本站原创摘 要公证在构建和谐社会中发挥着独特的、不可替代的作用.近年来,广东公证怎么写作业得到了快速发展,为构建和谐广东作出了积极贡献.但广东公证怎么写作发展不平衡、发展不协调的问题仍然比较突出,制约了其功能的充分发挥.加快建立现代公证法律怎么写作业是广东公证发展的必由之路.广东公证必须进一步解放思想,重新审视公证怎么写作的发展定位及改革思路,按照科学发展的要求做大做强公证怎么写作业,为构建和谐广东提供更多优质高效的公证怎么写作.
关 键 词公证公证怎么写作公证机构
作者简介：何花莉,广东省广州市南方公证处,法律硕士,研究方向：公证实务.
中图分类号：C939文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)06-189-05
一、公证在构建和谐社会中发挥着独特的、不可替代的作用
（一）公证法律怎么写作的公证证明职能,有利于调整平衡社会整体利益
公证是国家公证机关根据当事人的申请和法律的规定,按照法定程序证明法律行为、有法律意义的事实和文书真实性、合法性的活动.公证不仅仅是行使国家证明权,更有利于平衡社会个体、团体、政府三者的信用.实践中,公证逐渐介入公益彩票监督、行政拆迁活动、政府的招投标等公权利与私权力交错的活动,行使公共证明权.基于这种证明权产生的公共证明职能,一方面保证政府诚实守信,依法行政,确保和谐社会中国家行政权力的正确行使.另一方面,公证员基于中立地位,对社会活动进行证明的过程中,参透了法律的职业理性和社会规范要求,有利于社会利益的整体平衡,有利于和谐社会的构建.
（二）公证法律怎么写作的引导怎么写作职能,有助于预防解决社会矛盾纠纷
公证制度是一种以预防为理念的制度设计,具有防微杜渐、消除隐患、完善行为之特点.公证活动大多数发生在诉讼之前,无争议、无纠纷的法律行为是公证活动的前置条件,故公证是最先介入、参与社会民事、商事活动的,被称为我国社会主义法治的第一道防线.首先,公证员在各类公事项过程中,通过询问、审核和调查等手段,向当事人提供法律咨询、帮助其草拟、修改和完善法律文书,告之当事人应有的权利义务和所的公证事项可能产生的法律后果.其次,公证的过程也是向当事人宣传、普及法律的过程,起到了教育和引导的作用.再次,公证员是处于中立立场的专业技术人员,充分运用所掌握的法律知识和专业技能向当事人提供法律怎么写作,维护法律的尊严和当事人的合法利益.最后,公证处依法定程序出具的合法、有效的公证文书是公民、法人和其他组织进行各种民事、商务活动的信誉凭证和可靠载体从而有效防范、避免或降低各种交易风险及纠纷矛盾.
（三）公证法律怎么写作的监督审查职能,保障和谐社会机制的有效运行
目前我国在很大程度上依然沿用着过去以行政管理为主导的社会管理体制,这同经济社会的发展不相适应.公证机构在社会经济中起着“事前监督”和“事前证明”的重要职能作用.在全球经济一体化和市场经济条件下,公证作为国家适度干预社会经济生活的一种重要方式和法律手段,能直接或间接介入国家不宜以行政管理方式直接干预的一些社会经济领域.如房地产交易市场、民间融资、贸易、公司设立、变更或终比等领域.一方面这些领域促进了人员、物资的优化配置和快速流通,繁荣了市场,另方面也产生种类繁多的民商法律关系,各市场主体之间利益冲突、交叉,都可能存在引发大量纠纷、矛盾的隐患,存在着影响社会安定团结的不稳定的因素和不和谐的音符.诚实、信用是市场经济健康发展的灵魂,公证制度作为一项重要的信用保障法律机制,通过公证能够使公民、法人和其它组织的重要民商事活动得到进一步确认和维系,进而实现国家对社会经济活动间接干预之目的.
