?证程序管理

摘 要：证是社会主义市场经济和法制建设逐步发展的产物.为了提高证的效率和质量,保证证的公正和客观,证活动应遵循一定的程序,具体从接受委托管理,调查取证管理,证过程管理,档案资料管理等方面的相关程序进行论述,以利证工作的健康顺利进展.

关 键 词：证；程序管理

证是社会主义市场经济和法制建设逐步发展的产物,是司法执法程序在领域的延伸,关系到罪与刑相适应原则的实现和当事人利益的分配.为了提高证的效率和质量,保证证的公正和客观,证活动应遵循一定的程序,证程序包括接受委托、调查取证、证过程、资料归档等.现谈谈在证实践中对证程序管理的一点看法.

一、接受委托的管理

一般意义的证委托是指各类市场主体或公民向证机构提出证业务请求的行为,涉案财物证委托则是指办案机关依法向指定的证机构委托证的行为.证机构必须在收到委托方的书面委托请求后,方能启动证程序.

我们统一印制具有简明、易懂、规范、便于填写等特点的委托书,既为法人、公民委托证提供方便,又有利于证委托的规范化.接受委托看似简单,但审核委托书的内容事关重大,对以后证的质量、工作效率起着事半功倍的作用.先审核是否填写法人名称并盖法人章、联系人以及联系方法.如果委托人是自然人的,是否填写委托人及写作技巧人的姓名、.再审核证标的品名、规格、型号、数量、购置(出厂)时间、证基准日.如果是涉案赃物的还要审核起获时间,这对证结论有直接的关系.最后在受理委托登记薄上登记受理日期、委托内容、完成日期,接着移交案件承办人,承办人签名并填写移交日期,以便监督案件办结情况.

如果委托书填写不详细或不符合证要求,需及时告知委托方,请其重新或补充填写,否则,就无法进行证.如果在调查中发现委托方提供的标的名称型号等资料有误,需立即要求委托方补充提供资料.如果委托方确实不能再提供资料,我们应尽早将委托书及相关资料退还给委托方.

二、调查取证的管理

证调查取证是指受理证委托后,对委托证的标的及提供的有关证明材料进行勘查核实和搜集相关资料工作.在证工作中,调查取证是最主要的环节,也是十分繁琐的工作,如果调查取证工作顺利,证工作已完成百分之五十以上.

调查是证活动的一项重要工作,也是证人员的基本技能之一.收集资料的渠道很多,但收集资料要按规定程序.如果在当地市场能收集到的,应作好调查笔录；如果当地市场无货无价的,可咨询厂商,向商家索要传真资料；如果在网上查询可直接下载；是历史资料应记录之处.对于有实物的证,现场及实物勘查是必不可少的.为保证勘查的质量和有效性,勘查工作必须由两名证人员共同进行,并详细记录勘查情况；如需邀请技术人员勘查,勘查笔录应有技术人员签名.另外还要有见证人签名.

为正确使用调查资料,保证证质量,证人员需对所收集到的资料进行分析整理,并运用证理论和实践经验,对所掌握资料去伪存真、去粗存精,使之成为实施证的可靠依据.

三、证过程的管理

证工作要求证人员必须具有正确的立场、观点,能够独立灵活地运用科学的方法分析问题、解决问题,有证理论、操作和多学科知识的扎实基础,并具有较强的文字表达能力和工作协调能力.

经过调查取证,在掌握了充分的证资料的基础上,证人员可以选择合适的证方法,对证标的进行定、认证.目前,在证实践中使用的方法很多,有市场法、成本法、收益法等,这些方法是证的最基本的方法.市场法中有直接法和类比法,类比法是在公开市场上找到相类似的财物,以此为参照物,并依其再作相应的差异调整.公式：证标的等于参照物×(1±调整系数).成本法是按照证标的现时重置扣减各种损耗(实体性损耗、功能性损耗、经济性损耗)确定证标的.公式：证标的等于重置×(1一各种损耗率).两者公式中的调整系数和各种损耗率是不确定数,全凭证人员丰富的实践经验予以测算.

证方法很多,证者应根据可获资料以及经努力能搜集到的资料的满足程度来选择适当的方法.通常以一种方法为主,同时选择若干其他方法进行证,并通过比较结果的科学性、准确性,最后确定综合定结果.

四、档案资料的管理

证文书是记录或反映证全过程和结果的各类文件统称.证档案整理要贯彻全面性、重要性和使用方便的原则,一切为实现证目的而提出的证意见,形成的证结论,支持证结论的有关政策法规、专业定意见以及证明证人员工作责任等资料,均应作为证文书进行系统整理,要做到规范化和系统化.

根据上级有关部门的要求,对每一事项证文件都要以适当的标题标明事件的内容和性质,并单独编制档案.归档时,首先按年度分类,委托年度与结论年度是两个年度的按结论完结年度归档；其次按专业分类,如将定结论书、认证结论书等区分开；再次按不同保管期限分类.年度、专业、保管期限分开以后,开始组卷,即以每一事项为单位立卷,并使之排列有序.借阅档案资料,要按规定程序,严格执行审批登记制度.

证档案有现实使用价值和历史保存价值,平时可用来查阅及其他证等方面的资料.如果对证档案进行开发整理,可编写涉案财物证案例简介、典型案例分析、证结论书汇编等.

证涉及的财物种类众多、领域广泛,是一项比较复杂的活动,特别是涉案财物的证时效性强,责任重大.为了做好证工作,我们的工作要做到责任明确,分工细致,有专人负责接受委托登记,有专人负责证,有专人负责结论书登记及送达,有专人负责档案管理.