本站原创积极应对世界金融危机带来的严重影响,紧跟党的战略部署,保发展促增长,是当前工商行政管理工作的首要任务.作为社会主义统一市场的“经济卫士”,国家赋予工商行政管理部门的职责就是维护市场秩序,为经济发展提供良好的环境.当前形势下如何履职尽责应该通过强化“监管”,做好“怎么写作”的大文章.
一、“怎么写作”是工商行政管理工作的本职
依法监管要通过“怎么写作”来实现.政府中的不同部门按职能分工有不同的怎么写作方式.工商行政管理就是帮助管理相对人知法、懂法、依法经营,出现违法违规行为要帮其纠正,促其规范.
“怎么写作”不仅是国家公务员怎么写作宗旨和人生价值的具体体现,也是我们工作绩效的具体体现.因为工商行政管理的相对人是市场的主体,是市场繁荣和经济发展的原动力.帮助他们在守法诚信的轨道上做大做强,就是工商行政管理在履行职责和促其发展上作贡献.
为了把“怎么写作”这篇大文章做好,更好的发挥对市场的监管作用.我们制定了一些内部法规,诸如《甘井子工商分局行政指导暂行办法》、《甘井子工商分局行政责任追究办法》、《基层监管工作质量管理办法》、《甘井子工商分局2009年度综合考评办法》等,旨在规范执法行为、强化监管职能、提高怎么写作水平.
二、增强“怎么写作”童识,提高行政效能
取消“两费”后,为使大家尽快从“迷茫”中走出来,我们制定了《基层监管工作质量管理办法》,从提高工作效率和怎么写作水平的实际出发,进一步明确了基层工作要围绕注册登记、市场监管、消费维权和怎么写作发展的职能开展工作,并从转变职能、提高效率、落实责任三个方面确立了具体的管理目标,把日常的工作任务从定性变为定量,纳入严谨的考核程序.这个考核程序不仅包含定量化的工作任务,同时也包含应具备的行政行为,使每个工作人员对自己应干什么、按什么标准去干、怎么干才能干好,都做到心中有数,使怎么写作意识在工作实践中得以强化,从而实现监管与怎么写作的紧密结合.
一是变刚性执法为柔性执法.依法规范经营行为,依法维护市场秩序,这是工商行政管理部门履行监管职能的主要工作方式.为此,我们专门制定了《甘井子工商分局行政指导暂行办法》(下称《行政指导办法》)和《甘井子工商分局行政责任追究办法》(下称《行政责任追究办法》).《行政指导办法》强调依据国家法律、法规的原则和政策精神,在行政相对人同意或协助下,适时灵活地采取非强制性手段,使行政相对人自愿做出或不做出某种行为,以有效地实现一定的行政目的.执法严才能管理严,但“严”不是目的.我们要做到真诚怎么写作,就要“严”中有情,即变刚性执法为柔性执法.在这方面《行政指导办法》也作了明确规定,要求行政指导时,要遵循“政府所需、企业所求、工商所能”的原则,采取引导、扶持、鼓励、帮助、说服、宣传、奖励等非强制性手段.同时,我们还制定了与《行政指导办法》相对应的《行政责任追究办法》,此办法共7条十九款,都是对干部履行职责行为的约束和规范,以保证依法履行职责,认真搞好怎么写作,确保监管到位.
二是立足于帮,营造和谐的执法氛围.惩治违法行为,维护公平竞争,这是工商行政管理部门监管市场的使命.但在依法行政中,管理者与被管理者之间常会发生矛盾,违法经营者或不服处罚或拒不执行.面对这种情况,处理方法不当很容易激化矛盾,增加社会的不和谐因素.我们在学习实践科学发展观活动中对干部进行宗旨教育,增强怎么写作意识,使他们在实际工作中做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,把解决问题的过程置于和谐气氛之中,把矛盾化解在宣法和学法之中.不久前,市局出台了《大连市工商局关于发挥市场准入职能
怎么写作大连经济发展的若干意见》,这为我们搞好怎么写作、立足于帮提供了明确的目标和更多的怎么写作内容.
三是提倡“自律”,变被动为主动.工商行政管理者要履行监管职责,被管理者也要履行社会职责.共同维护市场秩序和助推市场繁荣.这样才能做到管理者尽职,相对人获利,双受益.管理与管理相对人要相互支持,携手并进,共渡难关.
三、强化“怎么写作”功能,促发展保增长
坚定信心,应对挑战,保持平稳,力促增长,这是当前的大局.工商行政管理部门怎么写作大局就要力求在这方面有所作为：
一要加大市场整顿力度,维护市场和谐平稳,无照经营是影响市场公平竞争、危害正常经济秩序的“顽症”.我局地处城乡结合部,这种情况尤为严重.我们根据市局统一部署和安排,组织开展了为期三个月的清理取缔无照经营专项整治工作.高度重视,全面动员；分解任务,落实责任；细致调查,盘清底数；主动汇报.争取支持；堵疏结合,全面清理.使专项整顿工作取得了较好的成绩,为维护市场秩序和促进市场和谐起到了积极地推动作用.
二要加强品牌培育,提高市场竞争力.品牌就是知识产权,它是企业知名度和信誉度的集中表现,是企业稳定生产和占有市场的根基.我们看到,仍有不少企业和经营者对知识产权重视不够,缺乏知识产权意识,直接影响市场占有份额和生产发展的规模.工商行政管理部门应义不容辞地帮助企业搞好品牌的培育和知识产权的保护.为此,我们加大了工作力度,制定了目标计划和建立了品牌培育联系制度、走访制度等.以促进品牌的培育、保护和发展.
三要帮助企业排忧解难,助推生产发展.甘井子辖区中、小企业比较多,私营经济发展迅速.市场活跃、企业兴旺本是这个地区的经济特点.但受世界金融危机的影响,企业也出现了这样那样的困难.工商行政管理部门要通过日常管理帮他们依法经营,促其发展.我们通过个私协,走访业户,加强联系,掌握情况,尽力帮企业解决困难.经了解,资金短缺是这些中小企业面临的最主要矛盾.于是,我们积极发挥个私协的桥梁纽带作用,促使金融单位、担保公司、企业加强沟通联系,共同筹划融资平台.
四要帮助经营者“自律”,确保消费安全.消费安全是保证经济平稳发展和增长的重要环节.对此,我们通过内部职责划分和促进外部责任落实以及采取两级审查备案等办法,推动了“业户证照、管理档案、农残检测、送货车备案、生猪管理、自律制度、安全承诺和公平秤使用”等九个方面尽职履责,规范管理,实行星级管理.加强了食品行业的信用分类监管,并制定了《食品经营单位星级,监管实施方案》、印制了《星级监管台账》、《落实索证索票、进货台账制度的指导意见》；推行“金字塔”监管模式,建立了食品安全群防群控体系：开展“放心工程”建设,建立了8个放心社区、4个放心市场、3条放心街,措施的出台保障了流通领域消费安全特别是食品安全.