（四）公证法律怎么写作的沟通媒介职能,为构建和谐社会营造良好的外部环境
公证是经济交往和国际交往的重要媒介,公证书已成为全球有效通行的“国际证明”,是增进民事主体之间相互了解、消除障碍和隔阂,建立相互信任关系的重要工具.这是因为公证书是真实、可靠的法律文书.它不受人员、语言、地域、行政隶属关系等因素的限制和影响.公证制度恢复二十多年来,我国公证机构出具的公证文书已发往世界一百多个国家和地区,为对外贸易、国际经济合作和交流、民间往来等顺利进行提供了极大的便利条件.国际公证联盟毛席安贝托尔卡波拉对此作过精辟的概括：“无论过去、现在还是将来,任何其它的法律制度都不能像公证制度那样,对个人国家提供如此的实利和安全保正.”
二、广东公证怎么写作业实现了快速发展,为构建和谐广东作出了积极贡献
广东公证法律怎么写作业自1980年重建以来,经过近20年的改革发展,队伍日益壮大,素质不断提高,业务不断拓展,呈现出蓬勃发展的良好态势.开办的公证项目深入到广东社会经济生活的各个方面,充分发挥了预防纠纷、保障公民合法权益、促进国内外民事交往、维护社会和谐稳定的职能作用,成为促进广东经济发展、维护社会公平正义、积极构建社会主义和谐社会的一支重要力量.
(一)广东公证怎么写作业实现了快速发展
主要表现在：
1．公证机构布局合理,行业管理体制不断规范.经过改革开放20多年的不懈努力,广东公证机构布局比较合理,特别是《公证法》正式实施以来,广东根据司法部的精神和公证法的要求,全面推进全省公证机构总体布局调整,目前广东有公证机构137家,全省有执业公证员718名,数量排全国第二,机构设置调整工作基本依法完成.同时,广东努力探索两结合管理体制,先后有广州、深圳、江门、汕头等8个地级市陆续成立了公证员协会.协会在发挥行业管理职能,开展对外交流,组织公证理论研讨,促进公证业务发展等方面发挥了重要作用.
2．公证改革稳步推进,取得阶段性成果.自2000年国务院批准司法部《关于深化公证改革方案》以来,广东积极稳妥地推进公证工作改革.经过努力,有107家公证机构由原来的行政体制转为事业体制,占73％；其中有36个建立了独立核算法人财产制度,财政实行自收自支,实行收支两条线财政返拨的有87家.同时,广东公证工作改革从转变公证处体制向落实改革配套政策,完善和规范公证处内部运行机制等方面全面深化.大部分公证处在转为事业体制后,建立了与事业体制相适应的财务、业务、人事管理办法,进一步完善了岗位职责和激励机制.
3．队伍建设不断加强,确保公证事业健康发展.为了适应新形势要求,广东一直把加强公证人员队伍建设和提高公证质量作为重点工作来抓.坚持开展省级文明公证处和优秀公证员的创建和评选活动,以每年公证机构年度考核、公证员年度考核为核心,严格执业管理和监督.同时,重视公证队伍政治思想教育和业务培训,加强公证员职业道德和执业纪律教育形成定期学习教育制度.每两年广东均部署开展全省公证质量检查活动.从历年的检查结果来看,广东公证文书质量总体情况较好,合格率达99％.不合格的原因大多是卷宗归档不按规定、公证文书表述不当等,错证仅占极小部分.
4．推行便民利民活动,树立良好社会形象.广东公证机构积极开展便民、利民活动,例如广州市南方公证处举办大型现场公证怎么写作咨询活动,并为60岁以上老人免费公证,接待4000多名群众,受理和预约免费2260多件,免收群众费约70万元,取得了良好的社会效益.白云区公证处主动与社区怎么写作中心建立怎么写作协作关系,成立了四个“公证业务联络站”,坚持每月一次下社区免费解答公证咨询活动.近年来,全省公证机构按照省司法厅的部署积极开展公益性法律怎么写作专项活动,主要对老、弱、病、残、外来务工人员和农民等弱势群体提供优质优惠的公证怎么写作.同时,全省大部分公证处都形成了节检测日值班和制度,受到群众的普遍欢迎.
