河南油田法律风险防控机制建设

更新时间:2024-01-24 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:4871 浏览:15613

【摘 要】河南油田是隶属于中国石化集团公司的大型国有企业,油田潜在的法律风险越来越大.在河南油田建立高效的法律风险防控机制,不仅是企业发展的需要,也是国有资产保值、增值的需要.

【关 键 词】河南油田,法律风险,防控机制

法律风险是由于企业没有充分主张、实现、维护自己的法定、约定权利,或(和)没有完全履行法定、约定义务,而相应承担现实的损失或(和)潜在的处罚的可能性、不确定性.

一、石油企业所面对的法律环境分析

1.适用法律广泛,法律风险分布广.石油企业经营管理的各个领域,广泛涉及民法、商法、行政法、劳动法、刑法等国内法律.跨国经营和境外上市,又须遵守涉外法律、国际条约与惯例.企业所有经营管理活动,几乎都有相应的法律调整,稍有不慎,就会招致法律风险.

2.对政府许可的经营权利依赖度高.石油企业的探矿权、采矿权、土地权、油品经营权以及危险化学品经营权等,都来自政府的专门许可,而这些恰恰是公司赖以生存和发展的基础条件.随着市场开放和行政法律的加强,企业依法获取经营权利和机会的法律风险也在加大.

3.石油企业经营管理的各个领域普遍存在对外交易量大.石油作业,主要涉及安全、环境、资源法律的适用,境外上市主要涉及所在地法律的遵守和监管等.

4.法律风险防范与控制的难度大.高投入、高风险的产业特点和内部多专业、多层次的管理格局,决定了法律风险防范与控制的难度大.

5.石油的政治、社会属性及境外上市公司的性质,决定了某些风险隐患造成的实际损害会给公司带来经济和形象上的重大损失.特别在安全生产、环境保护、地缘政治和履行上市承诺等方面,一旦出现重大法律失误,往往会造成灾难性的后果.

二、河南油田法律风险防范存在的主要问题

1.法律部门管理机构不到位、专业人员不足.管理机构是企业防控法律风险的组织保障,目前油田设立了法律事务处,但多数二级单位没有法律事务机构,只是在其他经营管理部门设置了法律岗位,人员少,工作量大,同时,由于法律事务工作人员身兼多职,难以将主要的精力放在法律事务管理工作上.

2.专法律事务人员专业素质有待提高.截至2009年底,油田共有专法律事务人员50人,持法律顾问执业资格证的18人,企业法律顾问持证率仅为36%,法律人员无论在专业知识结构方面,还是实际工作经验和工作能力方面等还有相当差距,难以满足工作的需要.

3.法律风险费用支出严重不足.法律风险费用支出远低于管理优良企业的支出水平,随着河南油田改制分流,专业化重组等大的体制变革,和不断国际化而面临的法律风险还将增加,如果不加大投入,实施法律风险评估,建立法律风险防范体系,几年内法律风险成本将显著增大,将严重干扰企业的正常生产经营.

4.法律风险防控的制度体系需要进一步补充、细化.企业法律风险防控制度体系的建设是企业有效防控法律风险的基础性工作.河南油田现有的制度体系,使传统案件得到控制,但是存在不全面、系统,在专项法律制度和配套操作方面需要进一步补充、细化.


三、完善河南油田法律风险防控机制的对策

1.扎实构建法律风险防控基础.(1)健全组织机构.要确立油田总法律顾问在法律风险控制中的核心作用,要全面落实油田二级单位总法律顾问制度.(2)优化制度管理.建立内控体系为契机,把每项业务的风险防控责任分解与规章制度规定的权利、义务、责任、要求结合,纳入业务流程、岗位规范和岗位责任制,作为考核的重要内容和依据.同时,明确审计、监察等部门的监督职责,强化规章制度的实施监督,确保规章制度的落实.(3)要强化专业队伍建设.

2.建立企业法律风险防控的保障机制.(1)建立企业重大决策法律参与机制.(2)优化合同管理机制.(3)建立快速、灵敏、高效的法律纠纷处理机制.

3.河南油田法律风险的识别、评估、措施与改进.(1)对可能发生的风险采取措施.油田法律机构,协调督促有关单位及时采取切实可行的措施化解处理风险,快速反馈情况.对需要提供法律怎么写作的,法律机构指派专人跟上.对涉及重大问题,向总法律顾问汇报,并为领导决策提供法律依据.业务部门按照职责分工,及时向分管领导报告,提出处理相应的意见,各单位和部门协调配合积极协助.对处理结果,法律部门负责人组织人员,分析总结经验,吸取教训,为领导科学决策、堵塞管理漏洞,规范企业经营行为,提升管理水平,提供优质高效的法律怎么写作.(2)防控体系的动态化调整和与改进.随着外部法律环境和油田发展战略的调整,油田法律风险的种类、性质、影响范围和表现形式也在不断变化.法律风险防范机制也要保持动态调整,使企业法律风险的防范切合油田实际,符合不同时期的发展需要.企业纠纷诉讼案件的发生也是对法律风险防控体系运行效果的检验,要根据每一起纠纷诉讼形成的背景,发生的原因,从风险防控源头开始到对每一个防控环节进行检验,查找管理漏洞,不断改进防控体系,把企业的法律风险降到最低.

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