框架都是非常必要的.
会计理论要促进会计实践的发展,但实践发展了,会计理论止步不前,就会阻碍会计的进步.在我国,诸如《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计准则》等都对财务会计报告做出了不同的规定.这些规定在其制定初期适应了会计信息使用者的需要,促进了会计的向前发展,但随着新经济形势的发展和交易方式的多元化,出现了更复杂的会计实务,使准则制定者不得不更新原有的会计准则,使会计准则越来越复杂.因此,环境变化了,会计理论就要改革.目前,西方会计界越来越多的国家都已建立起自己的财务会计概念框架,事实证明,建立财务会计概念框架有利于会计概念的系统化,有利于会计准则的制定与实施,我国建立财务会计概念框架是历史发展的必然.
构建财务会计概念框架是我国会计理论和实务的内在要求.会计理论应该具备一个包括目标、原则、要素和要求在内的逻辑一致的核心子系统.它反映会计理论的研究成果,并指导会计实践,应该具有较高的权威性和稳定性.构建财务会计概念框架符合国际化标准趋同的大趋势.会计国际化已是大势所趋,作为财务会计基础的基本概念和原则等应该与国际惯例相协调.利用CF作为沟通财务会计理论和财务会计准则的桥梁,已成为国际会计准则委员会在制定会计准则中采用的普遍做法.
目前,我国基本会计准则是规范会计行为的基本准则,建立我国财务会计概念框架与会计准则是并行不悖的.首先,我们要摆清二者的位置,会计准则是对会计行为的规范,财务会计概念框架是会计理论要素的系统化.现在西方会计界普遍认为财务会计概念框架是准则之外的东西,不属于准则,二者并行发展.财务会计概念框架是准则制定的理论基础,财务会计概念框架指导准则的制定和实施,是指导整个会计行业理论与实践的灵魂.建立财务会计概念框架不会妨碍准则的发展,相反,还会促进准则的发展.