5．加大基础建设投入,行业信息化建设上新台阶.2005年广东开通了省公证员协会网站,为各市司法局公律科设立了电子等,这些举措进一步强化了内部管理,规范了工作程序,优化了怎么写作质量,提高了工作效率.深圳、广州、东莞、珠海、江门等市公证处都有了现代化水平较高的办公场所.广州市公证处实现了电子化、网上、远程和移动等“一条龙”怎么写作,其开发的电脑集成系统在全国公证行业软件评比中获一等奖,被中国公证员协会推广到全国使用.
（二）公证怎么写作业为建设经济强省、和谐广东作出了积极贡献
近年来,广东的公证工作一直处于全国的领先地位,公证业务连续多突破100万件,占全国总量的十分之一；年公证收费3亿元左右,占全国的五分之一；涉外及涉港澳台公证每年约45万件,占全国七份之一多.广东公证工作围绕党和政府的中心任务,结合改革开放和经济建设的需要,不断拓展和深化公证怎么写作的领域.据不完全统计,全省开办的公证项目已从二十年前的20多项发展到现在的200多项,公证业务范围从传统的涉外民事,发展到涉及金融、不动产、动产、公司事务、商品流通、企业改制等各个重要经济领域和公民身份权、财产权等方面的法律事务,深入到社会生活和经济活动的各个方面,充分发挥了预防纠纷、稳定社会、维护公民合法权益的职能作用,为广东对外开放和外向型经济发展作出了积极的贡献.
三、加快建立现代公证法律怎么写作业是广东公证发展的必由之路
广东公证法律怎么写作业面临困难挑战当前广东公证怎么写作业呈现出蓬勃发展的良好态势,但与构建和谐社会的要求还有一定的差距,主要表现为以下几个矛盾：
1．区域发展极不平衡,难于满足人民群众对公证法律怎么写作均等化的需求.广东公证怎么写作业公证总量很大,位居全国前列,但是地区发展极不平衡,欠发达地区公证业务量小,发展面临困难.公证怎么写作业拓展较好收费较好的均集中在珠江三角洲等经济较发达的地区,而粤北、粤西、粤东等经济欠发达地区的公证怎么写作业则发展缓慢.据统计,2001年至2003年,全省共办结公证321．42万件,公证怎么写作收费71671．1万元,其中韶关、清远、河源、梅州、肇庆、云浮、阳江、茂名、湛江、汕尾、揭阳、潮州等12个经济尚欠发达地区的89个公证处共了50．91万件,收费2934．46万元,仅占全省总量、总收费额的15．8%和4．1%.与此同时,欠发达地区办公条件差,有些连基本的办公设备都不具备.这些地区公证工作状况,已成为广东公证怎么写作业再上新台阶的“瓶颈”,难于满足人民群众对公证法律怎么写作均等化的需求.
2．处于改革过渡期,不正当竞争行为和违规成为影响社会和谐的热点问题.随着社会主义市场经济的建立和发展以及对外交流的增多,社会对公证法律怎么写作的需求不断增长,公证机构的设置也增加了,因此公证机构之间竞争就增强了.由于公证处改制后内部实行效益工资,所以同一公证处的公证员之间也有竞争.特别在大城市,公证机构之间的竞争更加激烈.例如在广州市,原来公证机构有省、市、区共14家,各家公证处自有不同的经济利益,公证员之间也有自己的提成,重叠的辖区使竞争更趋激烈.2000年公证处实行改革后,公证处体制形式呈多元化,有合伙体制(原深圳至信公证处已经撤销)、事业体制和行政体制.同是事业体制的公证处在经费管理模式上也是五花八门,有的实行收支两条线,也有自收自支企业化管理.在这种情况下,行政级别不同,体制不同,而业务辖区又是交叉、重叠的公证处之间,同一公证处内公证员之间为争夺证源而进行的激烈竞争就不可避免地产生了.由于公证证源少、竞争激烈,加之队伍素质不高、管理不到位,个别公证机构和少数公证人员片面追求眼前利益,存在着放宽审查标准,降低收费金额揽点业务办的情况,个别人甚至违反程序,严重影响公证的社会公信力.
