本站原创摘 要:过去在几十年之间,我国所走的一直是高投入和低产出的粗放型经济的发展道路,所以在资源上造成了严重的浪费以及生态的退化与环境的污染等多种问题,这不仅仅是不是可持续的发展,甚至是完全的背离我国在人均的资源上相对的贫乏以及我国生态系统相对较为脆弱等基本的国情.而转变我国经济的发展模式、建设我国节约型的社会,就是落实科学的发展观内在要求,也是实现出我国社会在经济领域当中可持续性发展必然的选择.
而建设节约型的城市,其城市的规划在一方面,要配合我国循环经济的兴起.同时,也要防止在循环经济当中有可能存在虚热带来负面的影响,而另一个方面就要求用改革的资源配置方式,将城市的规划体制以及规划的重心从目标转为底线、从控制转为保护、从设计的结果转为起点和过程的安排.
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一、循环经济对节约型城市规划的积极意义
因为循环经济在社会的本质上也是种生态的经济,是我国经济活动当中生态化的转向,所以,在循环经济的理念指导之下,生态的城市、循环经济的示范区以及生态的工业园等规划和建设也必将成为以后的热点问题.可以预见到,从前传统的以建设和发展做为核心思想的规划理念,即将为“生态优先和保护优先”等新的理念所取代.在规划指导的思想上,从社会生产和消费的领域当中推进和发展的模式转变,从循环经济的产业、城市的基础设施以及生态的保障系统等多个方面来构建新型的生态体系.
我国的上海市就是经济快速发展的大型城市,同时它也是个资源相对匮乏的地区.所以上海市的总体规划,就是以资源的节约型城市规划的理念,充分的发挥了城市规划的先导和调控作用,从而实现了能源、资源合理的节约与利用,促进了人与自然和谐的发展.
二、节约型城市建设的规划与评估.
1.以规划为龙头,布局节约型城市
城市规划是城市各项建设和管理的基本依据,也是保证城市合理建设、土地合理开发利用以及正常经营活动的综合手段.做好节约型城市建设的总体规划.为节约型城市的建设留足留够发展空间.明确城市中政府、企业、单位、社区、家庭等各个行为主体,在节约型城市建设中所采取的方案和要达到的目标.
2.用指标来评估、检验节约型城市
通过设置节约型城市建设指标,可以准确地测量到城市节约资源等方面的标准化数据,为准确把握节约型城市建设的进展情况提供依据.把握城市建设中资源承载能力与经济发展速度的关系,改变透支资源发展的传统模式.为城市决策部门的项目审批准入提供依据使决策者和管理者可以预测和掌握未来发展态势,有针对性地进行政策调控和结构调整,实现城市的可持续发展.
三、节约型城市规划如何防止循环经济的虚热
在城市资源配置的市场化前人为大力的推城市动循环经济的发展,或是将循环经济的主要方面,作为增加GDP或是提升某人政绩,而非是建设节约型社会的方式,就必然会使循环经济陷入有名无实或是“虚热”的状态当中,这将对城市循环的经济以及相关规划和建设产生很多不良的影响.
例如嘉兴市就以水乡、滨海生态观光休闲旅游为重点,打造旅游精品,加快推进北部湿地修复改善,建设一个集生态保护与旅游开发于一体的湿地生态景观带,加强九龙山、南北湖、沿江观潮景观带的生态建设和旅游休闲观光项目开发,努力建成一个独具嘉兴特色的滨海生态景观带,以展现京杭古运河文化为契机,大力推进河道绿化、配套景观设施等建设,努力建成一个弘扬运河文化、促进生态保护、提供休闲观光的古运河景观带.加快生态旅游示范景区建设,促进ISO14000环境管理体系认证工作的开展.到2010年,全市旅游业收入突破200亿元.
所以若要使城市循环经济能够先进而合理的落实和体现到城市的规划当中,就要以循环经济作为理念支撑起各种各样生态型城市的规划,准确并充分的研究和掌握城市循环的经济同城市规划之间的结合点,克服生态规划所要面临的困境.就本人现在的理解范畴而说,我国认为可以从以的下几个方面来进行努力.
1.加强生态学理论的应用
在我国生态学和城市的规划真正的结合时间相对较短,加之生态学的理论本身也不成熟,许多的理论还是处在形成初期,一些重要的概念还在争论当中,也缺乏了具有实际操作意义定量化的参数,所以,它对城市的规划在实际上的指导能力也是十分有限的,且多数也是仅仅停留在了理念的更新和指导思想的转变等层面之上.这就需要更多规划人员去进行大量的规划,从其规划的实践当中进行总结和提炼,以弥补生态学的理论在城市的规划当中应用的缺陷.
2.促进规划人员结构的合理化
如今从事生态型的城市规划的人员构成当中,学习过生态的人员和学习过城市规划的人员并没有很好的合理配置,也没有形成有机的互补局面,从而导致了许多的相关规划当中或多或少的存在着理论上或是操作上的缺陷.而这也就是造成了生态学的理论在城市的规划当中应用的程度不高重要的原因之一.例如:我国各地的“形象工程”“政绩工程”仍是层出不穷,“豆腐渣工程”和“马路拉链”等现象也比比皆是,各种名目的开发区、大学城、大广场、宽马路圈占了大量土地,资源的闲置与浪费令人触目惊心.据统计,截至2004年底,全国城镇规划范围内共闲置、空闲、批而未供土地近4000万hm2,相当于现有城镇建设用地总量的7.8%.然而,从另外一个角度上来说,更新和完善我国城市规划方向高等教育的体制,从本科生课程的设置以及研究生招生的范围等几个方面进行有效的改革,也许将会是能够解决此类问题治本之策.
3.增强循环经济理念的规划实效性
不能否认,在城市的规划当中循环经济将会对城市的规划理念和指导的思想带来具有突破性的提示和创新,但是若仅仅是停留在抽象的层面之上,而无法去将城市循环经济的规划,在生态和资源方面的理论与概念具体化和可度量化,特别是不能够有效的落实在城市建设的用地、设施以及交通等基础的要素上,则就意味着没能够找到循环经济同城市的规划、产业同空间之间的、有机的结合点,而循环经济对于城市的规划在实际的效用上,将会比其他的生态学中的理论更加的有限和空泛.
结论
节约的型城市规划和建设的成功以及我国的经济增长的模式发生根本性的转变,除了尽量的加快在金融、财税、土地以及人事等经济和社会体制改革的步伐,从而促进资本、土地以及人力资源等相关要素的和配置市场化之外,最终也离不开我国国家政治体制在改革当中进一步的深化和完善,特别是要切实的转变我国政府的职能,使其能从经济的促进型转变为管理的怎么写作型,使我国政府的工作重心,从经济的发展转变为制度的建设,从而保障和促进我国社会的公正,同时也要相应的改变或是改良我国政府政绩考核的制度以及官员的选拔和任用的制度等.如此,才能为我国城市资源配置的市场化扫清道路.