本站原创在2005年7月,教育部召开了全国高校科技产业工作会议,教育部周济部长作了“积极发展、规范管理、改革创新,走出中国特色的高校科技产业化新路”的报告.2005年10月,下发了《教育部关于积极发展,规范管理高校科技产业的指导意见》,即“35条”(教技发[2005]2号).三年来,全国高等院校印刷企业的厂长、经理在各院校有关部门的领导部署下,认真学习周济部长讲话,领会精神提高认识,按照“35条”要求,结合印刷企业多年现实,进行了认真总结分析,得到了一些认识.
高等院校印刷企业特点
高等院校印刷企业与院校的科技产业既有共性,更有异性
一是高等院校印刷企业成立时间长.几乎所有院校印刷企业都是上个世纪五六十年代随着我国教育事业的发展,为解决学生上课用的讲义教材的印装而建立起来的,系为教学、科研怎么写作的校办厂.到上个世纪的七八十年代,随着我国市场经济的发展和一批重点院校出版社的建立,一批重点院校的印刷企业,为适应高等院校出版事业的发展,陆续了“两证”“一照”(即：“印刷经营许可证”、“税务登记证”、“企业法人经营执照”),并贷款购置印刷设备,开始承接本校出版社和社会上的书刊印装任务.高校印刷企业由此逐渐发展起来.
二是典型的事业单位办企业.在计划经济体制下,高校印刷企业的规模均按高校学生人数而定编发展(教辅编制),改革开放后,虽然企业内部效仿社会印刷企业在定额生产、质量工艺、成本核算、岗位责任、奖惩办法、制度建设等管理上实行了小革小改,但在根本的体制管理上仍为事业单位.
三是企业负担过重、效益低下,无力自身持续发展.当前,绝大多数院校印刷企业实行的是事业单位企业管理.企业内部实行独立核算自负盈亏(工资返还学校),一切开支均由企业负担.国家税制改革后,院校企业除向国家上缴所得税外,年终尚需向学校上交不等的利润所得,无力购置几十万、几百万的现代印刷设备,在无资金注入的情况下,企业难以自身持续发展.
四是工厂狭小,设备陈旧,人员老化,技术落后.
鉴于以上情况,相当一批院校印刷企业已不能适应书刊印装市场高质量的日益多样化的发展需求.
院校和企业一致认为：无论高等院校印刷企业现状如何.几十年来,院校印刷企业在为教学、科研怎么写作,加强教材建设,保证教材“课前到手,人手一册”,做出了不懈的努力和贡献.
全国院校印刷企业改制规范化建设情况
基于以上共识,高等院校印刷企业的厂长、经理们按照“35条”要求,在做好对企业职工宣传、教育的同时,努力做好企业改制及规范化建设的各项准备工作.在确保国有资产不流失的基础上,全国已有几十家院校印刷企业,在学校有关部门的参与下,积极探索改制模式,成功地进行了改制.也有一批院校印刷企业,经院校主管部门同意,清理了企业资产,注销了“两证”“一照”,妥善安置了企业在编职工,关掉了印刷企业.当前,全国院校印刷企业在改制规范化建设中情况如下：
社企联合捆绑改制
全国一批重点院校,尤其是那些原部、委所属的高等院校,于上个世纪的50年代末,随着国家教育事业的发展和讲义教材印刷的需要,陆续添置了油印、铅印设备,给予编制建立了校办印刷企业.上个世纪70年代末,随着大学恢复高考,发展教育科技事业,一批建有印刷企业的重点院校,经国家教委、批准,先后成立了大学出版社.为适应教材出版印刷需要,世行贷款为院校印刷企业添置了一批书刊印刷设备.此后,随着改革开放,这批印刷企业一直承接着出版社书刊的印制任务,社、企滚动发展,关系融洽.2005年以来,在贯彻教育部“35条”中,或社企联合分别核算,组成了文化产业集团；或院校资产公司注入资金,或引资注入,资产公司控股,组成了股份制公司；或社、企及两单位职工参股,校资产公司控股的股份制公司.无论采用何种模式,都妥善安置了在编职工,实现了企业改制的规范化管理.
自筹资金持续发展
在全国一批重点院校印刷企业中,借助世行贷款或自身银行贷款,周期更新印刷设备,在20多年的苦心经营中,不断滚动发展,形成了生产规模年年扩大,国有资产年年增值,上缴利税年年增加,职工收益年年提高,可参与市场竞争持续发展的态势.这些印刷企业中除少数几家完成了改制外,其多数企业已完成了资产的清理,正在改制进行中.
彼此观望等待决策
高等院校印刷企业中,相当多的院校印刷企业因几十年学校很少投入,自身无力更新昂贵的先进印刷设备.如今仍是厂房狭小、设备陈旧、职工老化、技术落后、效益低下,只能承接少量印数的书刊印刷,无法适应当今印刷质量好、出书周期短、批量较大的书刊市场需求.当前,这类印刷企业的多数是彼此打听改制方面的各种信息,等待院校领导的决策.他们关心的首先是企业的保留还是关停,无论留还是关,都需要院校领导出台在编职工的安置、财产清理中的呆坏帐处理、企业干部的岗位安排等政策.
院校支持推动发展
上类院校印刷企业中,部分院校领导在商定印刷企业保留还是关停的决策时,从印刷企业多年的经营管理情况和学校的实际需要出发,决定保留印刷企业.在此前提下院校决定给予支持,采取无息借款给印刷企业购置进口彩印设备,并希望学校出版社及各部处、院系给予活源支持,从而推动印刷厂发展,达到“既要马儿好,就要给马草”.
摘牌销照转为怎么写作
在院校企业改制中,有些院校领导在讨论印刷企业的去留时认为：印刷企业虽小,无法参与社会印刷市场竞争,但在多年的生产经营中,承担了学校许多科技资料、毕业论文及党政宣传材料等办公用品的印刷任务,认为关掉了可惜,更多投入又无必要,于是决定：企业摘牌销照,职工保留,划归后勤管理部门怎么写作学校.
搬出院校招标租赁
一些院校领导认为：印刷企业原本规模不大,在编职工不多又效益低下.在计算机、打印机、复印机普及的今天,印刷怎么写作部门随处可见,再投入无可能.关键是印刷企业占据着学校的地皮、厂房等资源.于是采取了印刷企业保留牌照搬出学校,在校内外招标租赁的方案.
关停一批印刷企业
自2000年以来,特别是近三年来,全国有一批院校印刷企业因种种原因,已被关、停、并、转.仅以北京为例,自2000年以来,陆续关停的院校印刷企业达13家,约占原有院校印刷企业的40％.
从调研情况看,当前全国高等院校印刷企业正按《教育部关于积极发展,规范管理高校科技产业的指导意见》要求,脚踏实地、积极负责地做好高等院校印刷企业的改制及规范化建设工作,尽快完成企业规范化建设任务.