3．执业人员量少质弱,难于满足人民群众日益增长的公证法律怎么写作需求.随着社会主义市场经济的不断发展,人民群众对公证法律怎么写作的需求日益增长,但是自2001年以来,广东执业公证员逐年减少.据统计,2001年至2006年,全省公证员分别为813人、740人、690人、690人、689人、701人,呈逐渐减少趋势.一些地区(特别是经济欠发达地区)公证处人才流失现象严重,影响了公证队伍的稳定和公证事业的发展,难于满足人民群众日益增长的公证法律怎么写作需求.如湛江市2000年有注册公证员43人,2003年只有26人,三年急剧减少44．2%.其他市也有类似情况.部分公证处面临没公证员的尴尬境况.在经济欠发达的12个市中,有一半以上的公证处只有1-2名公证员.除数量问题外,现有公证员文化素质总体不高.全省执业公证员中具有本科以上学历的仅245名,占公证员总数的36%.阳江市共有21名公证员,却没有一个有本科文凭.令人担忧的是公证后备人才匮乏.根据司法部规定,从2001起,必须通过国家司法考试的人方可担任公证员.通过司法考试的人大多数都愿意做律师、法官和检察官,较少人愿意做公证员,这在欠发达地区尤其严重.
4．执业风险日益增加,执业保障存在较大困难,公证执业环境亟待改善.当前社会上制检测查重活动猖獗,当事人以虚检测材料申请公证有增长趋势,而公证机构缺乏鉴别真伪的手段和设施,导致执业风险的增加.尤其令人担忧的是,当事人作检测的成本很低,最差的结果是被公证机构发现,拒绝公证.当事人即使欺骗未遂,也不用承担“伪证罪”等法律责任.与此同时,公证的执业保障也存在较大困难：一是调查取证难.一方面要求公证书要真实、合法.另一方面,公证员却在调查有关情况时却遇到困难.有些部门以法律没有规定(有些法律、条例、规章在列举查询机构时,没有列上公证机构),或内部有规定为由,对公证机构提出查询档案资料时均不予配合.二是公证的业务受制于行政干预,一方面要为政府的工作大局怎么写作,另一方面又必须遵守程序规则,两方面本应是统一而协调的,但在实际工作中却不时感到矛盾和困难,难于协调统一.
（二）加快建立现代公证法律怎么写作业是广东公证发展的必由之路
1．现代公证法律怎么写作业的主要特征.现代法律怎么写作业主要是指依托高人力资本和现代管理理念和组织形式发展起来的,主要向社会公众提供怎么写作的部门.现代法律怎么写作业的发展本质来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求,具有四个方面的显著特征：
（1）现代公证法律怎么写作业必须要融入现代城市的发展之中,用崭新的业态满足现代人和现代化城市的发展需求.现代人造就了现代化城市,现代怎么写作业须与其发展相适应.因而,现代公证法律怎么写作业必须融入现代化城市的发展规划之中,从而有效地解决现代化城市及现代人发展中公证法律怎么写作的需求问题.
（2）现代公证法律怎么写作业必须以专业知识为依托,拥有一支适应行业发展的高素质的专业人才队伍.法律怎么写作的质量在某种意义上决定了社会发展的水平,决定了社会进步程度以及文明程度,因此,现代公证法律怎么写作业尊重知识、尊重人才,在资源配置上以智力资源、无形资产为第一要素.单位的用人机制、用工机制和分配机制应完全适应市场竞争原则、优胜劣汰.单位内部应实行有效激励,注重培养公证员的业务能力及专业精神,实现公证员的社会价值.
（3）现代公证法律怎么写作业应采用现代管理模式及组织架构,具备积极应对市场竞争和良性发展的能力.现代法律怎么写作业的一项重要标志就是实行现代管理制度,建立独立的法人治理结构.我国司法行政机关管理的法律怎么写作既具有现代怎么写作业市场化、商业化的一般特征,又是一个包括法律咨询和出庭以及有关行使司法权力的行为的概念,具有司法专属性、法律职业性等自身特点,受行政管理体制影响,我国法律怎么写作管理体制是典型的分散管理、多头管理模式,内部管理体制多转为事业体制,有相当一部分已经建立起独立核算法人制度.因此,要积极推进公证体制改革,建立起与适应现代法律公证法律怎么写作业相适应的管理体制和模式.
（4）现代公证法律怎么写作业必须有信息技术及设备的支撑,具备高效运行能力及怎么写作效能.由于怎么写作范围扩大、经营领域拓宽、市场竞争日趋激烈,现代公证法律怎么写作业必须提高运行效率,加大资源配置以及劳动力组织的有效性,因而,必须采用最新的信息技术手段及设备,形成现代怎么写作业运作的信息平台,对怎么写作及客户进行实行专项管理及全过程管理,实现电子化、网上、远程和移动等信息化怎么写作,提高现代法律怎么写作的整体效能.
2．积极推进怎么写作业现代化是现阶段公证业结构优化、高效发展的必然选择.广东公证怎么写作业经过大规模发展的初级阶段后,正在走向快速平稳发展的第二阶段.该阶段的中心任务是规模扩张、结构转换,通过结构升级扩大怎么写作规模.具体说就是拓展怎么写作领域和增加怎么写作品种,提高怎么写作质量,提升产业素质,通过质量创新带动规模扩张,在结构升级中提升量的扩张,在提升产业综合素质的过程中加快发展.公证法律怎么写作业发展落后,怎么写作覆盖领域有限,怎么写作品种单一,怎么写作质量不高,诸多优质怎么写作需求得不到满足,怎么写作供给组织“散、小、弱”,与形成富有弹性的网络性组织结构相距甚远,以上种种状态的存在,从根本上说,是经济专业化分工不足,产业化、现代化水平低下的表现.所以,适应怎么写作业快速发展对结构升级的强烈需求,以信息化促进怎么写作业的现代化,积极推动广东现代公证法律怎么写作业发展,就成为广东公证业业结构优化、高效发展的重要途径和必然选择.
四、以科学发展观为指导,加快广东现代公证法律怎么写作业的改革发展
党的十七大全面深刻地阐明了科学发展观的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质、根本要求,强调在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观.贯彻落实科学发展观就是要研究市场发展规律,在尊重和遵循规律的基础上谋求发展.在加快广东现代公证法律怎么写作业改革发展的过程中,要自始至终坚持科学发展观,认真研究公证法律怎么写作市场的基本规律,发现这些基本规律,并利用这些基本规律实现公证行业的跨越性发展.
广东现代公证法律怎么写作业的发展定位及改革思路近年来,和省为推进现代怎么写作业发展出台了一系列政策措施.《关于制定国民经济和社会发展第十一五年规划的建议》提出“推进产业结构优化升级”的新任务,具体内容就是“发展先进制造业,提高怎么写作业比重和加强基础设施建设”,其中提高怎么写作业比重的措施包括了“促进怎么写作业加快发展”.广东省为此出台了《关于加快广东怎么写作业发展和改革的意见》,提出“十一五”期间,我省怎么写作业发展要全面提速,结构逐渐优化,创新能力进一步增强,力争“十一五”期末全省怎么写作业增加值占GDP比重达到45％；到2020年,怎么写作业增加值占GDP比重达到50％左右,基本达到中等发达国家发展水平.司法部和省司法厅也对加快广东公证法律怎么写作业的发展提出了明确的意见和要求.上述政策措施为广东现代公证法律怎么写作业的发展指明了方向,明确了路径.
1．坚持公证的“共权”属性,但需逐步弱化行政色彩.“公”证区别于“私”证,其本质即在于公证是公权,不是私权,这是公证制度的本质属性.法学理论研究和实践进一步表明,公权可以通过国家或法律授予,由非国家机关的组织行使.公证机构改制为事业单位,继续行使公权,并无理论上的障碍.公权特性体现在公证员是履行国家公务的人员,由司法部长任命,公证机构实行总量控制、合理布局,公证文书与司法裁判文书具有同等的法律效力,国家制定公证收费标准等方面.市场经济条件下,国家不采用行政机关直接干预的方式,而是通过公证对经济社会生活的某些特殊领域实行间接、适度、有效的干预.这是大陆法系模式公证制度的创立初衷和基本定位,也应当是我国公证制度的基本定位.公证兼具公共怎么写作职能和社会怎么写作职能的属性.究其本质,公证的公权并不是一种典型的行政管理权,我国现有公证制度的行政色彩应逐步减弱；公证机构不一定是行政机关,公证机构和人员实行总量控制、合理布局,但无需完全按行政区划设置；公证人员履行公务,同时也是法律怎么写作专家,公证机构和人员的刑事法律责任可按职务犯罪类处置；其他组织和个人严重妨害公证活动的行为,可按妨害公务罪论处,但公证执业活动给当事人造成的损失,则可通过民事赔偿途径解决,这些是公证制度的特质所在.
2．坚持机构本位,赋予机构独立的法人地位,逐步强化执业公证员的法律责任.我国公证机构应继续实行机构本位,不引入一些国家以公证人为本位的制度,符合我国历史传统,与我国公证制度的发展水平相适应,社会民众对此也具有很强的认同感.发挥机构的聚合和自律作用,可以弥补和防止个人自律的不足和局限,有利于保持公证的社会公信力,这是现阶段我国公证制度的合理选择.一定意义上,机构本位可以引申为机构责任,外部干预要依法进行,否则责任界限难以区分,机构责任难以落实.同时,要进一步突出执业公证员的地位和作用,积极推行主办公证员负责制,加大惩戒力度,严格追究执业公证员违规出证的相应责任.
3．坚持法定必须公证,并同步加快公证的法律职业化建设.法定必须公证,是借鉴大陆法系模式公证制度的一个重要方面,符合我国公证制度的价值取向.德国、法国、意大利等许多国家的公证法典和民商事实体法都规定了不动产转让、公司章程等必证事项.我国已有若干省份的地方性法规也规定了必证事项.确立法定必须公证事项,将是一个长期渐进的过程.随着经济社会发展,必须公证的内容将不断得到扩充.对此,要有合理的预期,不能指望一蹦而就.法定必须公证,体现出国家通过公证对特殊领域采用特殊方式进行干预的特点,但这不应成为公证制度赖以生存和发展的惟一寄托.公证的社会怎么写作属性,要求公证人员应当成为法律怎么写作专家,公证职业应当成为法律职业共同体的重要组成部分,更大范围内实现公证制度的价值.
4．坚持推行“两结合”的公证管理体制,建立起与现代公证法律怎么写作相适应的管理体制和架构.行政管理与行业管理相结合,是国外公证管理的普遍做法,也是被实践证明符合我国国情的公证管理模式.鉴于公证不同于律师及社会相似度检测怎么写作行业,公证机构行使公权,目前和将来一个时期主要以事业法人的组织形式存在,所以必须确立以政府监管为主,以行业管理为辅的原则.目前,我国公证制度发展尚不成熟,行业自律需要进一步加强,行业管理的方式、方法,也需要进一步探索和优化,努力建立起与现代公证法律怎么写作相适应的管理体制和架构.
（二）加快广东现代公证法律怎么写作业发展的对策建议
1．进一步深化改革,促进公证法律怎么写作发展,充分发挥构建和谐社会的职能作用.发展是硬道理,它是贯穿于公证事业发展的始终并检验公证改革与发展的标准.广东虽然很多公证处改为事业体制了,但还是按行政体制模式运行.司法行政机关要落实公证改革的文件精神,落实改革的配套措施.已经转为事业体制的公证处,要切实建立独立的事业法人财产制度,自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行,依法享有独立的财产权和事权,其它单位不能非法干预.暂时保持行政体制的公证处,司法局也要松绑放权,多给公证处自主权,建立健全公证处法人财产制度,最大限度调动公证人员积极性.另一方面,公证处要建立健全激励机制,充分调动公证人员的工作积极性和创造性,在保证公证质量和依法的基础上,积极主动开拓各项公证怎么写作领域,充分发挥公证法律怎么写作构建和谐社会的职能作用.
2．强化规范管理,树立公证公信力,积极构建诚信和谐社会.积极拓展和规范法律怎么写作是十七大精神,也是法律怎么写作永恒的主题.因此,在拓展公证法律怎么写作的同时,要进一步规范公证管理.第一,要树立管理就是怎么写作的思想.司法行政机关一方面在把握好国家以及公证工作的方针政策并加以贯彻落实,在改革中积极帮助公证处,协调各方,解决遇到的问题.第二,要强化质量意识.公证文书是公证的生命线,是公证赖于生存和发展的基础.要以质量求信誉,以信誉促发展.这种意识要灌输到每个公证处和公证员中.第三,进一步规范公证处程序和审批程序.第四,加大对公证文书质量的监管力度,改革质量检查方式,采用抽查、专项查、定期和不定期检查多种形式,将质量检查工作贯穿全年并落到实处.第五,加大对违规违纪公证处和公证人员的处罚力度,对故意违规行为决不手软,树立公证公信力.
3．切实采取有效措施,遏制不正当竞争行为,努力营造健康和谐的行业风气.加强监管,对规范公证秩序进行有益探索:一是建立和健全公开制度,要求各公证处在办公场地醒目处的执业公示栏公示《公证怎么写作收费标准》、《公证人员清廉怎么写作的若干规定》、《公证员职业道德基本准则》、执业公证员和辅助人员名单、公证处及主管司法局及物价局的监督投诉等,便于社会监督.二是在明确公证点基本条件、审批程序的基础上,集中对公证点进行清理、整顿和规范.三是建立特邀公证监督员制度,即由司法行政机关聘请当地人大、政协、法院、检察院、物价、审计、纠风办等部门的同志为公证特邀监督员,定期或不定期地对当地公证处及公证员的执业情况进行检查,并提出意见和建议.四是完善当事人投诉申诉处理制度,做到投诉、申诉件件有落实.对当事人投诉,查实公证员确实有过错的,坚决依法处理,决不失之于宽.五是建立公证人员诚信档案.对违规违纪和违反职业道德的公证人员,记录在案,作为考核评价公证人员的重要内容,对受到处罚的,全行业通报,旨在努力营造健康和谐的行业风气.
4．加快硬件基础建设,推动信息化进程,提升公证法律怎么写作和谐社会的能力.广东还有为数不少的公证处基础建设较为滞后,在一定程度上影响了公证的形象,阻碍了公证事业的发展,制约了公证法律怎么写作和谐社会的职能发挥.在今后的一个时期内,应引导加大对基础设施的投入,加快公证处现代化建设的进程.一是通过各种渠道尽快配齐公证处的办公设备,每个公证处最起码应该配备一台电脑、打印机、复印机,以保证公证处业务的开展.一方面司法局要注重公证处的建设,减轻公证处的负担；另一方面,公证处要注意积累,加大信息化投入.再者,省公证员协会要组织联络珠江三角洲地区的公证处支援欠发达地区,进行对口支援.二是要努力跟上广东公证行业信息化建设的步伐,完成中国公证员协会在广东进行公证网络化建设试点的工作,为全国公证行业信息化建设积累经验.要调动各种积极因素筹集资金,达到每个公证处和公证管理部门至少要有一台电脑的标准.经济发达地区应人手一台电脑,有条件的公证处要进行自动化办公.
5．深化实践科学发展观,大力建设一支适应构建社会主义和谐社会要求的高素质公证队伍.人才是第一资源,建立和保持一支高素质的队伍,是公证事业发展壮大的关键.全省公证机构要深入开展科学发展观学习实践活动,加强公证队伍的社会主义法治理念教育、职业道德教育和公证业务培训,提高全省特别是经济欠发达地区公证人员的综合素质,建立坚持信念、精通业务、维护公平、恪守诚信的高素质公证队伍.同时,针对公证队伍人才流失严重的问题,各级司法行政机关和公证处应尽快采取切实有效的措施,稳定公证队伍,留住人才.一是要想办法稳定现有人员.做到事业留人、感情留人、待遇留人.二是要发挥离退休公证人员的余热,对身体条件尚可的,可以返聘回公证处工作.三是要积极吸收司法考试合格人员到公证处工作,为公证事业发展增加新鲜血液.四是建议广东向司法部为欠发达地区的公证处争取一些优惠政策,将一些人才吸收进我们的公证员队伍.如,具有律师资格的、有法律本科以上文化的、经过专业培训考试合格人员；参加司法考试接近合格线的人员；引进外地人才等等.五是建议广东制订出台相关文件,规范公证系统内人员合理流动问题.